安全是民航業(yè)賴以生存的根本所在，也是民航永恒的話題。為此，民航局黨組提出“始終堅(jiān)持飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)”三個(gè)底線，其中飛行安全底線是前提、是基礎(chǔ)。

底線究竟是什么？在飛機(jī)駕駛艙的各類儀表中，它是速度和EGT的紅線；在起飛前，它是跑道的等待線；在飛行活動(dòng)中，它是最低下降高度、決斷高度；在信息報(bào)送時(shí)，它是報(bào)送的時(shí)間限制；在真情服務(wù)中，它是心系旅客的責(zé)任意識(shí)……為深入學(xué)習(xí)“安全底線”，近期東北地區(qū)管理局開(kāi)展了“知底線明底線守底線”系列教育活動(dòng)，學(xué)、思、寫(xiě)、做相結(jié)合，進(jìn)一步深化了安全文化教育，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓安全工作的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)了全員的“紅線”意識(shí)和底線思維，弘揚(yáng)了當(dāng)代民航精神，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

赴東北地區(qū)調(diào)研期間，馮正霖與東北民航“知底線、明底線、守底線”優(yōu)秀征文獲獎(jiǎng)?wù)咦剷r(shí)表示，“三個(gè)底線”是民航回應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)大眾訴求、謀劃行業(yè)未來(lái)發(fā)展的基本遵循，一定要繼續(xù)抓好“三個(gè)底線”教育，牢牢堅(jiān)守“三個(gè)底線”。

知底線，知是一種態(tài)度

知為行之始，不僅要知道底線是什么，更要明白其內(nèi)在含義。2016年5月，東北地區(qū)管理局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展東北民航“知底線、明底線、守底線”征文活動(dòng)的通知》。截至7月初，東北轄區(qū)各單位積極踴躍地反饋征文材料，共收到征文211篇，作者多來(lái)自民航生產(chǎn)一線部門(mén)和崗位，從機(jī)場(chǎng)、航空公司到監(jiān)管方，涉及民航系統(tǒng)各個(gè)崗位，大家暢所欲言，以各自的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，闡釋自己對(duì)明底線、抓細(xì)節(jié)、保安全的理解。

底線是民航健康發(fā)展的警戒線、高壓線，如果某一鏈條、某一環(huán)節(jié)的員工突破了航空安全工作的底線，沒(méi)有安全管控意識(shí)，就會(huì)破壞民航運(yùn)輸業(yè)這一有機(jī)整體的完整性，航空安全工作的執(zhí)行便無(wú)從談起。東北地區(qū)管理局黨委書(shū)記崔曉峰表示，“加強(qiáng)底線意識(shí)教育，就是要把‘底線’變成實(shí)實(shí)在在的事，實(shí)實(shí)在在的符號(hào)，實(shí)實(shí)在在的線”。

知底線是對(duì)規(guī)則的敬畏。必須要用“嚴(yán)酷”規(guī)章來(lái)當(dāng)“盾牌”，把規(guī)則當(dāng)成一件神圣的事情，才能在流程上防范事故的發(fā)生。2016年3月2日，某航空公司機(jī)組因未帶放行單，滑出后又滑回。事件的發(fā)生，突出暴露出當(dāng)事機(jī)組和乘務(wù)組的工作作風(fēng)問(wèn)題：作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，SOP執(zhí)行不嚴(yán)格，機(jī)組間的交叉檢查確認(rèn)不及時(shí)。這些表面問(wèn)題的背后，顯現(xiàn)的卻是管理問(wèn)題，管理不嚴(yán)，隨意性大，有章不循，只是把制度掛在了墻上，沒(méi)有把規(guī)矩記在心里。

知底線是對(duì)安全的重視。數(shù)據(jù)顯示，在全球航空重大飛行事故中，飛機(jī)本身的原因只占事故原因的3%，而人為原因的比例高達(dá)64%。其中，“人”的安全意識(shí)薄弱、安全思想麻痹、作風(fēng)紀(jì)律散漫是飛行安全中的大忌。大連機(jī)場(chǎng)站坪保障部周湘琪認(rèn)為，從事民航業(yè)多年的員工更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全的重視程度，往往越是工作多年的員工越以為自己不會(huì)出現(xiàn)安全事故，麻痹大意，憑自己的主觀意識(shí)來(lái)做事，這是飛行安全中的隱患。在南航大連維修廠定檢車間，王順定期地通過(guò)微信平臺(tái)接收到車間發(fā)送的近期不安全事件經(jīng)過(guò)和處理方式?！斑@種便捷的圖文形式，讓大家更直觀地感受到安全的重要性，極大地提高了對(duì)安全的意識(shí)”。飛行的安全順暢需要每一個(gè)民航人繃緊每一根安全弦，不能有任何僥幸和冒險(xiǎn)之舉。

知底線是對(duì)生命的尊重。在南航沈陽(yáng)維修基地航線部，王大偉一路從基礎(chǔ)維修員成長(zhǎng)為一名車間主任，作為保障飛行安全不可或缺的排頭兵，也是旅客航班出行安全和保障航班正常的最后一道“門(mén)閂”，他見(jiàn)證過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)日出和日落?！坝袝r(shí)候?yàn)榱吮Ｕ虾桨嗟某鲂邪踩揖蜖奚约核X(jué)的時(shí)間。因?yàn)槊恳淮蔚木S修，至少關(guān)乎數(shù)百人的生命?！?/p>

明底線，明的是細(xì)節(jié)

明底作為知底的升華和精確化，就是要明白底線在具體操作流程中的細(xì)節(jié)。在深入分析和科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，民航東北地區(qū)管理局進(jìn)一步完善了《關(guān)于堅(jiān)守飛行安全底線確保東北民航安全發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》將底線明確為八個(gè)方面22條：堅(jiān)持生命至上，確保安全第一，把住思想底線；堅(jiān)守職業(yè)道德，牢記崗位責(zé)任，把住道德底線；掌握飛機(jī)性能，熟悉系統(tǒng)原理，把住知識(shí)底線；嚴(yán)格飛行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)章要求，把住技能底線；保持安全警覺(jué)，杜絕盲目蠻干，把住作風(fēng)底線；完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證資金投入，把住保障底線；人員資質(zhì)達(dá)標(biāo)，教育培訓(xùn)到位，把住素質(zhì)底線；運(yùn)行正常有序，應(yīng)急救援及時(shí)，把住處突底線。從而將堅(jiān)持飛行安全底線的一般要求細(xì)化為開(kāi)展安全工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，民航東北地區(qū)管理局抓安全工作也有了更具體有力的抓手。

明底線，要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。雖然每天的工作看似都是很小的細(xì)節(jié)，簡(jiǎn)單的重復(fù)，但對(duì)細(xì)節(jié)的認(rèn)真態(tài)度才是保證安全的重要抓手。作為承載近兩百人的航空器駕駛員，南航北方分公司飛行員胡鶴深知自己身上擔(dān)負(fù)的是公司的信任和旅客的希望，還有他們身后數(shù)百個(gè)家庭的牽掛。若是第二天飛早班，他會(huì)給自己安排足夠的睡眠休息時(shí)間，保證飛行中良好的精神狀態(tài)；臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)，他總會(huì)提前研究天氣預(yù)報(bào)，機(jī)場(chǎng)環(huán)境，復(fù)習(xí)大風(fēng)、大雨氣候條件下飛機(jī)操作特點(diǎn)；沒(méi)飛過(guò)的機(jī)場(chǎng)，他會(huì)網(wǎng)上尋找資料或咨詢同事的經(jīng)驗(yàn)；有些航線雖然每周都飛，航線數(shù)據(jù)爛熟于心，但他都當(dāng)成第一次，做足充分的飛行準(zhǔn)備?！耙?yàn)闊o(wú)法確定天氣、設(shè)備、人員會(huì)有什么新的變化?！焙Q告訴記者。從事飛行多年，每一次的飛行，胡鶴都像第一次飛行一樣認(rèn)真對(duì)待，保持著良好的飛行習(xí)慣。在他看來(lái)，良好的飛行習(xí)慣就是底線意識(shí)最直接的體現(xiàn)。

明底線，要高度注重工作細(xì)節(jié)。常磊是南航北方分公司運(yùn)行指揮部的簽派員，逐一檢查起飛、降落、飛機(jī)的設(shè)備情況；對(duì)寒露天氣、額外油量等細(xì)節(jié)進(jìn)行逐個(gè)檢查和重新評(píng)估放行條件，持續(xù)跟蹤航班運(yùn)行情況……這些很小的細(xì)節(jié)是他每天都要重復(fù)的工作，但他永遠(yuǎn)小心翼翼，永遠(yuǎn)按照規(guī)章制度、流程和手冊(cè)辦事。除了熟知《安全生產(chǎn)法》《民用航空法》等民航安全相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章外，為了更好地提高工作效率和職業(yè)技能，明晰國(guó)內(nèi)外規(guī)章的偏差，常磊經(jīng)常翻閱簽派規(guī)章英文原版，對(duì)國(guó)內(nèi)外民航的運(yùn)行環(huán)境的區(qū)別有更清晰的認(rèn)識(shí)，將書(shū)本和操作融合在一起。

明底線、才能“鳴”底線，做到知行合一，真正讓飛行安全“鳴”入人心，真正明白在飛行中正副駕駛相互交叉檢查、口令互誦，并非不信任，而是為了告訴你，這個(gè)點(diǎn)就是關(guān)鍵點(diǎn)；更明白每一架次航班的安全落地，需要每個(gè)民航人繃緊安全弦。

守底線，守的是一份堅(jiān)持

守底線，是在深知底線后的堅(jiān)守，是對(duì)飛行安全的高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。馮正霖高度肯定了東北地區(qū)管理局在工作中的創(chuàng)新，他表示，民航工作是一項(xiàng)傳統(tǒng)性極強(qiáng)的綜合性工作，要把對(duì)底線思維的認(rèn)識(shí)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中。不僅要知底線、明底線，更要知行合一守底線，守住一份堅(jiān)持、守住一份責(zé)任，真正將底線意識(shí)落實(shí)到民航每一個(gè)具體的崗位中。

守底線，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，也需要一線的員工將底線意識(shí)內(nèi)化于心，讓守底線成為一種習(xí)慣，一種自覺(jué)，一種文化。

民航東北地區(qū)管理局近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，就是要讓底線意識(shí)在轄區(qū)內(nèi)落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。意見(jiàn)明確，以“底線思維”理念為指導(dǎo)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管“一體化”管理模式，增強(qiáng)執(zhí)法力度，深化執(zhí)法監(jiān)督。東北地區(qū)管理局局長(zhǎng)陳錫兵告訴記者：“嚴(yán)懲觸碰飛行安全紅線、挑戰(zhàn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威的違章行為當(dāng)事人及所在企業(yè)，‘敢于碰硬’，做到‘寧做惡人，不做罪人’”。

在東北地區(qū)管理局公安局工作多年的張曉然深刻明白這一道理，談及自己寫(xiě)完《堅(jiān)守不可逾越的底線》這篇論文感受時(shí)，他說(shuō)：“從監(jiān)管的角度看，檢查不如暗訪，暗訪不如測(cè)試，十次常規(guī)檢查，不如一次安保測(cè)試。堅(jiān)持底線，就是要常存敬畏意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保持守底的自覺(jué)性?！?/p>

大連航空公司航安部維修員朱華明把師傅交予的維修技能原則一字不落地寫(xiě)在自己的征文中–“千萬(wàn)不要相信自己的記憶，那可能是錯(cuò)的，要相信工卡，就算你做了一萬(wàn)遍也要像第一次做工作一樣熟讀工卡，就算你背下來(lái)了，也要按工卡步驟操作”。這么多年，他一直認(rèn)真仔細(xì)地保持著良好的工作習(xí)慣，從不麻痹。他希望，等有一天退休的時(shí)候，他能驕傲地說(shuō)，在民航的工作中他手頭從來(lái)沒(méi)有出過(guò)事兒，也沒(méi)有讓同事們出過(guò)事兒。

安全文化從來(lái)不是一個(gè)“軟”工作，而是很“硬”的工作。這幾年，東北民航各單位在管理局強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓安全文化建設(shè)，讓民航安全文化在東北這片厚土藍(lán)天上深深扎根。在這次“知底線明底線守底線”系列教育活動(dòng)中，東北地區(qū)管理局堅(jiān)持思而學(xué)，學(xué)而寫(xiě)，寫(xiě)而做，知為行之始，行乃知之成。下一步，東北局將把理論、政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的規(guī)矩和條款，重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管，切實(shí)將安全底線落到實(shí)處。

紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。在白山黑水間，東北民航人和全國(guó)民航人一道用實(shí)際行動(dòng)，詮釋著飛行安全底線的真諦，架起一條條天路，守衛(wèi)著民航安全的生命線，共同筑托起民航強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。（《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者張豐蘩）