文/邵長(zhǎng)國(guó)

華魯集團(tuán)是山東省1985年在香港設(shè)立的首家國(guó)有獨(dú)資公司，也是山東省在香港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的“窗口公司”，2015年8月改建為省屬國(guó)有資本投資公司，目前以高端化工、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保為主業(yè)。實(shí)際控制華魯恒升、新華制藥、魯抗醫(yī)藥等3家上市公司、4支股票，以及省環(huán)科院、香港華魯?shù)确巧鲜泄?，員工1.8萬(wàn)人，總資產(chǎn)520億元，現(xiàn)有黨委8個(gè)，黨支部141個(gè)，黨員3776人。

近年來(lái)，華魯集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極探索構(gòu)建“123456”黨建模式，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。2021年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入395.9億元，同比增長(zhǎng)62.6%；利潤(rùn)總額91.6億元，同比增長(zhǎng)237%，整體呈現(xiàn)“主業(yè)占比高、資產(chǎn)證券化率高、盈利水平高、中長(zhǎng)期激勵(lì)覆蓋面高、上市公司市值高、負(fù)債率低、融資成本低”的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

落實(shí)“一個(gè)前提”，確立黨組織在公司法人治理體系中的法定地位。堅(jiān)持將黨建工作寫入公司章程作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一的前提，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作任務(wù)，討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)的工作程序等內(nèi)容予以規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)、工作方式、與其他治理主體的關(guān)系等。目前，具備修訂條件的權(quán)屬企業(yè)已全部完成章程修訂，做到了“應(yīng)入盡入”。將專職黨務(wù)工作者不少于職工總數(shù)1%、黨組織工作經(jīng)費(fèi)不少于職工年度工資總額1%寫入章程。

完善“兩個(gè)機(jī)制”，促進(jìn)黨建工作與公司法人治理體系有機(jī)融合?！半p向進(jìn)入，交叉任職”和“黨組織前置研究”是國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)，也是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來(lái)的重要制度安排。

一方面，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制。在二級(jí)公司層面，對(duì)于已經(jīng)建立董事會(huì)的，全面推行黨委書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”、總經(jīng)理兼任黨委副書記，適度提高黨委班子成員其他治理主體的交叉任職比例。對(duì)未設(shè)董事會(huì)的二三級(jí)企業(yè)，不增設(shè)董事會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況確定書記、總經(jīng)理“一肩挑”。目前，集團(tuán)、權(quán)屬63家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)均落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”?；鶎狱h支部全部實(shí)行黨政負(fù)責(zé)人“一肩挑”，確保黨的工作與法人治理體系運(yùn)行同時(shí)同步。

另一方面，完善重大事項(xiàng)黨委前置研究機(jī)制。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，黨委要對(duì)關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)決策進(jìn)行前置把關(guān)，保證企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法利益。華魯集團(tuán)共確定78項(xiàng)黨委會(huì)決定或前置研究事項(xiàng)，“十三五”期間，集團(tuán)黨委前置研究的11個(gè)重大投資項(xiàng)目，總投資206億元，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，與可研相比，投資節(jié)省7個(gè)億，利潤(rùn)超出7個(gè)億。

制訂“三張清單”，打造黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的長(zhǎng)效機(jī)制。理清權(quán)責(zé)邊界，框定上線、底線、邊線，確保黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮到位。

一是制訂黨委及成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定細(xì)化6大類119項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和14項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。

二是制訂“三會(huì)一層”決策議事清單。細(xì)化“三會(huì)一層”23大類120項(xiàng)決策事項(xiàng)，清晰界定黨委和其他法人治理主體的權(quán)責(zé)邊界。

三是制訂母子公司權(quán)責(zé)清單。確立集團(tuán)“戰(zhàn)略目標(biāo) 財(cái)務(wù)效益”管控模式，明確總部“定戰(zhàn)略、管大事、造環(huán)境、控風(fēng)險(xiǎn)”職能定位，制訂10大類43項(xiàng)母子公司權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)持“敬畏市場(chǎng)、放權(quán)松綁，讓聽(tīng)到炮聲的人決策”。

建立“四項(xiàng)制度”，激發(fā)抓黨建內(nèi)生動(dòng)力。抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，是從制度機(jī)制層面推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。

一是目標(biāo)責(zé)任制。每年年初，根據(jù)上級(jí)年度黨建重點(diǎn)工作，細(xì)化分解集團(tuán)年度重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)各公司規(guī)模、黨建基礎(chǔ)等，列出個(gè)性化、差異化黨建目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，把原則規(guī)定轉(zhuǎn)化為可考核、可量化的“剛性標(biāo)準(zhǔn)”。

二是示范引領(lǐng)制。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，深入一線講黨課、作調(diào)研、強(qiáng)指導(dǎo)、促提升。建立集團(tuán)黨委成員向集團(tuán)黨委報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況、各公司黨委向集團(tuán)黨委報(bào)告年度黨建工作、黨委書記向集團(tuán)黨委進(jìn)行黨建現(xiàn)場(chǎng)述職等制度，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建格局。

三是督導(dǎo)落實(shí)制。建立月督促、季調(diào)度、半年檢查、年度考評(píng)機(jī)制，運(yùn)用好臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)等方式，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限，做到有計(jì)劃、有調(diào)度、有督導(dǎo)、有落實(shí)。

四是結(jié)果運(yùn)用制。建立切合集團(tuán)實(shí)際的黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，共5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)、47項(xiàng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，并設(shè)立加分項(xiàng)、否決項(xiàng)，采取日?？己?、現(xiàn)場(chǎng)考核、群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，推動(dòng)黨建考核結(jié)果與各公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效工資掛鉤、與獎(jiǎng)懲任免掛鉤，子公司負(fù)責(zé)人年度薪酬差距最高達(dá)10倍以上，形成強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制。

推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。黨建引領(lǐng)是一切工作的基石。堅(jiān)持黨建工作與中心工作互促共融，更好地推動(dòng)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是與思想建設(shè)相統(tǒng)一。明確16項(xiàng)意識(shí)形態(tài)和宣傳思想重點(diǎn)工作，列出13項(xiàng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)。傳承新華制藥77年紅色基因，踐行“誠(chéng)信、協(xié)作、敬業(yè)、創(chuàng)新”企業(yè)文化。圍繞新冠疫情、原油價(jià)格等外部因素和集團(tuán)“倒計(jì)時(shí)”改革各項(xiàng)任務(wù)，深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，把形勢(shì)講清、問(wèn)題講明、任務(wù)講實(shí)、思想統(tǒng)一。

二是與干部正向激勵(lì)相統(tǒng)一。堅(jiān)持“賽馬不相馬”，深化三項(xiàng)制度改革，出臺(tái)大力培育和選拔優(yōu)秀年輕干部“十條意見(jiàn)”，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，引入?jìng)爭(zhēng)比選機(jī)制，全面掌握干部的見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解、品質(zhì)境界、能力水平和潛質(zhì)潛力。在3家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)1229人次，占上市公司員工總數(shù)的7.5%，核心骨干無(wú)一流失。

三是與人才戰(zhàn)略相統(tǒng)一。堅(jiān)持黨管人才原則，要破除體制機(jī)制障礙和慣性思維，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良策，把各方面優(yōu)秀人才聚集到做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)上來(lái)。華魯集團(tuán)現(xiàn)有省級(jí)以上高層次人才90名，形成了10位院士領(lǐng)銜搞創(chuàng)新、10大研發(fā)平臺(tái)齊發(fā)力的創(chuàng)新格局，連續(xù)兩年獲得“山東省人才工作先進(jìn)單位”表彰。

四是與員工職業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員。創(chuàng)新“三評(píng)四比創(chuàng)五好”黨員積分量化管理，常態(tài)化開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)榜樣”活動(dòng)，組織“特別能降本、特別能盈利、特別能服務(wù)、特別能鉆研”優(yōu)秀代表宣講，把職工群眾的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)到推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展上來(lái)。

五是與從嚴(yán)監(jiān)督相統(tǒng)一。改革紀(jì)檢監(jiān)察體制，開(kāi)展內(nèi)部巡察，同時(shí)，統(tǒng)籌紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、日常監(jiān)督等各方力量，健全“多維一體”協(xié)同體系，構(gòu)建大監(jiān)督格局。梳理、完善制度流程，實(shí)現(xiàn)“集中權(quán)力分散化、隱形權(quán)力公開(kāi)化”，完善不能腐的體制機(jī)制。

聚焦“六個(gè)過(guò)硬”，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離。牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向。始終堅(jiān)持將深度融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為打造過(guò)硬黨支部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，按照“政治、班子、隊(duì)伍、作風(fēng)、制度、業(yè)績(jī)”“六個(gè)過(guò)硬”標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，各公司自查27項(xiàng)共性問(wèn)題，制定62條整改措施。深入開(kāi)展“3321”黨建創(chuàng)新提升年活動(dòng)，實(shí)施黨建強(qiáng)基、品牌、頭雁、激勵(lì)四大工程，建立以黨支部為核心、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、紅旗生產(chǎn)線為紐帶的基層黨建工作體系。截至2021年底，過(guò)硬黨支部比例已達(dá)80%，2022年預(yù)計(jì)達(dá)到85%左右，努力推動(dòng)“全面規(guī)范、全面過(guò)硬”。

在高質(zhì)量融入方面，2019年以來(lái)，基層黨組織開(kāi)展百日攻堅(jiān)立項(xiàng)582項(xiàng)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題650個(gè)，創(chuàng)建黨建品牌140項(xiàng)，在編印4本教材，選錄136個(gè)典型案例和533條黨建微論點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又組織編印《支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》和《咱們組織有力量》。省環(huán)科院“馬踏湖流域綜合治理”項(xiàng)目入選中組部《十八大以來(lái)攻堅(jiān)克難典型案例》，華魯恒升被省委授予“勇于創(chuàng)新獎(jiǎng)”，10大項(xiàng)目入選山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程優(yōu)選項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目，3家公司入選山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。一大批黨員刻苦鉆研、無(wú)私奉獻(xiàn)、改革爭(zhēng)先、敢爭(zhēng)第一，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力保障。

（作者單位：華魯控股集團(tuán)有限公司）

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2022年4月號(hào)（下半月刊）