改革試驗任務(wù)全面落地實施、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得重大成效、加快建設(shè)亞太鐵礦石分銷中心、加快推進自貿(mào)區(qū)數(shù)字化改革、推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、成功召開四屆世界油商大會……自2017年4月1日掛牌成立以來，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)堅持系統(tǒng)化、特色化、差異化發(fā)展，圍繞“三個1億噸”目標，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈等大宗商品投資貿(mào)易便利化、自由化，深化改革探索，全力推進“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)，取得顯著成效。

“高分答卷”背后，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎是什么？

黨建聚合起各方資源

五年來，舟山始終堅持“自貿(mào)區(qū)推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里”，在全市重大項目一線全力推行“支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上、組織關(guān)愛在心上”的項目黨建“四上”工作法。

黨員先鋒突擊隊在魚山大橋建設(shè)現(xiàn)場。舟山市委組織部供圖

“項目黨建”推動黨組織的戰(zhàn)斗力順勢轉(zhuǎn)化為項目生產(chǎn)力，形成了“黨員領(lǐng)頭干、大家跟著上”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。浙江舟山綠色石化基地項目是展示“重要窗口”的標志性戰(zhàn)略大平臺，黨建工作全面融入項目建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了綠色石化基地項目“十年任務(wù)四年完成”的“舟山速度”“舟山效率”。

舟山保稅船用燃料行業(yè)協(xié)會黨建聯(lián)盟是舟山打造的首個行業(yè)黨建聯(lián)盟。該黨建聯(lián)盟通過“黨建 業(yè)務(wù)”雙向融合發(fā)展，打造了自貿(mào)區(qū)黨建“新樣本”。

保稅船用燃料行業(yè)協(xié)會黨建聯(lián)盟共設(shè)立了燃油供應(yīng)類企業(yè)、倉儲駁船類企業(yè)、配套服務(wù)類企業(yè)、口岸監(jiān)管單位等4個功能型子聯(lián)盟，建立明確黨建聯(lián)盟及各子聯(lián)盟工作職責(zé)和協(xié)作關(guān)系的責(zé)任清單，搭建樞紐式黨建平臺、完善開放式運行架構(gòu)、開展形式多樣的共建活動，形成條塊結(jié)合、有效覆蓋的良好氛圍和凝聚態(tài)勢。

保稅船用燃料行業(yè)協(xié)會黨建聯(lián)盟實行聯(lián)席會議制度，黨政機關(guān)、國企、“兩新”等組織不同隸屬關(guān)系的黨組織定期交流議事、互通信息；通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、審批流程再造、監(jiān)管手段創(chuàng)新、計量規(guī)范重塑等方式，聯(lián)通“內(nèi)”“外”，建立完善公眾監(jiān)督機制，破解保稅燃料加注過程中的突出問題。

如此一來，保稅船用燃料行業(yè)協(xié)會黨建聯(lián)盟便可以利用行業(yè)集群優(yōu)勢，通過黨組織牽線搭橋幫助企業(yè)解決燃眉之急，構(gòu)建“機關(guān) ”“龍頭企業(yè) ”模式的分類指導(dǎo)幫扶機制，針對性解決企業(yè)在人才認定、子女入學(xué)以及住房保障等方面的困難和問題，搭建黨建信息化交流平臺，完善黨員、職工全方位服務(wù)。

保稅船用燃料行業(yè)協(xié)會黨建聯(lián)盟成立以來，制定了一船多供、混兌調(diào)和、一庫多供、兩倉合一等一系列關(guān)鍵性政策，改革創(chuàng)新成果約占浙江自貿(mào)區(qū)161項成果的四分之一，大幅提升舟山保稅船燃產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)中心工作和產(chǎn)業(yè)特色，舟山聚合各方資源推動成立自貿(mào)口岸、保稅船用燃料行業(yè)、石化新材料等7個產(chǎn)業(yè)鏈、工作鏈黨建聯(lián)盟，全市重大項目已設(shè)立各類黨組織130個，聚集黨員3500余人。

這些產(chǎn)業(yè)鏈、工作鏈黨建聯(lián)盟通過重塑組織體系“建鏈”、豐富組織活動“活鏈”、健全運行機制“興鏈”、實施數(shù)字賦能“強鏈”，凝聚起助推高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

聚天下英才高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)

高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)，離不開一支優(yōu)秀的人才隊伍。回顧2021年，舟山精準制定產(chǎn)業(yè)譜系、人才分布、引育路線三張引才“全球圖”，形成人才飛地、人才賽會和海納計劃三條引才“主干道”。全年引育“高精尖”人才數(shù)首次“破百”，同比增長22%；省級以上重點人才工程申報數(shù)、入選數(shù)均創(chuàng)新高，同比增長37%；全年引進高校畢業(yè)生同比增長22%。

2022年年初，舟山市出臺《關(guān)于加快打造新時代海洋特色人才港的實施意見》，高規(guī)格提出“黃金六條”，從壘人才高峰、重實體經(jīng)濟、引青年才俊、提平臺能級、優(yōu)賽會品牌和破雙創(chuàng)瓶頸等方面出發(fā)，為人才向浙江自貿(mào)區(qū)集聚奠定堅實的政策基礎(chǔ)。

作為2021年新落戶舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，浙江省碳景科技有限公司研發(fā)總監(jiān)姚志賢直言看好舟山的發(fā)展：“這里擁有自貿(mào)區(qū)、群島新區(qū)和綜保區(qū)的政策疊加優(yōu)勢，特別對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有比海南、深圳前海、珠海橫琴更優(yōu)惠、更有力的政策舉措?！?/p>

舟山圍繞石油化工、大宗商品交易等自貿(mào)建設(shè)重要領(lǐng)域、重大項目和重點企業(yè)需求，創(chuàng)新實施“自貿(mào)專才”評價體系，破除人才認定“四唯”傾向。油品計量人才張三軍就是首位通過“自貿(mào)專才”認定的人才。他說：“舟山能以創(chuàng)新價值和實際貢獻作為人才認定標準，給予我們這些沒論文、沒證書、沒高學(xué)歷的享受人才政策，感到非常欣慰，同時，也讓我鉚足了工作干勁。”

舟山國際人才社區(qū)。舟山市委組織部供圖

把人才“引進來”，關(guān)鍵要能讓人才“留下來”。為提升服務(wù)，營造高品質(zhì)人才生態(tài)環(huán)境，舟山以數(shù)字賦能，打造了“舟創(chuàng)未來”人才智島系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)的“一鍵智認”場景，人才認定審核周期由改革前的2個月縮減為1天，全市90%以上人才可實現(xiàn)“無感認定”。通過“一碼立享”子場景，人才可以通過“舟山人才碼”享受到政務(wù)、生活、雙創(chuàng)等5大類40多項服務(wù)，實現(xiàn)“辦事不出島、服務(wù)零距離”。

舟山給清華博士研究生王強的第一印象則是便捷、高效。2021年下半年，王強來到舟山入職的當(dāng)天，就收到了E類人才認定通過的短信。隨后他通過“浙里辦”APP申領(lǐng)到了“舟山人才碼”，在線挑選申請了一套60平方米的精裝修人才公寓，解決了住宿問題。

舟山市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，舟山市將繼續(xù)圍繞“?！薄百Q(mào)”特色，創(chuàng)新人才引育方式、完善人才政策體系、創(chuàng)建人才發(fā)展平臺、打響人才工作品牌、迭代人才治理體系、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市提供強有力的人才支撐和智力保障。