9月28日，陽(yáng)城縣村(社區(qū))黨組織書記基層治理“擂臺(tái)比武”決賽正在如火如荼舉行，進(jìn)入決賽的10名村(社區(qū))黨組織書記輪流登臺(tái)、各顯其能，亮做法、曬業(yè)績(jī)、比成效……

“此次擂臺(tái)比武既是一次檢閱成效的‘沙場(chǎng)點(diǎn)兵’，更是一次交流互鑒的‘案例教學(xué)’?！标?yáng)城縣鳳城鎮(zhèn)美泉村黨支部書記鄭陽(yáng)龍感慨地說。

這是晉城開展抓黨建促基層治理能力提升“亮?xí)裨u(píng)”活動(dòng)中的眾多鏡頭之一。

今年以來，晉城按照省委關(guān)于抓黨建促基層治理能力提升的決策部署，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升基層治理能力的效能，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)打通基層治理的“最后一百米”。

黨建引領(lǐng) 構(gòu)建全方位基層治理新格局

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，晉城堅(jiān)持以項(xiàng)目化的方式推進(jìn)，將任務(wù)清單、制度清單、項(xiàng)目清單“三個(gè)清單”分常規(guī)類、領(lǐng)辦類、交辦類，35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、118項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)做出成果、看見實(shí)效。

壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持書記抓、抓書記，市委書記王震深入6個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研，常委會(huì)專題研究調(diào)度，開展述職評(píng)議與縣鄉(xiāng)黨委書記面對(duì)面交流，以上率下帶動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記親自抓、一線抓。市委專項(xiàng)辦堅(jiān)持當(dāng)好“施工隊(duì)”，常態(tài)調(diào)度、聯(lián)動(dòng)考評(píng)、跟進(jìn)督導(dǎo)，召開8次調(diào)度會(huì)、40次專題會(huì)，同時(shí)采取專情快報(bào)、提醒卡、督辦函等方式，強(qiáng)化督促問效。市縣兩級(jí)督導(dǎo)采取“四不兩直”“飛行檢查”等辦法，下沉督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)、創(chuàng)新動(dòng)作有突破。市縣兩級(jí)組織部長(zhǎng)采取“集中觀摩 書記座談 會(huì)議測(cè)評(píng)”方式，分別與縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記、鄉(xiāng)村兩級(jí)書記“一對(duì)一”談話，壓茬推進(jìn)。

高平市提升網(wǎng)格管理信息化水平。

健全制度長(zhǎng)效發(fā)展。目前，市縣鄉(xiāng)三級(jí)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、定期分析研判、星級(jí)化管理、黨員積分制、星級(jí)文明戶、考核考評(píng)等112項(xiàng)制度規(guī)定，其中，市級(jí)層面出臺(tái)了《晉城市縣(市、區(qū))抓黨建促基層治理能力提升考核實(shí)施細(xì)則》《晉城市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃(2022—2024)》《晉城市推動(dòng)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(試行)》等6方面8項(xiàng)制度；6縣(市、區(qū))出臺(tái)了《招聘大學(xué)生到村(社區(qū))工作實(shí)施方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)抓黨建促基層治理能力提升考核實(shí)施細(xì)則》、《縣鄉(xiāng)干部包聯(lián)制度》等12方面制度1套清單1套公開事項(xiàng)目錄。這些制度為基層治理明確了主抓手、路線圖、任務(wù)書，確保全市黨建引領(lǐng)基層治理工作思路清、任務(wù)明、效果實(shí)。

探索創(chuàng)新培樹典型。該市堅(jiān)持總結(jié)、交流、互鑒一體推進(jìn)，及時(shí)把好做法經(jīng)驗(yàn)化、系統(tǒng)化、制度化，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)村實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、復(fù)制推廣。城區(qū)以市場(chǎng)化手段破解社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展問題，澤州縣北石店鎮(zhèn)司徒村集體發(fā)力打造特色小鎮(zhèn)、模式升級(jí)實(shí)現(xiàn)多元增收，高平市“跨鄉(xiāng)掛職，導(dǎo)師幫帶”大力培養(yǎng)基層治理骨干，陽(yáng)城縣以星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)激活鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能，陵川縣丈河村“三聯(lián)共建”抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，沁水縣嘉峰鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)辦、全鎮(zhèn)域推進(jìn)、打造百里沁河集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)示范區(qū)……同時(shí)，還打造22個(gè)精品實(shí)訓(xùn)基地，廣泛運(yùn)用案例實(shí)操教學(xué)，面對(duì)面學(xué)、手把手教，形成互比互學(xué)、互鑒互促良好局面。

一大批好典型、好做法在全市涌現(xiàn)，全市基層治理效能大大提升。

夯基固本 鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

火車跑得快，全靠車頭帶。

陵川縣營(yíng)盤村黨支部書記李正科就是“領(lǐng)頭雁”的典型代表。

李正科大學(xué)畢業(yè)后在太原打拼多年，開餐館、做銷售，靠著一股吃苦耐勞的韌勁，從白手起家發(fā)展到成立自己的公司。2021年，古郊鄉(xiāng)黨委積極對(duì)接做思想工作，促使李正科主動(dòng)返鄉(xiāng)，在村“兩委”換屆中成功當(dāng)選營(yíng)盤村黨支部書記、村委會(huì)主任。他借助王莽嶺景區(qū)整治提升工程，將村內(nèi)11間集體閑置房進(jìn)行整體拆除開辦高端民宿酒店；積極盤活村集體100余畝各類閑散林地、建設(shè)用地、舊宅基地，2021年，營(yíng)盤村集體經(jīng)濟(jì)收入從之前的不足10萬元增加到120萬元。

讓先進(jìn)典型引路是進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”、做好村(社區(qū))“兩委”換屆“后半篇文章”的舉措之一。

近年來，晉城采取一系列措施，全面建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，不斷激活發(fā)展新動(dòng)能。

晉城舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記基層治理能力提升專題培訓(xùn)班。

以“書記現(xiàn)身講 現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué) 學(xué)員練兵比 立足實(shí)際破”方式，利用市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨校視頻系統(tǒng)開展同步教學(xué)，共舉辦培訓(xùn)610期、參加人數(shù)76087人次，縣鄉(xiāng)村書記帶頭講開班第一課491人次，其他班子成員上講臺(tái)1200人次。

按照申報(bào)創(chuàng)星、審核評(píng)星、公示亮星、上報(bào)驗(yàn)星、動(dòng)態(tài)調(diào)星的“五步評(píng)星”程序和“兩定兩評(píng)”考評(píng)機(jī)制，對(duì)872名村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)行星級(jí)初評(píng)。

在全市農(nóng)村基層黨組織全面推行黨員積分管理工作，因人分類施策，明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)精準(zhǔn)賦分，目前已在72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1560個(gè)村(社區(qū))、66178名黨員中實(shí)施。

明確幫帶對(duì)象、建強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍、創(chuàng)新幫帶形式、健全考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建“以老帶新、以強(qiáng)幫弱、共建共享”傳幫帶體系，全面提升村(社區(qū))干部隊(duì)伍能力。

基層隊(duì)伍更加壯大，全市1709個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”全覆蓋，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵崗位工作滿10年的74名干部全部交流；6.8余萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，2400多名流動(dòng)黨員在小區(qū)亮明身份。

全面落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”要求，全市完成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)達(dá)77個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)員人數(shù)由213人增加到635人。專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)專項(xiàng)執(zhí)法1849次，整體已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。

陵川縣松廟村聚焦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造“睡眠小鎮(zhèn)”；沁水縣柿元村發(fā)揮養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)集科研、加工、物流、文化體驗(yàn)于一體的“蜜蜂小鎮(zhèn)”；城區(qū)苗匠村按照電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建成極具特色的“電商小鎮(zhèn)”……村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目遍地開花，產(chǎn)業(yè)效益逐漸顯現(xiàn)。

城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心智慧農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上云簽約。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的必由之路。近年來，晉城堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn)，在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！钡乃悸?，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)的“書記工程”，堅(jiān)持重大工程牽引，注重文旅康養(yǎng)帶動(dòng)，著力于特優(yōu)農(nóng)業(yè)增效，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

市縣鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村振興公司，盤活優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)資產(chǎn)280億元，整合各類涉農(nóng)資金150億元，撬動(dòng)社會(huì)資本300億元，著力破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題。目前，全市1552個(gè)行政村集體收入全部達(dá)到10萬元，970個(gè)村突破30萬元，332個(gè)村超過100萬元。

同時(shí)，該市還深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，讓農(nóng)村“死產(chǎn)”變“活權(quán)”、“活權(quán)”變“活錢”，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范提升，進(jìn)一步攢厚村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)家底，促進(jìn)村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

同向用力 為民服務(wù)“零距離”

基層治理是直接面向人民群眾的治理，一頭連著黨心，一頭連著民心，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；鶎又卫砟芰μ嵘罡镜某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于解決群眾實(shí)際問題，讓群眾實(shí)實(shí)在在受益。

7月1日上午，全科網(wǎng)格員牛秋先正坐在電腦前，點(diǎn)擊打開慧村管理平臺(tái)，收集整理處置平臺(tái)各類信息。

在全民網(wǎng)格治理體系中，澤州縣劉家川村將全域內(nèi)黨建和綜治、環(huán)保、矛盾調(diào)解等各類網(wǎng)格整合成一張網(wǎng)，配置了2名全科網(wǎng)格員，按照“規(guī)模適度、界限清晰、全域覆蓋”的原則，劃分了行政、區(qū)域、服務(wù)11個(gè)小網(wǎng)格，安裝了87個(gè)攝像頭全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全村監(jiān)控?zé)o死角，一張“云網(wǎng) 地網(wǎng)”大融合托底基層治理。

村黨支部副書記牛秀鳳說：“我們通過建立網(wǎng)格化智慧指揮平臺(tái)，利用現(xiàn)代科技手段搭建‘云網(wǎng)’，以‘閉環(huán)化、可視化、特色化、人性化’治理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)問題收集、調(diào)度指揮、視頻監(jiān)控、總結(jié)歸檔等全過程閉環(huán)處置。”

截至目前，已有100多條上報(bào)的問題和線索得到了及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中干，小事自己解、大事找人辦。

澤州縣劉家川村網(wǎng)格化智慧指揮平臺(tái)。

網(wǎng)格是基層綜合服務(wù)管理單元，是社會(huì)治理的“第一道屏障”。目前，全市劃分網(wǎng)格4148個(gè)，專職網(wǎng)格員726名，兼職網(wǎng)格員2398名，網(wǎng)格黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“全村黨員包戶全覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨組織；哪里有困難，哪里就有黨員的身影?！绷甏h楊村村黨支部書記兼村委會(huì)主任關(guān)余文說，曾是紅旗村的楊村村因過去村民委員會(huì)換屆“選舉風(fēng)波”，導(dǎo)致多年來村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力受損，更一度成為問題村。這幾年來，他們通過黨建引領(lǐng)、健全制度、強(qiáng)化管理、改善民生，村里逐漸班子強(qiáng)、村子美、村民富，實(shí)現(xiàn)從問題村到穩(wěn)定村的蛻變。

“我家角閥漏水?！薄昂玫?，馬上安排人處理!”“我家下水道堵了?！薄笆盏剑R上叫人疏通!”

“自從我們小區(qū)有了‘紅色物業(yè)’，感覺物業(yè)服務(wù)力量得到了極大增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提升，我們居民生活更加安心、舒心了!”提起小區(qū)的新變化家住城區(qū)東街街道東關(guān)社區(qū)旺角花園小區(qū)的崔女士贊嘆不已。

居民小區(qū)是基層治理的基礎(chǔ)單元，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物管會(huì)(業(yè)委會(huì))是基層治理的重要力量。

目前，全市無物業(yè)小區(qū)由478個(gè)減少至76個(gè)，物業(yè)服務(wù)覆蓋率提高到95.64%，物管會(huì)(業(yè)委會(huì))由63個(gè)增加到787個(gè)，黨組織覆蓋率達(dá)80.81%。全市物業(yè)管理服務(wù)正由全覆蓋向高品質(zhì)、持續(xù)化轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，10個(gè)街道黨群服務(wù)中心全部達(dá)1000平米以上，97%的社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)每百戶30平米以上，560個(gè)城市黨群服務(wù)驛站對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣送餐員等新就業(yè)群體開放……在黨建引領(lǐng)下，讓城市基層治理更加精細(xì)、更有“溫度”。

緊盯問題持續(xù)抓實(shí)整改。我市堅(jiān)持分類、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、開門整改，建立問題分類梳理、動(dòng)態(tài)增補(bǔ)、跟蹤督辦機(jī)制，將縣鄉(xiāng)村查擺的7萬余條問題分類梳理，列出立行立改4.3萬條，長(zhǎng)期堅(jiān)持2.9萬條，跟蹤督辦，銷號(hào)管理。開設(shè)“基層治理大家說”專欄，累計(jì)征集群眾意見3萬余條，一并納入整改清單。對(duì)需要上級(jí)協(xié)助、部門聯(lián)動(dòng)解決的42條問題，由市委專項(xiàng)辦和工作專班提級(jí)督辦；對(duì)物業(yè)權(quán)限下放、村改社區(qū)、新就業(yè)群體黨建等難點(diǎn)問題，組成工作組一事一議、專事專辦。目前問題整改率達(dá)83.3%。

一條條有力舉措，一件件暖心實(shí)事，一項(xiàng)項(xiàng)可喜成績(jī)……如今的晉城，基層社會(huì)治理能力持續(xù)提升，黨建引領(lǐng)基層治理體系逐步完善，基層活力不斷迸發(fā)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。(牛前進(jìn))