巨野縣:堅持黨建引領(lǐng) 夯實矛調(diào)基礎(chǔ)聚力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局
近年來特別是今年以來,巨野縣獨山鎮(zhèn)認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,加快鎮(zhèn)、村兩級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè),加大資金投入,夯實基層基礎(chǔ),全力構(gòu)建構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。群眾從有事“到上頭要說法”過渡到有困難找“娘家”,從“千里修書只為墻”轉(zhuǎn)變到“凡事大家讓一讓”。獨山鎮(zhèn)連續(xù)三年,沒有發(fā)生一起到省進(jìn)京信訪案(事)件,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
一是堅持以黨建引領(lǐng)創(chuàng)建,發(fā)揮示范效應(yīng)。對42個行政村黨群服務(wù)中心提檔升級,選定王橋村、前田村、蔣寺村等6個基礎(chǔ)較好的行政村為試點,整合物力、人力等資源,依托村級黨群服務(wù)中心,率先建成“一站式”村級矛調(diào)中心。充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,老黨員、 老干部、 老勞模、 老教師、老復(fù)員退伍軍人和法律顧問、綜治網(wǎng)格員共同參與,形成政治思想教育、矛盾糾紛排查化解、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳、法治教育于一體的工作機(jī)制,從源頭上減少矛盾糾紛,從萌芽狀態(tài)解決問題。
二是打造“連廊式”陣地,凝聚調(diào)解合力。投資400萬元建設(shè)規(guī)范化鎮(zhèn)級矛盾糾紛調(diào)處中心,打造成群眾化解問題的“高鐵站”,黨員干部和群眾的“連心橋”,今年5月份投入使用。中心分上下兩層,建筑面積2600㎡。一層占地700余平方米,整合信訪、退役軍人、民政、殘聯(lián)、人社、醫(yī)保、行政審批、衛(wèi)健、司法等行政資源,搭建為民服務(wù)窗口,實現(xiàn)接待群眾來訪、提供法律服務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛“一站式”流程,實現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”的效果。二層高標(biāo)準(zhǔn)打造綜治會議室、監(jiān)控研判室、禁毒辦公室、心理輔導(dǎo)室等多個功能室,完善功能配套設(shè)施。同時,鎮(zhèn)五大管區(qū)辦公室全部設(shè)在二樓,全方位為群眾提供方便、快捷的服務(wù),推進(jìn)解決問題、排查矛盾一體化。鎮(zhèn)黨委為信訪辦配備了4名農(nóng)村基層工作經(jīng)驗豐富工作人員,在鎮(zhèn)信訪辦設(shè)立了法庭庭長服務(wù)站,構(gòu)建了信訪調(diào)解“專家團(tuán)”,把訴訪分流在一線,既保障了群眾及時依法維權(quán),又避免了信訪“獨木橋”模式。
三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)公開接訪,傾聽民聲民意。嚴(yán)格落實副科級干部輪流坐班接訪制度,每天安排兩名副科級干部帶班,在矛調(diào)中心一樓接待大廳接待來訪群眾,每周五設(shè)定為書記、鎮(zhèn)長公開接訪日,零距離傾聽民聲,高效化解矛盾。對信訪群眾反映的問題,能當(dāng)場化解的當(dāng)場化解,不能當(dāng)場解決的,耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)和法治宣傳工作,積極協(xié)調(diào)到相關(guān)責(zé)任單位,爭取群眾理解,盡快幫助其解決問題,實現(xiàn)了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。今年以來,領(lǐng)導(dǎo)公開接訪信訪事件10余起,化解率達(dá)到100%。
四是優(yōu)化調(diào)處服務(wù)流程,提高化解效率。按照“中心吹哨、部門報到”的工作理念,研究制定了來訪受理、分析研判、分流交辦、集中調(diào)處、督促辦理等10項工作制度,形成了鎮(zhèn)矛調(diào)中心牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門聯(lián)動、相融互動的“九龍治水”一站式多元解紛機(jī)制,確保各類矛盾糾紛“進(jìn)來有口子、出去有說法”。落實閉環(huán)管理,建立矛盾糾紛流轉(zhuǎn)化解全流程協(xié)同機(jī)制,將中心從“中轉(zhuǎn)站”變成“終點站”;強(qiáng)化統(tǒng)分結(jié)合,明確一般問題村中心調(diào)處、重大復(fù)雜問題鎮(zhèn)中心調(diào)處的基本原則,確保群眾在“最多跑一地”基礎(chǔ)上進(jìn)一步實現(xiàn)“就近跑一地”。全鎮(zhèn)已經(jīng)形成獨具特色的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基層社會治理模式。