第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標工作，提高設(shè)計質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《工程建設(shè)管理條例》和《JD工程建設(shè)項目設(shè)計招標管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程建設(shè)項目設(shè)計招標，是指單位或者單位委托具有資質(zhì)的單位招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標單位）通過招標方式選定設(shè)計單位或者設(shè)計方案的活動。

第三條 凡批準投資在1000 萬元以上或者建筑面積在5000 平方米以上的單位新建、改建、擴建以及抗震加固、裝飾裝修、設(shè)備工藝和技術(shù)改造等工程建設(shè)項目的設(shè)計，必須依照本辦法實行招標。

1000萬元以下工程項目設(shè)計參照《工程建設(shè)項目施工招標管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 有下列情形之一的工程建設(shè)項目設(shè)計，報經(jīng)上級單位工程建設(shè)管理部門批準，可以不進行招標：

（一）列入國家和單位核心機密的；

（二）應(yīng)急、搶險救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強，能夠滿足條件的設(shè)計單位少于3 個的；

（五）改建、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位設(shè)計影響項目功能配套的。

第五條 有保密要求的工程建設(shè)項目的設(shè)計，應(yīng)當在單位范圍內(nèi)招標；無保密要求的工程建設(shè)項目的設(shè)計，可以面向社會招標。

第六條 單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標工作必須遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第七條 J區(qū)基建營房部主管J區(qū)工程建設(shè)項目設(shè)計招標管理工作，單位工程管理職能部門依據(jù)有關(guān)權(quán)限負責(zé)單位工程建設(shè)設(shè)計招投標工作。

第八條 任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標工作，不得限制或者排斥符合條件的設(shè)計單位參加投標。

第二章 招 標

第九條 工程建設(shè)項目設(shè)計招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，由招標單位通過指定媒介發(fā)布招標公告的方式，邀請不特定的設(shè)計單位投標；邀請招標，由招標單位通過邀請書的方式，邀請3 個以上特定的設(shè)計單位投標。

第十條 通過招標方式選擇設(shè)計單位或者設(shè)計方案的，招標單位應(yīng)當填寫《單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標申請表》，經(jīng)逐級審核后，報J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門審批。

《單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標申請表》應(yīng)當說明工程建設(shè)項目的保密要求、具體的招標方式、投標單位的選擇范圍以及資質(zhì)等級要求等內(nèi)容。

第十一條 單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標在工程建設(shè)管理部門的指導(dǎo)下，由招標單位組織實施。

第十二條 招標單位可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，實行設(shè)計一次性總體招標，或者在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行分段、分項招標。招標單位不得利用前款規(guī)定，將依法必須招標的項目肢解，或者以其他方式規(guī)避招標。

第十三條 單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標應(yīng)當具備下列條件：

（一）工程建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準；

（二）工程建設(shè)項目資金已經(jīng)落實；

（三）所需的設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 招標單位應(yīng)當按照下列程序組織工程建設(shè)項目設(shè)計招標：

（一）提出招標申請；

（二）建立招標組織；

（三）編報招標文件；

（四）發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書；

（五）受理投標申請，審查投標單位資格；

（六）分發(fā)招標文件、技術(shù)資料等；

（七）組織投標單位踏勘現(xiàn)場并答疑；

( 八）組成評標委員會，召開開標會議，組織評標，確定入選預(yù)中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案；

（九）核發(fā)中標通知書；

（十）報審合同草案，簽訂設(shè)計合同。

第十五條 招標單位應(yīng)當根據(jù)工程建設(shè)項目的需要編制招標文件。

招標文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標須知，主要包括投標文件送達截止時間，開標時間、地點，投標文件署名方式，文件包裝以及保密要求等；

（二）項目說明書；

（三）設(shè)計范圍，設(shè)計進度、階段和深度要求等；

（四）設(shè)計基礎(chǔ)資料；

（五）評標、定標標準和方法；

（六）設(shè)計費用計取和支付方法，對未中標設(shè)計單位是否給予補償及補償標準；

（七）投標文件格式及合同主要條款；

（八）設(shè)計單位應(yīng)當提交的資質(zhì)、資信證明文件；

（九）其他內(nèi)容。

招標文件必須嚴格遵守《中國人民解放J保密條例》的有關(guān)規(guī)定，不得泄露J事秘密。

第十六條 招標單位應(yīng)當在招標文件中合理確定編制投標文件所需要的時間。發(fā)出招標文件至投標截止時間，中型工程不少于20 個工作日，大型工程不少于30 個工作日。

第十七條 招標文件經(jīng)J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門審批后，招標單位方可發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書。

第十八條 招標單位應(yīng)當根據(jù)批準的招標文件，對申請投標單位資格進行預(yù)審。

資格預(yù)審主要包括下列內(nèi)容：

（一）單位名稱、地址、法定代表人或者單位負責(zé)人姓名和開戶銀行賬號；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者有償服務(wù)許可證；

（三）單位概況及資信證明；

（四）設(shè)計單位的資質(zhì)等級證書和技術(shù)負責(zé)人的注冊建筑師、注冊工程師執(zhí)業(yè)資格證書；

（五）完成的主要業(yè)績及信譽情況。

第十九條 經(jīng)過資格預(yù)審后，招標單位應(yīng)當向資格預(yù)審合格的設(shè)計單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的設(shè)計單位告知預(yù)審結(jié)果。

第二十條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當報J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門批準，并在投標截止日期15 個工作日內(nèi)，書面通知投標單位。

第二十一條 招標文件發(fā)出后10 個工作日內(nèi)，招標單位應(yīng)當組織答疑會和現(xiàn)場踏勘。答疑會會議紀要作為招標文件的補充，并書面通知所有預(yù)審合格的設(shè)計單位。

第二十二條 招標單位可以要求投標單位在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，還可以提交備選投標文件，但必須在招標文件中載明，并提出相應(yīng)的評審辦法。

第二十三條 招標單位可以要求投標文件采取署名或者不署名方式。其中，采取不署名方式的，除包裝封套、附件必須加蓋設(shè)計投標單位公章，并由法定代表人或者授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標單位身份的文字、標志和符號。

第二十四條 除不可抗力原因外，招標單位在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書后不得終止招標。

第三章 投標受理

第二十五條 招標單位應(yīng)當指定專人簽收保管投標單位按照規(guī)定時間、地點和其他要求提交的投標文件，不得開啟和拆封。

第二十六條 招標文件要求投標單位提供投標保證金的，應(yīng)當同時收取投標保證金。

投標單位無正當理由不按時參加開標會議或者撤回投標文件或者中標后不簽訂合同的，投標保證金不予退還。

第二十七條 投標時間截止后，招標單位應(yīng)當拒收投標單位提交的投標文件；投資單位不得補充、修改投標文件。

第二十八條 招標單位應(yīng)當允許兩個以上設(shè)計單位組成一個聯(lián)合體，以一個設(shè)計單位的身份共同投標，聯(lián)合體各方均應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件。但不得強制設(shè)計單位組成聯(lián)合體，或者限制投標單位之間的競爭。

第四章開標、評標與定標

第二十九條 開標應(yīng)當由招標單位按照招標文件確定的時間、地點公開進行，邀請所有投標單位參加。除不可杭力原因外，招標單位不得以任何理由推遲或者拒絕開標。

第三十條 評標一般采取綜合評估法和比選法。綜合評估法，由評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，從設(shè)計方案、投資估算、設(shè)計費報價、設(shè)計能力（包括資質(zhì)、業(yè)績、信譽、設(shè)計人員能力）和服務(wù)承諾等若干方面進行綜合評定，擇優(yōu)確定預(yù)中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案。

比選法，由評標委員會按照“適用、經(jīng)濟、美觀”的原則，以及技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)保等要求，經(jīng)多方案比較擇優(yōu)確定預(yù)中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案。

第三十一條 評標委員會可以要求投標單位對投標文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

第三十二條 有下列情形之一的投標文件，應(yīng)當視為無效：

（一）未按要求密封的；

（二）在投標時間截止后送達的；

（三）未按要求加蓋投標單位公章并無法定代表人簽字的，或者法定代表人委托的代理人無合法、有效的委托書及委托代理人簽字的；

（四）未按要求加蓋注冊建筑師、注冊工程師印章并無注冊建筑師、注冊工程師本人簽字的；

（五）注冊建筑師、注冊工程師所在單位與投標單位不符的；

（六）投標文件標明投標單位與通過資格預(yù)審單位的名稱和組織結(jié)構(gòu)存在實質(zhì)性差別的；

（七）投標聯(lián)合體通過資格預(yù)審后其組成單位發(fā)生變化的；

(八）投標單位法人代表或者委托代理人不參加開標活動的；

（九）未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的；

（十）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十三條 評標由招標單位依法組建的評標委員會負責(zé)。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。

評標委員會由有關(guān)技術(shù)專家和招標單位的代表組成，成員人數(shù)應(yīng)當為5 人以上單數(shù)。其中，技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會技術(shù)專家，一般項目由招標單位從全J或者J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門建立的評審專家?guī)熘须S機抽取；技術(shù)特別復(fù)雜或者有特殊要求的項目，可以由招標單位報請J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門批準后直接聘任。與投標單位有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會，評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第三十四條 評審專家?guī)煊煽偤笄诓炕I房部和J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門組織建立，其成員應(yīng)當是從事工程設(shè)計技術(shù)和工程建設(shè)管理的專家。

第三十五條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標單位提出書面評標報告，推薦1 至3 個預(yù)中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案，并標明排列順序。

第三十六條 招標單位根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的預(yù)中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案，在評標結(jié)束后的5 個工作日內(nèi)，提出決標報告，報J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門審查、定標。

J區(qū)基建營房部應(yīng)當根據(jù)招標單位的決標報告，確定排序第一的為中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案，排序第一的中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案放棄中標，或者因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，可以確定排序第二的為中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案，以此類推。

第三十七條 招標單位應(yīng)當在中標設(shè)計單位或者設(shè)計方案確定后5 個工作日內(nèi)，向中標設(shè)計單位發(fā)出中標通知書，同時通知未中標設(shè)計單位。

第三十八條 中標通知書發(fā)出后15 個工作日內(nèi)，建設(shè)單位與中標設(shè)計單位依據(jù)招標文件和投標文件，按照國家《建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本》擬制設(shè)計合同草案，報J區(qū)基建營房部審查后，送同級J區(qū)財務(wù)部審查設(shè)計合同草案的經(jīng)費條款，自J區(qū)基建營房部、財務(wù)部收到設(shè)計合同草案之日起8 個工作日內(nèi)，均無異議后，建設(shè)單位與中標設(shè)計單位簽訂正式設(shè)計合同。有履約保證金要求的應(yīng)當收取履約保證金；設(shè)計合同副本分別由單位營建營房管理職能部門報J區(qū)基建營房部，綜合計劃處財務(wù)職能部門報J區(qū)財務(wù)部備案。

設(shè)計合同簽訂后，建設(shè)單位不得與中標設(shè)計單位再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十九條 合同簽訂后5 個工作日內(nèi)，招標單位應(yīng)當向中標設(shè)計單位和未中標設(shè)計單位一次性退還投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標單位經(jīng)濟補償?shù)?，?yīng)當一并給付。

第四十條 工程建設(shè)項目設(shè)計費，按照國家《工程設(shè)計取費標準》執(zhí)行。招標管理費、招標代理費從工程建設(shè)項目的建設(shè)單位管理費或者工程建設(shè)項目設(shè)計費中列支。招標代理費數(shù)額，由建設(shè)單位與招標代理機構(gòu)商定。招標單位可以按照彌補招標文件制作和印刷成本費的原則確定招標文件售價，但不得通過出售招標文件謀取利益。

第四十一條 有下列情形之一的，招標單位應(yīng)當依據(jù)本辦法重新組織招標：

（一）資格預(yù)審合格的投標設(shè)計單位不足3 個的；

（二）在投標時間截止前參加投標設(shè)計單位少于3 個的；

（三）所有投標均被作廢標處理或者被否決的，或者有效投標設(shè)計單位不足3 個的；

（四）其他情形。因特殊情況無法重新組織招標，需要采取其他形式的，必須報J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門批準后實施。

第五章 附 則

第四十二條 未盡事宜，參照《單位工程建設(shè)施工招投標管理實施細則》執(zhí)行。

第四十三條 本辦法由綜合計劃處負責(zé)解釋。