2021年楹庭律師接到了很多集體土地上企業(yè)因環(huán)保拆遷關(guān)停的案件，每個案件雖然情況都不同，但是好多都是因為環(huán)境保護(hù)或者水源地保護(hù)等因素，企業(yè)遇到被責(zé)令關(guān)停的情況。

案例一：河北石家莊有一個大型物流園，因為環(huán)保的需要進(jìn)行了取締關(guān)停，但是，該類企業(yè)在設(shè)立之初，辦理過環(huán)評的批復(fù)，以及環(huán)評的驗收。在提起補(bǔ)償程序之后，法院一度認(rèn)為該補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)不存在，僅有政策依據(jù)。法院無法對這個案子進(jìn)行審理和判決。

案例二：山西某煤礦企業(yè)訴當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的案件，涉案的煤礦被縣有關(guān)部門責(zé)令關(guān)停。當(dāng)時，省主管部門發(fā)出了多份文件要求對小煤礦進(jìn)行整改，所以對涉案的煤礦，也就是原告煤礦進(jìn)行關(guān)閉。但是，沒有提及任何補(bǔ)償事宜，只是提出如果有補(bǔ)償政策的，會對其進(jìn)行補(bǔ)償。

很多年過去了，一直沒有任何補(bǔ)償，在2009年、2014年、2015年原告多次向被告提起補(bǔ)償?shù)纳暾?，被告均以各種理由予以推脫不予補(bǔ)償。所以原告就提起了訴訟，到了高院獲得了勝訴。

案例三：某工業(yè)園占地面積約80畝，其中15畝是自建廠房，其余出租給其他企業(yè)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)以生產(chǎn)床墊為主，2018年因環(huán)保問題被關(guān)停，當(dāng)年招商引資入住時，土地購買價格為10萬1畝，說好辦土地證和房產(chǎn)證但一直未給辦理，關(guān)停后也遲遲未給補(bǔ)償，其他企業(yè)已經(jīng)搬走，自己企業(yè)的注冊地址仍然在那里。

楹庭律師團(tuán)隊進(jìn)行了充分的研究認(rèn)為，環(huán)保的批復(fù)件和環(huán)保的驗收文件，在行政理論上是屬于行政許可，那么，根據(jù)《行政許可法》第八條的相關(guān)規(guī)定，如果因為公共利益的需要，使已經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可撤銷和收回的，應(yīng)當(dāng)對行政相對人予以補(bǔ)償。

再結(jié)合咱們國家《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，以及高院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》的一些通知，都有關(guān)于類似的規(guī)定。為了公共利益的需要，改變原來相關(guān)部門做出承諾的，應(yīng)當(dāng)對行政相對人予以補(bǔ)償。

因此法律依據(jù)非常充分，明確相對人應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。每個案子有特殊的案情，都有不一樣的地方，所以每個案子應(yīng)當(dāng)在案發(fā)的時候，可以請專業(yè)的律師團(tuán)隊制定專業(yè)的辦案方案，尋找明確的法律依據(jù)，尋找扎實充分的證據(jù)，來達(dá)到保障權(quán)益的目的。

首先分析下地方行政主體拆遷清退企業(yè)的理由有哪些？通過我們受理過的案例，我們進(jìn)行了大致的分類，主要是有這些原因：環(huán)境保護(hù)、拆除違法建設(shè)、土地保護(hù)、引進(jìn)新項目、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、租賃合同到期或違法、產(chǎn)能過剩、疏解大城市問題等等。

那么，對于環(huán)保拆遷、關(guān)停企業(yè)的法律依據(jù)主要是什么呢？主要是一些法律行政法規(guī)、部門規(guī)章，主要依據(jù)還是《環(huán)境保護(hù)法》，在該法規(guī)第六十條、六十一條、六十二條作出了相關(guān)的說明。

相關(guān)部門在作出相關(guān)的決定時應(yīng)該充分考慮到一些行政原則，比如信賴保護(hù)原則。因為基于公共利益的需要，行政部門違反了信賴保護(hù)原則應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的損失進(jìn)行補(bǔ)償。有環(huán)評文件，因政策變化導(dǎo)致該類企業(yè)在本地上不能生產(chǎn)，這類的不能因環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定而進(jìn)行關(guān)停，如果必須關(guān)停應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

這里要注意的是環(huán)保關(guān)停中的養(yǎng)殖企業(yè)、化工企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)都不屬于環(huán)保關(guān)停的范疇，應(yīng)該叫做征收。因為公共利益的需要，主管部門不得不做出一些行政行為，如征收企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等，這些都應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

不屬于環(huán)保關(guān)停，主管部門要以環(huán)保名義進(jìn)行拆除，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行補(bǔ)償？需要對利潤損失、員工工資、原材料半成品、違約金、無形資產(chǎn)包括商標(biāo)、專利、實用新型等進(jìn)行合理補(bǔ)償。

針對關(guān)停煤礦要不要進(jìn)行補(bǔ)償？根據(jù)《行政許可法》第八條的規(guī)定，如果因為公共利益的需要，而作廢或變更已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政許可、采礦許可證等行政許可的，應(yīng)當(dāng)對被許可人進(jìn)行補(bǔ)償。對于這一點有相關(guān)的法律依據(jù)，所以對煤礦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。

遇到環(huán)保關(guān)停，企業(yè)主要審查文書是否符合相關(guān)的環(huán)保方面的一些法律規(guī)定，有的沒有證也不出示任何的法律依據(jù)，要企業(yè)關(guān)停或者讓企業(yè)停業(yè)整頓整治，沒有任何的法律依據(jù)，那么這類問題如果行政機(jī)關(guān)下發(fā)的一些通知告知侵害到企業(yè)的，也可以依據(jù)《行政訴訟法》向法院進(jìn)行起訴。所以遇到這類問題的企業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定，符合《行政訴訟法》規(guī)定的，當(dāng)然可以去向法院進(jìn)行訴訟。

當(dāng)然環(huán)境的保護(hù)關(guān)停，包括《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)說也有相關(guān)的規(guī)定，如果真的是環(huán)境整治相關(guān)的一些整治的原因，也是有一定補(bǔ)償?shù)摹?/span>

《環(huán)境保護(hù)法》第31條國家也建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，而國家也加大了生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，地方主管部門應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償資金，確保用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，包括一些如果之前下發(fā)過相關(guān)的行政許可，如果行政許可被撤銷，都應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)的一些補(bǔ)償，都有類似的規(guī)定。

在遇到類似問題的時候，可以及時地向?qū)I(yè)的律師團(tuán)隊進(jìn)行咨詢，律師會根據(jù)法律規(guī)定、地方政策、相關(guān)部門的文件通知以及相關(guān)的案件判例等維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。也可以向我們咨詢，政商糾紛當(dāng)然要找北京楹庭律師。我們會根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，以及地方政策規(guī)范性文件的規(guī)定、相關(guān)案例的規(guī)定，結(jié)合案件的一些事實證據(jù)給出詳細(xì)的法律意見，制定初步的維權(quán)方案。運用法律知識與主管部門協(xié)商談判，爭取獲得公平、滿意地解決。

本文法律知識并不代表其法律建議，如遇同類問題應(yīng)當(dāng)具體分析。