文/遼寧省國資委黨委

遼寧能源集團鐵法能源公司大平礦綜采黨支部在千尺井下重溫入黨誓詞。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。習近平總書記強調(diào)，要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效和戰(zhàn)斗力。作為國有企業(yè)，必須深刻認識、準確把握黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的辯證關(guān)系，以高度的政治自覺和實際行動推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快新時代中國特色社會主義建設(shè)貢獻力量。

堅持黨的政治建設(shè)與構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展愿景深度融合

新時代國有企業(yè)取得的一切進步和成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述的科學指引。我們要堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，自覺踐行黨的意志、服務(wù)人民需要、執(zhí)行國家戰(zhàn)略，堅定朝著黨中央和習近平總書記指引的方向奮勇前進。

深刻認識國有企業(yè)根本屬性。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨委要把握好國有企業(yè)政治屬性和經(jīng)濟屬性的關(guān)系，堅決澄清講國有企業(yè)只講經(jīng)濟屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認識，堅決摒棄認為國有企業(yè)只要賺錢就行、少講黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤觀點，堅決糾正忽視黨的建設(shè)優(yōu)勢、丟掉國有企業(yè)重視黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)光榮傳統(tǒng)的錯誤做法，堅決反對借口同國際接軌、把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營對立起來、弱化甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作的錯誤做法?；鶎狱h組織要把握好黨建工作規(guī)律和中心工作特點，全面掌握職工群眾構(gòu)成及特點，堅持把圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮黨組織和黨員作用作為切入點，圍繞業(yè)務(wù)鏈條部署開展工作。

準確把握改革發(fā)展正確方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

持續(xù)優(yōu)化公司發(fā)展戰(zhàn)略。堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，推動黨的建設(shè)制度體系與規(guī)章制度有效銜接，全面推行黨建工作要求寫入公司章程，健全完善與戰(zhàn)略目標一致、與發(fā)展模式匹配、與經(jīng)營管理機制協(xié)調(diào)的黨建制度體系。堅定不移貫徹黨的路線方針政策，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標，堅持高質(zhì)量發(fā)展，切實提升國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中。

遼寧交投集團運營公司桃仙公司沈陽站黨支部迎戰(zhàn)特大暴風雪。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理體系深度融合

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革發(fā)展豐富實踐的科學總結(jié)，是運用馬克思主義立場觀點方法對國有企業(yè)改革發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。我們要把握好黨委功能定位和具體權(quán)責，全面提升董事會建設(shè)質(zhì)量、落實董事會職權(quán)，明確各治理主體權(quán)責邊界，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。

全面落實“兩個一以貫之”。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程各方面，明確黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，維護黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。制定黨委前置研究討論事項清單，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。堅持和落實“四同步四對接”要求，堅決防止以深化改革為名，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)。

處理好各治理主體的關(guān)系。正確處理黨委和董事會、經(jīng)理層等治理主體關(guān)系，結(jié)合不同層級、不同類型業(yè)務(wù)特點、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、管控模式等實際，探索完善基層黨組織發(fā)揮作用的具體措施。有效劃分各治理主體的權(quán)責邊界，黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理，共同形成權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。董事會、經(jīng)理層要自覺維護黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委要尊重和支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，做到不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政，避免黨委直接成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心。

切實提高治理效能。推進董事會建設(shè)，依法落實和維護董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，增強董事會的獨立性和權(quán)威性。加強對董事會運行、董事履職的考核評價，形成符合企業(yè)特點、董事會功能定位的考核評價體系及激勵機制。健全外部董事選聘和管理制度，拓寬外部董事來源渠道，選聘一批國有企業(yè)負責人及專業(yè)人才任職外部董事，董事會中外部董事原則上占多數(shù)。保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，依法明確授權(quán)原則、管理機制、事項范圍、權(quán)限條件。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，探索職工群眾參與管理的有效方式。

堅持黨的基層組織建設(shè)與服務(wù)中心工作深度融合

沒有脫離業(yè)務(wù)的黨建，也沒有脫離黨建的業(yè)務(wù)，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、增強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。我們要把黨的組織健全起來，把黨員組織起來，把職工群眾動員起來，不斷激發(fā)強黨建促發(fā)展的內(nèi)生動力，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

構(gòu)建嚴密黨建網(wǎng)絡(luò)。健全基層組織，擴大黨的基層組織覆蓋和工作覆蓋，在集團、下級企業(yè)、控股企業(yè)、上市公司、參股和混合所有制企業(yè)、投資項目等各層面構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)，分別承擔同各自定位相適應(yīng)的主體責任。同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，創(chuàng)新新時代國有企業(yè)“支部建在連上”方式，堅持以單位、區(qū)域為主，在黨員流動性大的項目、黨員人數(shù)少的基層一線，靈活設(shè)置聯(lián)合黨支部、流動黨員黨支部、臨時黨支部，持續(xù)深化示范黨支部、“黨建 ”等有效載體，為改革穿透基層提供組織基礎(chǔ)和政治保障?；旌纤兄破髽I(yè)要根據(jù)國有股權(quán)比例、實際控制力等情況，明確黨組織職責定位和發(fā)揮作用的機制。境外分支機構(gòu)要因地制宜、靈活設(shè)置黨的組織，不能成為黨建工作的盲區(qū)。

加強黨員隊伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，每個班組、每個網(wǎng)點都要有黨員，注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干。加強聯(lián)系、重點培養(yǎng)技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，及時吸收到黨的隊伍。嚴格黨員日常教育和管理，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度。選優(yōu)配強基層黨組織書記，堅持把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。做好“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整工作，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”現(xiàn)象。

增強基層黨組織生機活力。推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，扎實推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全完善黨史學習教育常態(tài)化長效化機制，加強基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。找準服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員職工群眾著力點，開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，通過設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等形式，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務(wù)群眾的先鋒。注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等網(wǎng)絡(luò)信息化手段和新媒體平臺，增強組織活動和黨員教育管理工作的吸引力、實效性。

堅持黨管干部黨管人才與市場化選人用人深度融合

搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，人才是第一資源，是企業(yè)改革發(fā)展的重要源泉，一流的企業(yè)必須擁有一流的人才。我們要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和干部人才成長規(guī)律，培育造就政治上、能力上、作風上、紀律上都過得硬的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，培養(yǎng)、引進、用好用活各類人才。

精準科學選人用人。全面落實“20字”標準，對政治不合格的一票否決。實施經(jīng)理層任期制和契約化管理，圍繞企業(yè)功能定位、主責主業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略，選拔使用懂經(jīng)營、會管理、善決策，有國際視野、戰(zhàn)略思維、專業(yè)能力的干部，保證專業(yè)能力覆蓋主營業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌抓好科技人才，經(jīng)營管理人才和技能人才隊伍建設(shè)，綜合利用各類激勵手段，探索創(chuàng)新“柔性引才”、“帶土移植”等方式，引進留住用好關(guān)鍵崗位人才。對特殊緊缺的頂尖人才，可以建立健全“一人一議”、“一事一議”的支持機制，給予更大力度政策保障。

加大培養(yǎng)鍛煉力度。按照“政治家 企業(yè)家”培養(yǎng)方向，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，確保政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐，適應(yīng)建設(shè)世界一流企業(yè)需要。探索企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職制度化規(guī)范化，以正職和優(yōu)秀年輕干部為重點，運用競爭上崗、公開招聘、公開遴選等機制，在所屬重要企業(yè)、困難企業(yè)等吃勁負重崗位經(jīng)受摔打，在開拓市場、推進改革、專項攻堅等一線前沿經(jīng)受考驗，賦予優(yōu)秀年輕干部成長的預(yù)期空間，對業(yè)績突出、攻堅有果、敬業(yè)奉獻的要不拘一格、大膽使用。

激勵干部人才擔當作為。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，給予優(yōu)秀干部人才應(yīng)得的政治榮譽，推薦參評中央和地方各類榮譽稱號。探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場化選拔、考核和激勵機制，保障任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)，黨組織要支持董事會按照經(jīng)理層簽訂的崗位聘任協(xié)議、經(jīng)營業(yè)績責任書，做到“業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降”。健全黨管干部、黨管人才、選賢任能制度，推動建立區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制，完善并落實好盡職合規(guī)免責事項清單，合理劃定界限，旗幟鮮明地為敢作敢為、擔當負責的干部撐腰鼓勁，激勵保障企業(yè)家勇于開拓創(chuàng)新。

堅持黨的思想政治工作與深化社會主義核心價值觀深度融合

現(xiàn)在國有企業(yè)所處的社會環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，職工隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新特點，思想政治工作如果跟不上，就會散了人心、亂了隊伍。我們要堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，落實意識形態(tài)工作責任制，強化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，推進企業(yè)文化建設(shè)，匯聚推動國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的強大正能量。

發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把社會主義核心價值觀貫徹到企業(yè)改革發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)，注重在企業(yè)愿景、文化觀念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品中總結(jié)提煉企業(yè)核心價值觀。通過選樹“時代楷模”“企業(yè)楷?！崩卒h精神、“抗擊疫情先進典型”，深入傳承勞模精神、勞動精神、工匠精神等優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持把黨性黨風教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、企業(yè)精神教育融入核心價值觀教育，納入黨建活動和宣傳工作，利用報紙、門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、短視頻等媒介廣泛宣傳，營造培育企業(yè)核心價值觀的濃厚氛圍。

創(chuàng)新思想政治工作。堅持把思想政治工作作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效形式，同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重解決黨員工作困難，增強黨員榮譽感和歸屬感。健全落實領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點、黨員與職工群眾結(jié)對幫扶等制度，定期開展思想動態(tài)分析，有針對性做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。注重在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置歷史遺留問題等過程中，深入細致做好思想工作，及時消除容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題及各種政治隱患。

推進文化體系建設(shè)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立“黨建就是最好的企業(yè)文化”，梳理企業(yè)發(fā)展史，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗及成就，注重在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成集合經(jīng)營理念、經(jīng)營目的、經(jīng)營方針、價值觀念、經(jīng)營行為、社會責任、經(jīng)營形象的企業(yè)文化。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，堅持以企業(yè)家精神驅(qū)動企業(yè)文化創(chuàng)新，在文化建設(shè)中發(fā)揮表率作用、彰顯工匠精神、勇于擔當使命、自覺開拓創(chuàng)新，破解文化落地難題。構(gòu)建有利于文化建設(shè)的體制機制，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求，以新的形式、新的內(nèi)容豐富和發(fā)展企業(yè)文化的內(nèi)涵與外延。

堅持黨內(nèi)監(jiān)督與健全監(jiān)督考核體系深度融合

國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)改革發(fā)展全局，事關(guān)黨的形象，事關(guān)中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。我們要堅持嚴的主基調(diào)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推進正風肅紀反腐，完善考核評價體系，拓展監(jiān)督途徑，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督效能，推動管黨治黨、治企興企兩手抓、兩促進。

完善內(nèi)部監(jiān)督體制。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全黨委頂層謀劃、董事會全面領(lǐng)導(dǎo)、職能部門協(xié)同配合的監(jiān)督管理體制，統(tǒng)籌善用紀檢監(jiān)察、巡視巡察、財務(wù)、內(nèi)審、內(nèi)控等各類監(jiān)督手段，形成有機貫通、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、資源共享的監(jiān)督合力。強化日常監(jiān)督管理，深化“靠企吃企”專項整治，加強對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門和單位的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產(chǎn)、利益輸送等違紀違法問題。

加強和改進巡視巡察工作。堅持把巡視巡察工作作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，聚焦全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，倒逼改革、促進發(fā)展。抓好巡視巡察整改和成果運用，強化整改主體責任和監(jiān)督責任，結(jié)合實際加強黨的建設(shè)，貫徹落實新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有效防范化解各類風險。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深挖細查隱形變異“四風”問題，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一體推進“三不腐”，深化標本兼治，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。

強化黨建工作責任制考核。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署及上級黨組織重點工作安排、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標任務(wù)，按照各有側(cè)重、同向發(fā)力的原則設(shè)置考核指標體系。黨建工作責任制考核側(cè)重抓黨建促發(fā)展實效，突出黨委把方向、管大局、促落實，履行管黨治黨責任、推動改革發(fā)展的各方面情況；經(jīng)營業(yè)績考核側(cè)重經(jīng)營任務(wù)完成情況，突出企業(yè)凈利潤、利潤總額、營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率“兩利四率”等經(jīng)濟效益指標。強化考核結(jié)果運用，黨建工作責任制考核結(jié)果等級與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬激勵、評先選優(yōu)、選拔任用掛鉤。

來源｜《國企》雜志2022年10月號（下半月刊）