《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（簡稱《通知》）解讀

“科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外的其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。這意味著，一線科研人員可以不受太多條條框框約束，比較自由地開展科技攻關(guān)?！?/p>

說到國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（簡稱《通知》），電話中的中科院計(jì)算技術(shù)研究所研究員陳云霽難掩興奮。他坦承，過去科研經(jīng)費(fèi)各種科目之間調(diào)劑不太自由，“如果科研中有新想法蹦出來，想增加一次探索性的流片（試生產(chǎn)的芯片），即便總經(jīng)費(fèi)沒超，測試化驗(yàn)加工費(fèi)不夠也不能干?！?/p>

正如科研人員反映突出的經(jīng)費(fèi)管理繁瑣，項(xiàng)目多、帽子多、牌子多等問題，規(guī)定過多、管的太死，很多新的想法就只能戛然而止。一場堅(jiān)持刀口向內(nèi)、從政府自身改起的革新持續(xù)發(fā)力。

《通知》指出，開展擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)試點(diǎn)，允許試點(diǎn)單位從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例。這一尊重科研規(guī)律的改革舉措，備受科研人員好評。

最近一段時(shí)間，關(guān)于科研誠信、人才評價(jià)、項(xiàng)目評審的新政頻出，這有何深意？“一方面是兌現(xiàn)《政府工作報(bào)告》中的工作任務(wù)，如對承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制，完善有利于創(chuàng)新的評價(jià)激勵(lì)制度等?！笨萍疾空叻ㄒ?guī)與監(jiān)督司司長賀德方說，另一方面，各方迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上的重要講話精神，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評價(jià)等體制中解放出來。優(yōu)化科研管理、提升科研績效，意在調(diào)動(dòng)科研人員積極性，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員樊立宏透露，調(diào)研中曾有科研院所反映，一年要應(yīng)付十幾次各種檢查，分散了院所領(lǐng)導(dǎo)、科研人員的精力，呼吁相關(guān)部門減少不必要的檢查，并能盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)。

“《通知》對此提出相關(guān)措施，簡化科研項(xiàng)目申報(bào)和過程管理、強(qiáng)化科研項(xiàng)目績效評價(jià)等舉措，科研人員期盼能夠真正落到實(shí)處?！狈⒑攴Q，項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，推動(dòng)、壓實(shí)項(xiàng)目管理層面改革迫在眉睫，科研活動(dòng)是創(chuàng)新性強(qiáng)、不確定性大的探索性工作，尤其要注重結(jié)果、績效導(dǎo)向的管理。

來源：新華網(wǎng)

《通知》強(qiáng)調(diào)，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制。“這是充分尊重科研人員主體地位，按照科研活動(dòng)規(guī)律改進(jìn)科研管理方式，精簡優(yōu)化管理流程?！辟R德方告訴科技日報(bào)記者，以信任為前提、誠信為底線，優(yōu)化科研管理、提升科研績效要抓主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)?！巴瑫r(shí)，要堅(jiān)持放管結(jié)合，放權(quán)放到位，放出活力、放出績效；管理則要守住底線，為科研活動(dòng)保駕護(hù)航。”

放權(quán)、松綁并不意味著放松管理，而是管理方式的改變?！叭纭锻ㄖ匪f，探索實(shí)行‘雙隨機(jī)、一公開’檢查方式，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)；強(qiáng)化信用體系建設(shè)，加大對違規(guī)的懲治力度?！痹诜⒑昕磥?，這既能減少評審過多對科研工作的干擾，又能起到有效監(jiān)督的作用。