省財政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省政府投資項目財政預(yù)算評審管理辦法 （試行）》的通知
【來源：貴州省財政廳_政策法規(guī)】
省財政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省政府投資項目
財政預(yù)算評審管理辦法
（試行）》的通知
黔財建〔2022〕218號
省直有關(guān)部門，各市（州）財政局，各縣（市、區(qū)）財政局：
為加強政府投資項目預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《貴州省政府投資項目管理辦法》（貴州省人民政府令第202號）、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步嚴肅財經(jīng)紀律強化財政專項資金管理的通知》（黔委廳字〔2022〕32號）、《省財政廳關(guān)于加強省級項目預(yù)算評審工作的通知》（黔財編〔2022〕19號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《貴州省政府投資項目財政預(yù)算評審管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年11月29日
貴州省政府投資項目財政預(yù)算評審管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為加強政府投資項目預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《貴州省政府投資項目管理辦法》（貴州省人民政府令第202號）、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步嚴肅財經(jīng)紀律強化財政專項資金管理的通知》（黔委廳字〔2022〕32號）、《省財政廳關(guān)于加強省級項目預(yù)算評審工作的通知》（黔財編〔2022〕19號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 政府投資項目財政預(yù)算評審（以下簡稱預(yù)算評審），是指財政部門依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按程序運用專業(yè)技術(shù)手段，對政府投資項目（包括新建、改擴建等）支出預(yù)算開展的評審活動。
本辦法適用于縣級（含）以上財政部門對本級審批權(quán)限內(nèi)的政府投資項目申請使用本級財政資金開展的預(yù)算評審。
第三條 各級財政部門和各部門、各單位開展預(yù)算評審，應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法評審原則。預(yù)算評審要堅持以國家政策、法律法規(guī)、預(yù)算管理制度和法定支出標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。
（二）實事求是原則。預(yù)算評審堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的評審理念，客觀公正地開展預(yù)算評審。
（三）應(yīng)審盡審原則。屬于本辦法規(guī)定范圍的項目應(yīng)進行預(yù)算評審。
第二章 工作職責(zé)
第四條 財政部門的主要職責(zé)：
（一）建立完善預(yù)算評審管理制度，確保評審質(zhì)量和效率；
（二）明確本級預(yù)算評審范圍，組織實施預(yù)算評審，依照有關(guān)規(guī)定出具預(yù)算評審結(jié)果；
（三）建立預(yù)算評審結(jié)果運用機制，將評審結(jié)果作為財政部門安排預(yù)算的依據(jù)；
（四）指導(dǎo)下級財政預(yù)算評審工作，指導(dǎo)部門評審工作。
第五條 項目主管部門的主要職責(zé)：
（一）配合財政部門開展預(yù)算評審，督導(dǎo)項目建設(shè)單位配合評審工作；
（二）收集預(yù)算評審所需資料，匯總整理后報送財政部門；
（三）匯總收集審核項目建設(shè)單位對評審結(jié)果的意見，在五個工作日內(nèi)簽署書面反饋意見并蓋章，逾期不簽署的視為同意；
第六條 項目建設(shè)單位的主要職責(zé)：
（一）配合做好預(yù)算評審，按照財政部門要求及時提供預(yù)算評審所需資料，并對其真實性、完整性、合法性負責(zé)；
（二）收到評審結(jié)果之日起按時反饋行業(yè)主管部門，逾期不簽署的視為同意。
第三章 評審依據(jù)、范圍和內(nèi)容
第七條 預(yù)算評審的依據(jù)包括：
（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)；
（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展政策及其規(guī)劃；
（三）財政部門或財政部門會同相關(guān)部門出臺的資金管理辦法；
（四）部門或單位職能職責(zé)、中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及年度工作計劃、重點工作安排；
（五）項目立項依據(jù)、項目實施方案及相關(guān)制度文件等；
（六）相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等；
（七）其他項目相關(guān)的依據(jù)材料等。
第八條 由同級政府常務(wù)會審議決策的政府投資項目，應(yīng)按本辦法規(guī)定開展預(yù)算評審。其他政府投資項目，由同級財政部門根據(jù)需要開展預(yù)算評審。政府投資項目中財政預(yù)算資金主要包括：
（一）一般公共預(yù)算安排用于固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)的資金和其他專項建設(shè)資金；
（二）政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（三）政府依法舉債取得的建設(shè)資金；
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的建設(shè)資金。
第九條 預(yù)算評審的主要內(nèi)容包括：
（一）核定項目總投資。主要是對已完成初步設(shè)計批復(fù)后的項目，根據(jù)建設(shè)行政主管部門頒布的計價規(guī)定和辦法、定額標(biāo)準(zhǔn)等，依法依規(guī)對項目支出預(yù)算進行評審；
（二）其他需要評審的內(nèi)容。
第十條 預(yù)算評審應(yīng)在初步設(shè)計批復(fù)或施工圖設(shè)計審查后開展。財政部門根據(jù)機構(gòu)設(shè)置及職能配置情況，由下設(shè)評審機構(gòu)或者委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)具體承擔(dān)預(yù)算評審工作。
第四章 評審管理
第十一條 財政部門根據(jù)預(yù)算評審工作需要，將評審經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第十二條 申請地方政府專項債券的政府投資項目，由同級財政視項目實際情況對本級項目開展抽評，抽評結(jié)果作為專項債券申報發(fā)行的依據(jù)。
第十三條 評審結(jié)果作為財政部門安排項目預(yù)算的依據(jù)，預(yù)算安排原則上不得突破評審結(jié)果。采取EPC（設(shè)計、采購、施工一體化總承包）實施的政府投資項目，應(yīng)根據(jù)財政預(yù)算評審結(jié)果進行限額設(shè)計。
第十四條 涉密程度較高的項目原則上不納入評審，因技術(shù)復(fù)雜等原因確需第三方機構(gòu)或?qū)I(yè)人員參與涉密項目評審的，財政部門、主管部門和項目建設(shè)單位應(yīng)加強保密管理，嚴控涉密項目知悉范圍，嚴格涉密資料使用、保存、復(fù)制和銷毀管理。
第十五條財政部門應(yīng)嚴格按照政府采購程序，選取專業(yè)能力突出、機構(gòu)管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)信譽較好的第三方機構(gòu)參與評審工作，建立健全信用問責(zé)制度。第三方機構(gòu)的付費應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。接受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開展評審工作，對出具的評審報告負責(zé)。禁止第三方機構(gòu)參與利益相關(guān)或利益沖突項目的評審工作，原則上第三方機構(gòu)不重復(fù)參與同一項目的評審工作。
第五章 附則
第十六條 各地可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施細則，并報省財政廳備案。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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