牢記囑托 踔厲奮發(fā)

全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)

——在中國共產(chǎn)黨成都市第十四次代表大會上的報告

（2022年4月26日）

施小琳

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨成都市第十四次代表大會，是在成都奮進新時代、邁步新征程的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和黨中央、省委重大決策部署，牢記囑托、踔厲奮發(fā)，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，積極探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，奮力在社會主義現(xiàn)代化成都建設(shè)的新征程中創(chuàng)造新的歷史榮光！

一、五年接續(xù)奮斗，成都發(fā)展邁上新臺階

過去五年，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動服務(wù)融入國家戰(zhàn)略，堅定落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民砥礪前行、創(chuàng)新實干，圓滿完成市第十三次黨代會確定的目標任務(wù)，各項工作取得明顯成效。

五年來，我們堅持高舉旗幟、對表看齊，政治建設(shè)全面加強——

自覺把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立學(xué)習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神“第一議題”制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，精心組織全市慶祝建黨100周年、新中國成立70周年等系列重大活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。對高質(zhì)量發(fā)展、公園城市建設(shè)、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整等重大問題進行系統(tǒng)謀劃，明確“五個走在前列”干部隊伍建設(shè)總體要求，建立完善習近平總書記重要指示批示落實督辦和“回頭看”制度，確保黨中央大政方針和省委決策部署落地見效。

五年來，我們堅持站位全局、服務(wù)大局，綜合實力不斷提升——

圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈建設(shè)等重大決策部署，明定位、強擔當、作貢獻，成渝都市圈“1 5”合作深入推進，成德眉資同城化發(fā)展起勢見效，城市格局由“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變，邁入超大城市行列，經(jīng)濟總量連跨8個千億臺階、接近2萬億元，形成萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)和8個千億級產(chǎn)業(yè)集群，天府國際機場建成投運、成為國內(nèi)第三個擁有雙國際樞紐機場的城市?！?環(huán)10射”鐵路網(wǎng)和“3繞13射”高速公路網(wǎng)基本成型，軌道交通運營里程從108公里增至558公里，西部金融中心輻射能力不斷增強，極核主干能級有效提升。

五年來，我們堅持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，動力活力更加強勁——

125項國家級改革試點走深走實，圓滿完成機構(gòu)改革、鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和村（社區(qū)）體制機制改革，接續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章，穩(wěn)妥推進中心城區(qū)體制機制改革，深化國資國企、財政預(yù)算等五項制度改革，市場主體總量實現(xiàn)倍增、達341萬戶。四川天府新區(qū)綜合實力邁入國家級新區(qū)第一方陣，西部（成都）科學(xué)城加快建設(shè)，天府實驗室正式揭牌，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）、精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，成都超算中心納入國家序列，國家級創(chuàng)新平臺增至216個，高新技術(shù)企業(yè)增長近3倍、達7821家，全社會研發(fā)投入實現(xiàn)翻番。國際（地區(qū)）航線達131條，累計開行國際班列超1.6萬列，自貿(mào)試驗區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)獲批建設(shè)，進出口總額增長2倍，落戶世界500強企業(yè)、領(lǐng)事機構(gòu)數(shù)量均居中西部第1位，成功服務(wù)保障第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議等主場外交活動。

五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，宜居優(yōu)勢更加彰顯——

堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，初步構(gòu)建公園城市理論研究、規(guī)劃技術(shù)、指標評價、政策法規(guī)體系，龍泉山城市森林公園加快建設(shè)，成都大熊貓繁育研究基地擴建區(qū)開園運營，環(huán)城生態(tài)公園、錦江公園全線貫通，建成天府綠道5188公里，森林覆蓋率提升至40.3%。扎實抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，深入開展“三治一增”，建成區(qū)劣V類水質(zhì)斷面全部消除，錦江水生態(tài)治理深入推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從214天增至299天，單位GDP能耗實現(xiàn)“五連降”，入選聯(lián)合國人居署“國際可持續(xù)發(fā)展試點城市”，9個區(qū)（市）縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

五年來，我們堅持以文化人、培根鑄魂，城市軟實力不斷提升——

全面落實意識形態(tài)工作責任制，建強“學(xué)習強國”成都平臺宣傳陣地，打造“理響成都”宣講品牌，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，建成新時代文明實踐中心3323個，連續(xù)第五屆榮獲全國文明城市稱號。“三城三都”加快建設(shè)，城市音樂廳、天府藝術(shù)公園等文化地標相繼建成，實體書店、博物館數(shù)量分別位居全國城市第1位和第2位，入選首批國家文化和旅游消費示范城市。全力籌辦第31屆世界大學(xué)生夏季運動會，東安湖體育公園等49個場館全部完工，賽事組織、服務(wù)保障、疫情防控等工作全面推進。

五年來，我們堅持以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)改善——

深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，大力實施幸福美好生活十大工程，累計投入9100億元實施重大民生項目649個。新增學(xué)位59.4萬個、醫(yī)療床位2.6萬張、養(yǎng)老床位1.4萬張，建成保障性住房16.5萬平方米，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)133.5萬人。累計救助困難群體259.5萬人次，殘疾人關(guān)愛服務(wù)、特殊教育等體系更加健全。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長46.6%和56.5%，連續(xù)13年位居“中國最具幸福感城市”榜首。提前3年完成116個省定貧困村脫貧任務(wù)，按期完成19個涉藏縣（市）對口支援和彝區(qū)貧困縣脫貧幫扶任務(wù)。特別是面對突如其來的世紀疫情，團結(jié)和依靠全市人民，風雨同舟、守望相助，用較短時間打贏多輪輸入性疫情防控遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，建立健全常態(tài)化疫情防控機制，全力守護人民群眾生命健康安全。

五年來，我們堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，民主法治鞏固拓展——

召開市委人大工作會議、市委政協(xié)工作會議，支持人大、政協(xié)依法依章程履職，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督和參加政治協(xié)商，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教工作創(chuàng)新推進，外事、群團等工作全面加強。做好黨管武裝、國防動員工作，連續(xù)第八屆獲評“全國雙擁模范城”。依法治市深入推進，天府中央法務(wù)區(qū)加快建設(shè)，獲評中國改革2021年度省級特別案例，掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓取得明顯成效，獲評法治政府建設(shè)典范城市。“黨建引領(lǐng)、雙線融合”基層治理體系初步形成，市域社會治理現(xiàn)代化深入推進，訴源治理等改革經(jīng)驗全國推廣，“智慧蓉城”全面啟動實施，“平安成都”建設(shè)持續(xù)深化，四度蟬聯(lián)全國綜治最高獎“長安杯”。

五年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，政治生態(tài)持續(xù)向好——

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)“五大體系”，以區(qū)（市）縣和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機進一步建強班子隊伍?！叭爻窍蠕h”雙示范行動持續(xù)深化，各級黨組織政治功能和組織力整體提升。創(chuàng)新推出人才新政，吸引超60萬青年大學(xué)生落戶、全市人才總量增至587.6萬人。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決肅清周永康流毒影響、李春城惡劣影響，深入開展中央、省委巡視反饋問題整改，十三屆市委巡察實現(xiàn)全覆蓋。堅持懲防并舉，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促進標本兼治。持之以恒糾“四風”、樹新風，扎實開展為基層減負、“懶散拖”問題專項治理，風清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固。

回顧五年征程，成績難能可貴。這些成績的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共成都市第十三屆委員會，向全市各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士，向支持成都發(fā)展的中央和國家機關(guān)各部委、省直各單位、各兄弟市（州），向駐蓉解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和中央駐蓉單位，向所有關(guān)心和支持成都發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，向全市老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有為成都改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧五年征程，經(jīng)驗彌足珍貴。

我們深切體會到——

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。要始終堅持主動對表、堅定看齊，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向堅毅前行、砥礪奮進。

發(fā)展理念是行動先導(dǎo)。要始終完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

服務(wù)大局是使命擔當。要始終堅持站高謀遠、科學(xué)作為，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，遵循超大城市發(fā)展規(guī)律，在融入國家戰(zhàn)略全局、服務(wù)治蜀興川大局中勇?lián)鷺O核主干使命責任。

改革創(chuàng)新是關(guān)鍵一招。要始終堅持開拓進取、奮楫爭先，保持敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣，堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力，不斷厚植超大城市可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

人民至上是價值遵循。要始終堅持不忘初心、為民惠民，把民心作為最大的政治，秉持“我是人民的勤務(wù)員，是為人民服務(wù)的”價值追求，用心用情回應(yīng)民生關(guān)切、增進民生福祉，讓幸福成都更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵。

唯實求真是實踐品格。要始終堅持實事求是、真抓實干，強化學(xué)習調(diào)研先行、規(guī)劃完善引領(lǐng)、項目攻堅促進、智慧支撐賦能、終端問效檢驗。

安全發(fā)展是基本要求。要始終堅持居安思危、標本兼治，強化“一失萬無”的底線思維，深化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，確保市民安寧、城市安全、社會安定。

自我革命是制勝法寶。要始終堅持從嚴治黨、永葆本色，切實擔負管黨治黨政治責任，堅定不移正風肅紀反腐，確保風清氣正、作風優(yōu)良、心齊事成。這些經(jīng)驗啟示，我們必須倍加珍惜、長期堅持、鞏固發(fā)展。

我們要清醒認識到，在前進的道路上，還面臨不少困難和問題、存在不少不足和短板：對照高質(zhì)量發(fā)展要求，在推動位勢能級提升、城市功能優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)共興等方面還存在不少差距；促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綠色低碳轉(zhuǎn)型仍需持續(xù)用力，創(chuàng)新策源能力和科技成果轉(zhuǎn)化有待加強；公共服務(wù)供給不夠均衡、民生保障體系不夠完善等問題依然存在；智慧治理能力和安全發(fā)展水平有待提升；從嚴管黨治黨還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些黨員干部視野格局、能力素養(yǎng)、工作作風與新使命新要求還不完全適應(yīng)。對此，我們要采取有效措施，認真予以解決。

二、牢記殷切囑托，堅定扛起建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)時代使命

習近平總書記多次親臨成都視察指導(dǎo)、作出重要指示批示，特別是2018年習近平總書記深入四川天府新區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)看望慰問干部群眾并作出系列重要指示，首次提出“公園城市”理念，明確支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，給予我們極大鼓舞與鞭策；在開啟第二個百年奮斗目標新征程的關(guān)鍵節(jié)點，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，賦予成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時代使命，為社會主義現(xiàn)代化成都建設(shè)擘畫了宏偉藍圖、提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。省委對成都發(fā)展歷來高度重視、寄予厚望，要求成都堅持以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”，在高質(zhì)量發(fā)展中當好全省主干、走在全國前列，力爭早日邁入世界級城市行列。從“首提地”到“示范區(qū)”、從理念到藍圖，飽含著習近平總書記對成都的深切關(guān)懷，寄予著黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對成都改革發(fā)展的殷切期望。我們要感恩奮進、起而行之，準確把握“國之大者”“省之大計”，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行，交出讓黨放心、讓人民滿意的時代答卷。

建設(shè)示范區(qū)、奮進新征程，必須忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”——

堅持把“兩個確立”作為最深刻的政治領(lǐng)悟和最堅定的政治信念，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，把絕對忠誠體現(xiàn)在堅定貫徹黨中央決策部署上、體現(xiàn)在履職盡責推動城市發(fā)展上，切實做到“總書記有號令，黨中央有部署，省委有安排，成都見行動”。

建設(shè)示范區(qū)、奮進新征程，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念——

堅持把新發(fā)展理念作為管全局、管根本、管長遠的思想和行動導(dǎo)向，全面落實“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，更加崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享，促進高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理協(xié)同共進，切實解決好發(fā)展不平衡不充分問題，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

建設(shè)示范區(qū)、奮進新征程，必須主動服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局——

堅持從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，推動中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城做優(yōu)做強基本功能、核心功能和特色功能，全面增強國家中心城市要素集聚力、產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力、開放引領(lǐng)力、文化影響力和美好生活創(chuàng)造力，推動成都都市圈同城化發(fā)展，舞好全省發(fā)展“龍頭”，促進全省“干支”協(xié)同和成渝“雙核”聯(lián)動，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

建設(shè)示范區(qū)、奮進新征程，必須積極探索中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路——

立足超大城市發(fā)展階段特征，聚焦城市踐行綠水青山就是金山銀山理念、城市人民宜居宜業(yè)、城市治理現(xiàn)代化創(chuàng)新探索，優(yōu)化調(diào)整城市空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，在實現(xiàn)共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等方面不斷取得新進展，努力走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的超大城市現(xiàn)代化發(fā)展之路。

建設(shè)示范區(qū)、奮進新征程，必須不斷滿足市民日益增長的美好生活需要——

堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，立足成都獨特的自然人文稟賦和良好的經(jīng)濟人口承載基礎(chǔ)，促進現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村融合發(fā)展、巴適安逸與創(chuàng)新創(chuàng)造相得益彰、歷史文化與開放時尚交相輝映，打造人民美好生活的幸福家園，將示范區(qū)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為市民可感可及的現(xiàn)實體驗，全面彰顯“城市讓生活更美好”的鮮明主題和價值追求。

當前，百年變局與世紀疫情交織激蕩，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變。我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標闊步前行。全省深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，新時代治蜀興川事業(yè)邁上新臺階。未來五年，是成都服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，是全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的攻堅突破期，是厚植宜居宜業(yè)優(yōu)勢的進位提升期。面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)嚴峻復(fù)雜。全市各級黨組織和黨員干部要在搶抓機遇中乘勢而上、在服務(wù)大局中擔當作為、在攻堅克難中開創(chuàng)新局，奮力走好新時代趕考之路。

今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及即將召開的黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和黨中央、省委重大決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理，全面提升極核主干能級和輻射帶動作用，唱好“雙城記”、建強“都市圈”、提質(zhì)“幸福城”，縱深推進全面從嚴治黨，始終保持“五個走在前列”的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化成都建設(shè)新篇章。

今后五年，全市工作的總體目標是：全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，在城市踐行綠水青山就是金山銀山理念、城市人民宜居宜業(yè)、城市治理現(xiàn)代化上率先突破，建設(shè)創(chuàng)新、開放、綠色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市，國家中心城市核心功能和位勢能級明顯躍升，城市有機生命體更加健康、更富活力，共同富裕扎實推進，市民獲得感、幸福感、安全感顯著增強，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市。

——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破。科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別超過20%和15%，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，經(jīng)濟總量沖刺3萬億元，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心和科技創(chuàng)新中心。

——國際門戶樞紐實現(xiàn)新躍升。“四向拓展、全域開放”牽引作用、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)支撐作用不斷增強，“兩場兩港”樞紐優(yōu)勢持續(xù)鞏固，高能級開放平臺體系和國際供應(yīng)鏈體系更加完備，營商環(huán)境達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，高端要素資源集聚運籌能力顯著增強，外貿(mào)進出口總額突破1.2萬億元，在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點地位和樞紐功能全面提升。

——綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出新步伐。綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營機制加快形成，城園相融、藍綠交織的公園城市形態(tài)全面呈現(xiàn)，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化體系逐步完善，森林覆蓋率達到41%，年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上，全市地表水優(yōu)良率達97%以上，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上，非化石能源消費比重提升至52%以上，城市天更藍、地更綠、水更清。

——世界文化名城彰顯新魅力。社會主義核心價值觀深入人心，城市文化繁榮興盛，文化創(chuàng)造活力持續(xù)增強，市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提升，市民精神文化生活更加豐富，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“三城三都”國際美譽度、全球影響力持續(xù)提升，人文成都更加彰顯中華文明、巴蜀魅力、時代精神。

——幸福成都品質(zhì)得到新提升。優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系更加完善，居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，努力實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合的美麗畫卷加快繪就，“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都”城市特質(zhì)更加鮮明。

——超大城市治理達到新水平。黨建引領(lǐng)的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理格局不斷完善，法治德治自治體系更加健全，“智慧蓉城”賦能敏捷科學(xué)治理成效彰顯，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”全面實現(xiàn)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力顯著增強，安全韌性水平和抵御沖擊能力全面提高，城市運行更安全、管理更高效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。

三、勇于擔當作為，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)新局面

全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，肩負著探索城市現(xiàn)代化建設(shè)國家試點示范的時代使命，是成都服務(wù)戰(zhàn)略全局的獨特定位和實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機遇。我們要統(tǒng)籌空間與功能、城市與自然、生產(chǎn)與生活、發(fā)展與安全、秩序與活力，著力塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)、增進公園城市民生福祉、激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力、增強公園城市治理效能，推動探索山水人城和諧相融、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展走出新路子，繪就經(jīng)濟高質(zhì)高效、動能充盈充沛、人民宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)共富共美、社會和順和諧的公園城市圖景，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。

（一）

堅定不移落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大決策部署，持續(xù)增強極核主干引領(lǐng)帶動作用。聚焦“一極一源兩中心兩地”目標定位，集中精力辦好自己的事、齊心協(xié)力辦好合作的事，促進成都都市圈建設(shè)走深走實，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效，更好引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略。

推動“三個做優(yōu)做強”提升城市整體功能——

鞏固完善“一山連兩翼”空間總體布局，持續(xù)做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式功能結(jié)構(gòu)，促進城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化城市功能導(dǎo)向，以滿足公共服務(wù)需求為目標統(tǒng)籌基本功能，促進優(yōu)質(zhì)均衡、就近滿足；以服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略為指引提升核心功能，推動提質(zhì)增效、支撐引領(lǐng)；以突出區(qū)域比較優(yōu)勢為重點培育特色功能，實現(xiàn)各展其長、競相發(fā)展。中心城區(qū)要推動城市有機更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、宜居品質(zhì)提升、治理效能增強，全面做優(yōu)做強高端要素運籌、國際交流交往、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、文化傳承創(chuàng)新、時尚消費引領(lǐng)等核心功能，有序疏解非核心功能，加快實現(xiàn)由中心集聚向輻射帶動轉(zhuǎn)變。城市新區(qū)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展，圍繞做優(yōu)做強創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國際門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)集聚等核心功能，協(xié)同發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎和新的增長極。郊區(qū)新城要發(fā)揮大城市帶動大郊區(qū)優(yōu)勢，做優(yōu)做強生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、促進鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達等核心功能，推進以縣城和中心鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜發(fā)展綠色制造、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色經(jīng)濟，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強公共服務(wù)能力，拓展超大城市持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略空間。要強化市級統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作，建立健全人口導(dǎo)向的公共服務(wù)資源配置、重大平臺聯(lián)動共建、差異化評估考核激勵等制度機制，充分調(diào)動各方積極性、形成整體發(fā)展合力。

推動成德眉資同城化發(fā)展拓展全省主干——

著眼資源要素同用、城市營運同體、競爭優(yōu)勢同構(gòu)、公共服務(wù)同享，以建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗區(qū)為牽引，共同打造具有全國影響力的現(xiàn)代化成都都市圈，推動全省主干向成都都市圈拓展。著力構(gòu)建“兩軸”、打造“三帶”，共建沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶，構(gòu)建成都都市圈高能級發(fā)展空間載體，加快交界地帶融合發(fā)展。加速推進基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)，構(gòu)建完善內(nèi)暢外聯(lián)的高快速路網(wǎng)，推動鐵路公交化改造提質(zhì)，共同打造“軌道上的都市圈”。協(xié)同提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，共建高質(zhì)量創(chuàng)新共同體和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，促進教育同城共享、醫(yī)療均質(zhì)發(fā)展、社保無縫對接、政務(wù)服務(wù)事項通辦。深化干支協(xié)同，促進成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，聯(lián)動川南川東北擴大開放、攀西川西北低碳轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量做好對口支援工作。

唱好“雙城記”共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈——

著眼推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，在川渝合作框架下，推動成渝都市圈“1 5”合作協(xié)議落地落實，強化雙核引領(lǐng)、雙圈互動，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。要自覺擔當極核城市使命，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建國際性綜合交通樞紐集群，打造城市群內(nèi)部“2小時交通圈”，攜手建設(shè)世界級機場群，協(xié)同推動中歐班列（成渝）高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)動暢通沿江客貨運通道、建設(shè)西部陸海新通道，共同拓展南向西向國際市場；共建世界級先進制造業(yè)集群，推動電子信息、汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展；“一城多園”共建西部科學(xué)城，協(xié)同打造成渝科創(chuàng)走廊，共同建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；共建西部金融中心，推動金融市場和監(jiān)管區(qū)域一體化，培育優(yōu)勢互補的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，增強對實體經(jīng)濟和“一帶一路”金融服務(wù)功能；共建高品質(zhì)生活宜居地，實施雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動，協(xié)同推動區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，聯(lián)動打造巴蜀文化旅游走廊和國際消費目的地，共筑長江上游生態(tài)屏障。

（二）

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈理念變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系區(qū)域帶動力和發(fā)展競爭力。

加快培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)——

深刻把握產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展趨勢，推動鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構(gòu)、投資基金、領(lǐng)軍人才融合共生發(fā)展，跨區(qū)域協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動效應(yīng)，引優(yōu)育強打造若干千億級龍頭企業(yè)、百億級領(lǐng)軍企業(yè)，加大企業(yè)成長扶持激勵，發(fā)展一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)、具有行業(yè)引領(lǐng)力的“專精特新”企業(yè)，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。支持重點企業(yè)與高校院所共建共享中試、檢測、認證等公共技術(shù)平臺，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)同招商、資源共享。

突出發(fā)展先進制造業(yè)——

制造業(yè)是立城之本、興市之要。要堅定實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升制造業(yè)占比，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大電子信息、裝備制造萬億級產(chǎn)業(yè)集群和新型材料、航空航天、生物醫(yī)藥、綠色食品等千億級產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在高端芯片、新型顯示、智能汽車、抗體藥物、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育新優(yōu)勢；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機制，在基因治療、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。積極發(fā)展都市工業(yè)，培育發(fā)展智慧園區(qū)、智能企業(yè)、數(shù)字車間。節(jié)約集約配置資源，盤活閑置低效用地，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給，提升用地效率和水平。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——

深化國家“兩業(yè)”融合發(fā)展試點，推動科技、信息、流通、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，引導(dǎo)現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅游、醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升。加快構(gòu)建全牌照金融機構(gòu)體系，壯大地方法人金融機構(gòu)實力，發(fā)展科創(chuàng)、綠色、供應(yīng)鏈等特色金融，促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)國際消費中心城市，提質(zhì)打造春熙路、交子公園、蓉北、西博城等高品質(zhì)商圈，引領(lǐng)發(fā)展首店、首發(fā)、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，搭建“買全球、賣全球”消費服務(wù)平臺，打響“成都消費”“成都休閑”“成都服務(wù)”“成都創(chuàng)造”品牌。

大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——

落實糧食安全和耕地保護黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，實施“米袋子”“菜籃子”強基行動，提升農(nóng)業(yè)安全供給保障能力。加快構(gòu)建“4 6”都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做優(yōu)“天府源”品牌。做強現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)天府現(xiàn)代種業(yè)園，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，高水平建設(shè)天府農(nóng)博園、蔬博園、川菜產(chǎn)業(yè)城，以舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)為契機，推動農(nóng)業(yè)會展、農(nóng)耕體驗延伸發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，建強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營水平，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟——

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)域。實施以“四網(wǎng)融合”為重點的新基建行動，鞏固提升高端軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、云計算等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。搶抓國家實施“東數(shù)西算”工程機遇，依托國家超算成都中心、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，培育發(fā)展數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用資源協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，構(gòu)建全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。

（三）

堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。要堅持把創(chuàng)新作為贏得優(yōu)勢、制勝未來的關(guān)鍵增量，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，在新舊動能轉(zhuǎn)換中跑出成都加速度。

提升創(chuàng)新策源能力——

著眼形成服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地，高標準建設(shè)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心和西部（成都）科學(xué)城，高水平建設(shè)運行天府實驗室，在突出優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)國家實驗室及國家實驗室基地，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地，加快建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）和精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。積極爭取國家重大科研項目和技術(shù)攻關(guān)項目，推行首席科學(xué)家負責制，完善科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”制度，支持高校院所開展基礎(chǔ)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。

培育多元創(chuàng)新主體——

創(chuàng)新主體是創(chuàng)新系統(tǒng)中最活躍的因素，直接決定著城市創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技領(lǐng)軍企業(yè)提能工程、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，完善企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)改造激勵機制，加快培育創(chuàng)新型頭部企業(yè)。發(fā)揮高水平大學(xué)作用，支持國際知名大學(xué)來蓉合作辦學(xué)，建設(shè)一批“雙一流系”“中科系”等新型研發(fā)機構(gòu)，培育一批高峰學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化，讓創(chuàng)新資源要素更加活躍、創(chuàng)新成果價值充分釋放。

加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化——

構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地、環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作機制，提升新經(jīng)濟活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、未來科技城創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，促進更多創(chuàng)新成果就地就近產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、轉(zhuǎn)化、保護，健全技術(shù)交易市場體系，壯大專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，建強天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，深化成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。完善科技金融服務(wù)創(chuàng)新體系，集聚發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地——

功以才成，業(yè)由才廣。要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，推行“雙招雙引”模式，培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，實施卓越工程師和高技能人才鍛造工程，壯大高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，加快形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的多層次人才體系。深入實施“蓉漂計劃”“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃”，優(yōu)化人才評價體系，構(gòu)建體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，推動人才協(xié)同共享、柔性流動，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高全員勞動生產(chǎn)率，加快把城市人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才紅利優(yōu)勢。完善全生命周期人才綜合服務(wù)，切實解決人才創(chuàng)業(yè)扶持、住房醫(yī)療、子女入學(xué)等問題，營造尊才愛才惜才的良好氛圍。

（四）

堅定不移建設(shè)國際門戶樞紐，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地。改革開放是時代的主旋律、發(fā)展的動力源。要堅持以融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局為引領(lǐng)，推動深層次改革、高水平開放，用好用活國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐能級，打造開放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強、經(jīng)濟活力更加充沛的內(nèi)陸改革開放新高地。

優(yōu)化拓展對外開放通道——

依托國際航空港、鐵路港樞紐，建設(shè)陸?；⑺南蛲卣?、綜合立體的國際開放通道。充分發(fā)揮門戶樞紐聚勢引流作用，推動“兩場一體”協(xié)同高效運營、航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造國際航空中轉(zhuǎn)中心和航空貨運集散中心。構(gòu)建“7 5”國際鐵路通道、鐵海聯(lián)運通道，鞏固拓展“西進歐洲、北上俄蒙、東聯(lián)日韓、南拓東盟”的國際班列網(wǎng)絡(luò)，增強西部陸海新通道主樞紐功能。優(yōu)化物流節(jié)點功能布局，推進陸港型、空港型國家物流樞紐建設(shè)，強化多式聯(lián)運銜接，建設(shè)國家現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市，打造面向全球的國際物流體系。

著力建強開放合作平臺——

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，爭取設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)成都東部新區(qū)片區(qū)。增強四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)等開放引擎功能，提升中韓、中德、中法、中意、新川等國別合作園區(qū)建設(shè)質(zhì)效，加快建設(shè)成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)，爭創(chuàng)西航港國家級經(jīng)開區(qū)，壯大適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模。增強中國—歐洲中心發(fā)展能級，主動承接國家重大主場外交活動和重大涉外會議，打造“一帶一路”對外交往中心，加快把外事資源轉(zhuǎn)化為開放合作優(yōu)勢。

持續(xù)提升外資外貿(mào)能級——

促進貨物貿(mào)易強鏈、服務(wù)貿(mào)易擴能、新興貿(mào)易創(chuàng)新，建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心（四川），打造國際貿(mào)易中心城市。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展東南亞、南亞等新興市場。深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點發(fā)展金融、信息、咨詢、維修等資本技術(shù)密集型服務(wù)，做大離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，形成外貿(mào)新增長點。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，堅持引進來、走出去相結(jié)合，在更大范圍配置資源、拓展市場。

縱深推進全面深化改革——

探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，建立規(guī)劃協(xié)同編制、創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動、園區(qū)協(xié)同開發(fā)等利益聯(lián)結(jié)機制，加快構(gòu)建開放共享的市場共同體、合作共贏的發(fā)展共同體。積極參與推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進要素市場化配置綜合改革，健全土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場運行機制，做大做強西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所等平臺。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，扎實做好兩項改革“后半篇”文章，全面推進鄉(xiāng)村振興走在前列、起好示范。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，建立健全公平競爭審查、包容審慎監(jiān)管機制，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。堅持“兩個毫不動搖”，推動國企市場化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，爭取區(qū)域性國資國企綜合改革試驗；積極引導(dǎo)民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營企業(yè)走向更寬闊的發(fā)展舞臺。

（五）

堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，不斷提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，以實現(xiàn)“雙碳”目標為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，護美綠水青山、做大金山銀山，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

厚植公園城市生態(tài)本底——

“草樹云山如錦繡”“窗含西嶺千秋雪”，鐫刻著成都大美天成的歷史印記，寄寓著萬千市民對公園城市的無限憧憬。要依托“兩山”“兩水”生態(tài)骨架，開展“五綠潤城”“天府藍網(wǎng)”行動，建設(shè)以“錦城綠環(huán)”和“錦江綠軸”為主體的城市綠道體系，實施生態(tài)藍網(wǎng)示范工程，全面呈現(xiàn)園中建城、城中有園、推窗見綠、出門見園的公園城市形態(tài)。加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，嚴格落實河（湖）長制、林長制，深化山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，提升龍門山生態(tài)屏障、龍泉山城市綠心功能，實施川西林盤保護修復(fù)、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程，構(gòu)建以大熊貓國家公園成都片區(qū)為主體的自然保護地體系，更好保育秀美山林、建設(shè)美麗河湖、守護美好家園。

加快“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整——

著力優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)編制城市國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”，優(yōu)化構(gòu)建五級城鄉(xiāng)體系，建立以集約為導(dǎo)向的土地利用機制，探索土地復(fù)合利用，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動城市精明增長。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，積極發(fā)展光伏、鋰電等綠色低碳優(yōu)勢制造業(yè)和綠色金融、綠色認證等碳中和服務(wù)業(yè)，加快先進儲能、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備等綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和市場應(yīng)用，積極培育低碳企業(yè)，鼓勵建設(shè)低碳園區(qū)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。著力優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，堅持“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”，構(gòu)建“軌道 公交 慢行”綠色交通體系，推廣公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）模式，合理規(guī)劃建設(shè)充（換）電設(shè)施，讓綠色出行成為市民首選。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實施清潔能源替代攻堅，推進“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。

大力推進污染防治攻堅——

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。要堅決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，強化精準科學(xué)依法系統(tǒng)治污，打造水清、天藍、土凈、減廢的美麗蓉城。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以實施引大濟岷、沱江團結(jié)樞紐等重點工程為契機，加強岷江、沱江等流域綜合治理，深化供排凈治一體化建設(shè)，因地制宜推動雨污分流改造，加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、處理設(shè)施全覆蓋，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)。全面推行生活垃圾分類管理，加強垃圾處置能力建設(shè)，完善危廢醫(yī)廢收集處理和大宗固廢資源化利用體系，逐步實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

營造綠色低碳發(fā)展環(huán)境——

推行生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建設(shè)用能、用水、碳排放等生態(tài)權(quán)益交易市場，深化生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。深入開展綠色生活創(chuàng)建和低碳公益行動，探索低碳生活創(chuàng)建標準和評價體系，強化“碳惠天府”正向引導(dǎo)，鼓勵市民擴大綠色消費，加快形成簡約適度、節(jié)能環(huán)保的普遍自覺。

（六）

堅定不移推進文化繁榮興盛，加快打造世界文化名城。千百年來，成都既傳承著燦爛輝煌的中華文明，又孕育出獨具魅力的天府文化，成為城市發(fā)展進步最基本、最深沉、最持久的力量。我們要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，自覺用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化培根鑄魂、潤城化人，努力打造彰顯中華文明魅力、天府文化特色的世界文化名城。

堅持守正創(chuàng)新壯大主流思想輿論——

以迎接宣傳貫徹黨的二十大為工作主線，深化理論宣傳研究闡釋，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。堅持以馬克思主義中國化時代化最新成果引領(lǐng)先進文化，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強高校、媒體等陣地建設(shè)和管理，強化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。抓好青少年思想政治教育，引導(dǎo)社會各界在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，推進新聞輿論傳播理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、話語創(chuàng)新，做大做強成都發(fā)布、紅星新聞、每日經(jīng)濟新聞、看度等新型主流媒體，建強用好“兩中心一平臺”。

堅持以文化人涵養(yǎng)城市時代精神——

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在“潤物細無聲”中形成全社會的價值認同、行為習慣。深化“四史”學(xué)習教育，實施紅色文化傳承工程，打造長征國家文化公園（成都片區(qū)）等教育基地，弘揚建黨精神、民族精神和時代精神，凝聚起奮進新征程的共同價值追求和精神力量。積極創(chuàng)建全國文明典范城市，實施公民道德建設(shè)工程，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，選樹“成都榜樣”，建設(shè)誠信社會，共同塑造“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)造”的城市品格，積極涵育“奮斗幸福、達觀友善”的人文特質(zhì)。實施文藝“再攀高峰”工程，培育更多德藝雙馨的文藝工作者，推出更多彰顯中國精神、時代精神的文藝精品，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

堅持以文潤城塑造“三城三都”品牌——

以“三城三都”建設(shè)為牽引，推動天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，開發(fā)更多鐫刻成都印記的“現(xiàn)象級IP”。堅持文商旅體融合發(fā)展，構(gòu)建以創(chuàng)意設(shè)計、傳媒影視、音樂藝術(shù)、現(xiàn)代文博等為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化創(chuàng)意經(jīng)濟邁入全國第一方陣。深度開發(fā)金沙遺址—三星堆、都江堰—青城山、熊貓國際旅游度假區(qū)等旅游核心產(chǎn)品，打造國際范、中國味、天府韻的世界級休閑旅游勝地。以舉辦第31屆世界大學(xué)生夏季運動會、2025年世界運動會等國際賽事為帶動，培育賽事品牌，發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)體育強市。保護傳承川菜、川茶、川酒等“老字號”文化和技藝，建設(shè)國家美食文化交流創(chuàng)新中心，打響“舌尖上的成都”美食品牌。建設(shè)城市音樂坊、東郊記憶等音樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實施名展、名館、名企、名業(yè)培育行動，辦好2024年世界園藝博覽會、2023年世界科幻大會、中國音樂金鐘獎等活動，讓天府文化走向世界。

堅持文化惠民豐富精神文化生活——

深化文化體制改革，完善城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，實施文化、科學(xué)惠民工程，辦好“樂動蓉城”“書香成都”等活動，建成天府文化公園、川大博物館群等文化地標，高水平運營城市音樂廳、天府藝術(shù)公園、東安湖體育公園等文體設(shè)施，構(gòu)建“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。實施城市文脈傳承工程，加強文物保護利用與文化遺產(chǎn)傳承，建成寶墩、邛窯、東華門等考古遺址公園，讓城市留住根脈，讓市民記住鄉(xiāng)愁。

辦好第31屆世界大學(xué)生夏季運動會——

全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，在組委會領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚北京冬奧精神，切實擔負起主辦城市的主體責任，努力辦成一屆“簡約、安全、精彩”的體育盛會。堅持辦賽、營城、興業(yè)、惠民，做好“后大運”文章，實現(xiàn)“大運效應(yīng)”利用最大化，帶動全民健身蔚然成風，推動文化旅游、體育消費、商務(wù)會展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城市品質(zhì)和國際化水平提升。

（七）

堅定不移推進民主法治建設(shè)，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路徑。一流城市要有一流治理。要樹牢全周期管理理念，堅持共建共治共享，推動發(fā)展和安全良性互動、秩序與活力動態(tài)平衡，加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

發(fā)展全過程人民民主——

發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作，拓展人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，擴大人民有序政治參與。支持政協(xié)組織依法依章程主動負責、協(xié)調(diào)一致開展工作，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，積極為政協(xié)委員履職盡責、建言獻策創(chuàng)造條件。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用，做好民族、宗教、港澳臺僑等工作，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。發(fā)揮工青婦等群團組織橋梁紐帶作用，增強群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。堅持黨管武裝，深化雙擁共建，加強國防動員和后備力量建設(shè)。豐富基層人民民主實踐形式，加強基層自治組織規(guī)范化建設(shè)，提升群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督能力。

建設(shè)法治成都——

深入踐行習近平法治思想，打造全國一流法治城市。全面貫徹實施憲法，堅決維護憲法權(quán)威。聚焦超大城市治理需要，強化重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。深入推進法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序制度，深化綜合行政執(zhí)法和行政復(fù)議體制改革，用法治規(guī)范政府和市場邊界。深化司法責任制綜合配套改革，鞏固政法隊伍教育整頓成果，持續(xù)增強司法保障能力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。高標準建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，以專門審判機構(gòu)、國際仲裁中心、律師學(xué)院等為支撐培育現(xiàn)代法務(wù)集群，打造習近平法治思想研究實踐先行區(qū)，加快建設(shè)一流法治創(chuàng)新實踐基地。深入開展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，讓法治觀念形成共識、法治精神浸潤人心。

加強基層社會治理——

社會治理的重點在基層，難點也在基層。要深化“黨建引領(lǐng)、雙線融合”治理機制，構(gòu)筑起社區(qū)發(fā)展治理的幸福高線和社會綜合治理的安全底線。深化鎮(zhèn)（街道）擴權(quán)賦能、村（社區(qū)）減負增效改革，做強街鎮(zhèn)、做優(yōu)社區(qū)、做精網(wǎng)格、做活治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化訴源治理、“三張清單”化解攻堅，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，努力實現(xiàn)矛盾在治理末梢化解、共識在基層一線凝聚。發(fā)展樞紐型社會組織和品牌型社會企業(yè)，加強社區(qū)綜合服務(wù)供給和社工服務(wù)體系建設(shè)，推動“五社聯(lián)動”，打造人人有責、人人盡責、人人享有的治理共同體。

提升城市智慧治理水平——

從數(shù)字化到智能化進而到智慧化，是實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的必由之路。要堅持以“智慧蓉城”建設(shè)為牽引，全面推動城市經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，構(gòu)建實時感知、全域覆蓋的城市運行生命體征體系，做強云網(wǎng)融合、智能敏捷的“城市數(shù)據(jù)大腦”，加強數(shù)據(jù)安全審查和監(jiān)管配套設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)歸集整合、深度利用、安全保護水平。建好“智慧蓉城”運行中心，統(tǒng)籌“天府蓉易辦”“天府市民云”、“12345”熱線等平臺功能，構(gòu)建綠色生態(tài)、宜居生活、宜業(yè)環(huán)境、現(xiàn)代治理等智慧應(yīng)用場景體系，不斷提升公共服務(wù)、公共安全、公共管理能力。

建設(shè)更高水平的平安成都——

安全是發(fā)展的保障，平安是最大的幸福。要全面貫徹落實總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，健全“五位一體”社會穩(wěn)定風險防控體系。完善經(jīng)濟安全風險預(yù)警和防控機制，做好金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等領(lǐng)域風險防范。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。加強地下空間綜合開發(fā)利用，健全城市防澇排水工程體系，大力推進海綿城市建設(shè)，提升城市生命線彈性韌性。完善重大安全風險防控和應(yīng)急處置機制，加快建設(shè)城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，建成國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推動危化品、燃氣、建筑施工、交通運輸、地災(zāi)防汛、城鄉(xiāng)防火等重點領(lǐng)域治本攻堅，堅決遏制重特大事故發(fā)生，守住城市安全發(fā)展底線。

（八）

堅定不移提質(zhì)幸福成都，加快打造高品質(zhì)生活宜居地。讓市民過上幸福美好生活是我們的奮斗目標。要深入實施幸福美好生活十大工程，開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動，推動政府、市場、社會同向發(fā)力，促進公共資源合理配置和公共服務(wù)普惠共享，穩(wěn)步推動共同富裕，讓市民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

大力促進就業(yè)增收——

堅持把就業(yè)作為最大民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。做好常態(tài)化疫情防控下紓危解困工作，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)。開展“技能成都”行動，健全全民終身技能培訓(xùn)制度，大力培育“成都工匠”，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施居民收入水平提升工程，完善工資合理增長機制，擴大中等收入群體，增加低收入群體收入，鼓勵勤勞致富、創(chuàng)新創(chuàng)富，用奮斗創(chuàng)造美好生活。

辦好人民滿意教育——

教育一頭連著每個家庭的幸福，一頭連著城市未來的發(fā)展。要堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，讓更多人通過知識成就出彩人生。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中擴容提質(zhì)，建設(shè)更多“家門口的好學(xué)?！?。支持在蓉高校“雙一流”建設(shè)和市屬高?？缭绞桨l(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，高水平建設(shè)成都國際職教城，加強社區(qū)教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育，推進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。統(tǒng)籌全國“雙減”試點城市和基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，推廣“教師共享中心”發(fā)展模式，促進體教融合發(fā)展，強化青少年身心健康教育，構(gòu)建大中小幼勞動教育一體化育人格局。加強師德師風建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

加快建設(shè)健康成都——

健康是幸福美好生活的基石。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家臨床重點?？迫?，推動公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，打造網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為市民群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持預(yù)防為主方針，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善常態(tài)化疫情科學(xué)精準防控機制、應(yīng)急處置機制，建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升環(huán)境質(zhì)量品質(zhì)和健康衛(wèi)生素養(yǎng)。廣泛開展全民健身運動，推進天府綠道健身場景、社區(qū)運動角等“家門口運動空間”建設(shè)，積極營造文明健康生活新風尚。

完善社會保障體系——

社會保障是民生安全網(wǎng)，也是社會穩(wěn)定器。要大力實施全民參保計劃，促進中小微企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保全覆蓋。夯實基本醫(yī)療保險制度，深化長期護理保險國家試點，支持商業(yè)健康保險發(fā)展。健全社會救助制度，加強社會救助綜合服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)，精準幫扶重點困難群體，兜緊兜牢民生保障底線。堅持“房住不炒”，完善多層次住房保障體系，加快發(fā)展城鎮(zhèn)保障性租賃住房，多途徑解決新市民、低收入困難群體住房問題。

構(gòu)建全齡友好社會——

以滿足各年齡群體多層次需求為導(dǎo)向，把人文關(guān)懷體現(xiàn)到城市工作全過程各領(lǐng)域，讓每一位生活在成都的市民都能感受城市的溫暖和社會的溫度。主動應(yīng)對人口老齡化，圍繞“六個老有”健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。落實促進“三孩”生育政策，完善多孩家庭子女同校就讀等配套措施，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，讓廣大青年筑夢成都、圓夢蓉城。健全婦女關(guān)愛服務(wù)和未成年人保護體系，加強困境兒童保障關(guān)愛工作。探索貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，開展就業(yè)援助和公益服務(wù)，讓殘疾人生活更有保障、更有尊嚴。

打造宜居生活環(huán)境——

城市是市民的棲居之所、百姓的身心所寄。要以彰顯公園城市形態(tài)功能、滿足市民品質(zhì)化生活需求為導(dǎo)向，構(gòu)建幸福美好公園社區(qū)體系，建設(shè)未來公園社區(qū)。深入實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造，開展背街小巷整治提升行動，推動老舊住宅加裝電梯等配套設(shè)施，打造城市“金角銀邊”，打通城市區(qū)域間“斷頭路”，因地制宜增加開敞空間，改善居民居住生活條件。發(fā)展家政、休閑、社交等社區(qū)商業(yè)，推進物業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)，打造“一刻鐘便民生活圈”。深化環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，下大力氣解決好噪音、油煙、揚塵、光污染等群眾反映強烈問題，讓城市更整潔、更干凈、更有序。

四、加強黨的建設(shè)，為全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅強保證

建設(shè)公園城市示范區(qū)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們要從黨的百年奮斗歷史中汲取前進力量，弘揚偉大建黨精神，保持“五個走在前列”的奮斗姿態(tài)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)保障成都現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。

始終把政治建設(shè)擺在首位——

健全完善以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)制度機制，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，加強對黨忠誠教育，強化政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，開展經(jīng)常性政治體檢，堅決做到“五個必須”、堅決防止“七個有之”。嚴格落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。嚴格執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度。強化習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神落實督辦和“回頭看”制度，完善貫徹落實黨中央和省委重大決策部署閉環(huán)機制，確保件件落實、事事見效。

堅持不懈強化理論武裝——

始終把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，落實好“第一議題”制度，發(fā)揮理論學(xué)習中心組示范作用，深入開展黨的創(chuàng)新理論教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，反復(fù)品嘗真理味道、深刻領(lǐng)略思想偉力，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者。發(fā)揮各級黨校主陣地作用，抓好黨員干部理論教育和黨性教育。持續(xù)推動黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化，切實將偉大建黨精神融入血脈、鑄入靈魂，做到學(xué)史明理再深化、學(xué)史增信再錘煉、學(xué)史崇德再提升、學(xué)史力行再出發(fā)。

鍛造素質(zhì)過硬堪當重任的干部隊伍——

堅持新時代“好干部”標準，以實績論英雄、憑實績用干部，把忠誠干凈擔當?shù)母刹窟x出來、用起來。堅持“刀在石上磨，人在事上練”，在經(jīng)濟發(fā)展、基層治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等一線錘煉干部，讓擔當擔責、苦干實干、敢闖敢拼、善作善成成為成都干部的鮮明特質(zhì)。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化長效化機制，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。堅持嚴管厚愛，構(gòu)建思想、工作、作風、紀律全方位從嚴教育管理體系，健全常態(tài)化全覆蓋雙向談心談話、心理健康關(guān)愛、表彰表揚激勵、容錯糾錯等機制，落實“三個區(qū)分開來”，激發(fā)干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

推動基層黨組織全面進步全面過硬——

堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，以提升組織力為重點，實施基層黨建高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，持續(xù)推動重心下移、資源下沉、保障下傾。嚴格落實基層黨建工作責任制，推進組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強機關(guān)和國企、學(xué)校等企事業(yè)單位黨建工作。探索新興組織和新興業(yè)態(tài)黨建工作，推動“兩個覆蓋”持續(xù)向新興領(lǐng)域、基層末梢、網(wǎng)絡(luò)空間拓展延伸。嚴把關(guān)口提升黨員發(fā)展質(zhì)量，強化黨員教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用、爭當“平凡英雄”，讓每一個黨支部都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都成為一面鮮紅旗幟。

馳而不息推進作風建設(shè)——

嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”，為基層減負賦能，完善作風建設(shè)長效機制，把好傳統(tǒng)帶進新征程、將好作風弘揚在新時代。大興調(diào)查研究之風，落實蹲點調(diào)研制度，推動黨員干部深入基層察實情、出實招、辦實事。大興真抓實干之風，把狠抓落實、終端見效作為檢驗干部作風的標尺，增強黨員干部斗爭精神、斗爭本領(lǐng)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭推動各項部署高質(zhì)高效落實。大興勤政為民之風，建立“我為群眾辦實事”長效機制，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，用心用情用力解決好市民群眾急難愁盼問題。大興勤儉節(jié)約之風，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把過“緊日子”要求落到實處，引領(lǐng)形成艱苦奮斗的良好社會風尚。

鞏固風清氣正良好政治生態(tài)——

保持反腐敗政治定力，毫不動搖把“嚴”的主基調(diào)堅持下去。深化運用“九責工作法”，壓緊壓實各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨政治責任，抓早抓小糾治有關(guān)苗頭性、傾向性、隱蔽性問題。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，持續(xù)整治群眾身邊“可視”“有感”的腐敗和作風問題。強化對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，突出抓好年輕干部日常教育監(jiān)管。精準運用“四種形態(tài)”，深化以案促改、以案促治，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。上下聯(lián)動扎實開展政治巡察，抓好巡視巡察反饋問題整改。深化紀檢監(jiān)察體制改革，促進各類監(jiān)督貫通融合。常態(tài)化開展“普規(guī)普紀”工作，持續(xù)推進廉潔文化進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村，讓清正廉潔的新風正氣充盈蓉城大地。

同志們！

成都是一座擁有紅色基因、光榮傳統(tǒng)的城市，也是一座勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、奮進圖強的城市。蓉城兒女在黨的旗幟引領(lǐng)下艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，書寫了從百廢待興到繁榮興盛的輝煌篇章。站上新的歷史起點，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要砥礪忠誠之志、激發(fā)奮進之勇，從偉大建黨精神和“三線建設(shè)”精神、抗震救災(zāi)精神等共產(chǎn)黨人的精神譜系中汲取奮進力量，始終昂揚向上、只爭朝夕、攻堅克難、敢為人先，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市新勝利！

同志們！

新征程引領(lǐng)我們堅毅篤行，新使命激勵我們共創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、踔厲奮發(fā)，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成都篇章，以實際行動迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

成都發(fā)布編輯 | 孟孃

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