根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，2022年4月8日至2022年7月14日，縣委第二巡察組對林業(yè)局黨組進行了政治巡察。9月23日，縣委巡察組向林業(yè)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視，強化責任，全面有序開展整改工作

我局黨組高度重視縣委巡察組反饋意見，接到反饋意見后，迅速行動，及時召開了巡察整改工作部署會，將巡察反饋意見進行全面的傳達，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會把握巡察組反饋的意見，要求全體干部職工把巡察整改作為當前一項重大政治任務(wù)、一項重中之重工作來抓，學深悟透縣委有關(guān)巡察工作精神，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確?？h委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織保障。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責整改工作的組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、合力推進”的整改格局，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。

（二）明確目標措施，層層壓實責任。針對巡察反饋意見，局黨組逐條討論、剖析根源、深刻反思，從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。

（三）加強監(jiān)督檢查，全程跟進督導(dǎo)。局黨組把巡察整改落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責任的重要檢驗，局黨組書記定期聽取整改工作匯報，將整改工作放在各項工作的首位，提要求、作安排，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進度，確保各項整改任務(wù)如期完成。

（四）注重標本兼治，建立長效機制。在整改落實中，局黨組緊抓重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅持巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進，把整改成果常態(tài)化、制度化，以整改工作實效推動林業(yè)各項工作不斷邁上新臺階。

二、巡察反饋問題整改情況

（一）學習貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面問題。

問題：一是理論學習無制度、無計劃。二是省市縣來文只收閱、不批示。

具體整改措施：一是制定石樓縣林業(yè)局周一定期學習制度，編制年度學習計劃；二是制定上級文件審批傳閱制度，確定具體責任人落實，在每周一林業(yè)局黨組中心組（擴大）學習會議后，一周一匯報、一周一總結(jié)，聽取工作完成情況、存在的問題；需要協(xié)調(diào)處理的事項及解決建議。

整改結(jié)果：已整改

問題：對縣委關(guān)于本部門的重要部署不推動、不落實。

具體整改措施：對于縣委關(guān)于本部門的重要部署，嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，由一把手安排，直接責任人向一把手負責，每星期一報告進展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題，把縣委的重要部署落到實處。

整改結(jié)果：已整改

問題四：對意識形態(tài)工作重視不夠，責任缺失。

具體整改措施：對于意識形態(tài)工作和縣委重要部署由局一把手親自負責。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，重視理論學習教育，堅持科學武裝頭腦，提高輿論引導(dǎo)能力，做好宣傳思想工作，我局黨組堅持正確的輿論導(dǎo)向，壯大積極的向上主流思想，為全局林業(yè)經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

整改結(jié)果：已整改

問題：機關(guān)內(nèi)部管理不到位，對本單位基礎(chǔ)設(shè)施臟亂差問題擱置不解決。

具體整改措施：新一屆局領(lǐng)導(dǎo)已組織修繕單位基礎(chǔ)設(shè)施，辦公樓及附屬設(shè)施修繕工程已于10月份完成，臟亂差問題已經(jīng)解決。

整改結(jié)果：已整改

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風方面問題。

問題：主體責任懸空，存在不擔當、不作為現(xiàn)象。一是不擔當。①2020年4月縣委組織部任命新任場長后，林場臨時負責人不愿意交接林場工作，時任局長不解決問題、不擔當?shù)膯栴}。②2020年度天保工程未按中標合同實施完成的問題。二是不作為。林業(yè)局對違法占用林地的法律宣傳不到位，自主發(fā)現(xiàn)案件的主動性不夠，案件查處力度不夠。

具體整改措施：一是局黨組確定分管林場工作副局長，現(xiàn)局長親自參與協(xié)調(diào)，新任場長于4月接管林場全面工作，已經(jīng)完成歷年拖欠的造林及各項工作。二是森林督查工作由局一把手主抓，確立分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負責人，結(jié)合全省開展的森林督查清零行動，完成411個違法圖斑整改銷號，2022以前年度違法圖斑已整改完成，2022年度違法圖斑外業(yè)調(diào)查已調(diào)查上報。

整改結(jié)果：已整改

問題：工程驗收存在違反程序，審核把關(guān)不嚴，廉政風險突出等問題。一是工程驗收違反程序。2018年，林業(yè)局實施暖氣維修工程，涉及工程款3.84萬元;辦公樓維修改造工程，涉及工程款3.21萬元;屋頂(面)彩鋼防水工程，涉及工程款4.75萬元。此三項工程驗收違反程序，不符合工程驗收相關(guān)規(guī)定，存在一人驗收、一人簽字情況。二是審核把關(guān)不嚴。如 2021 年的天然林保護與營造林工程由石樓縣宏光造林工程監(jiān)理有限公司進行驗收。該工程于2021年10月25日中標，11月1日開工，12月20日出具工程量驗收報告，但巡察發(fā)現(xiàn)，該監(jiān)理公司營業(yè)執(zhí)照在中標時已過期(2021年6月18日到期)，不具備監(jiān)理資質(zhì)，但該監(jiān)理公司仍對工程進行驗收并出具驗收報告。三是履行工程合同不規(guī)范。如 2021年林業(yè)局雇傭第三方石樓縣廣富園林綠化有限公司對石樓小鎮(zhèn)綠化工程進行管護，管護期限一年，合同期限從2021年1月1日至2021年12月31日，支付管護費用 15.95萬元。巡察發(fā)現(xiàn)，林業(yè)局未按《石樓小鎮(zhèn)綠化工程補充管護工作協(xié)議》規(guī)定，在合同期限未滿且未進行檢查考評情況下，支付合同費用，且聯(lián)簽單無財務(wù)人員簽字，合同日期及聯(lián)簽單簽字日期均有修改痕跡。

具體整改措施：一是嚴格執(zhí)行項目管理的有關(guān)規(guī)定。對于項目手續(xù)不完整、不規(guī)范的，堅決不予報賬。二是要求招標代理公司在造林工程招標資料審核時采用多級審核制度。初審由相關(guān)項目科室負責，再審由技術(shù)負責人負責，三審由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。問題涉及的監(jiān)理公司，當時提供的是舊證（(2021年6月18日以前已換證），現(xiàn)已整改。三是嚴格財經(jīng)紀律，從根本上保證財務(wù)工作的規(guī)范性。

整改結(jié)果：已整改

問題：深入基層、聯(lián)系群眾不多，對基層和一線情況掌握不全面、不客觀。

近年來我縣經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)市場低迷，不穩(wěn)定，農(nóng)戶收入不高，管護的積極性有所降低，甚至出現(xiàn)農(nóng)戶砍樹種地的現(xiàn)象。干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效屬于縣林業(yè)局的職責范圍，但林業(yè)局幾年來對此項工作不深入基層、不調(diào)研、對現(xiàn)狀不了解不清楚，盲目搞提質(zhì)增效，數(shù)據(jù)僅靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報，畝數(shù)和資金投入比例大、收益小，經(jīng)濟林提質(zhì)增效效果不明顯，造成資金浪費。

具體整改措施：以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標，深入基層，調(diào)查研究，在經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目實施中，嚴格執(zhí)行《石樓縣提質(zhì)增效項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，全面實現(xiàn)既定績效目標。

整改結(jié)果：已整改

問題：協(xié)助規(guī)范、發(fā)展、提升扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的力度不足，浮于表面，缺少具體措施，造成部分扶貧攻堅造林專業(yè)合作社存在“私有”和管理亂象等問題。

具體整改措施：繼續(xù)規(guī)范提升造林專業(yè)合作社。對于未規(guī)范提升的造林專業(yè)合作社不予安排造林工程，在工程結(jié)算時，必須提供合作社社員和工人的分紅和工資銀行打款憑證，才可兌現(xiàn)結(jié)算。2022年度合作社造林工程兌現(xiàn)全部按照以上要求兌現(xiàn)。

整改結(jié)果：已整改

（三）黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面問題

問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化、黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)、黨內(nèi)政治生活不嚴肅。一是黨支部不按規(guī)定換屆。林業(yè)局黨支部于 2015年至2022年4月，歷經(jīng)4任局長，但一直沒有換屆，支部活動無法正常開展，2022年4月2日才進行了黨支部換屆。二是政治生活不嚴肅。2017年至2022年僅召開 4次民主生活會，不按規(guī)定開展批評與自我批評環(huán)節(jié)，存在走過場，且“三會一課”開展不正常。三是無專門會議記錄本，黨政會議不加區(qū)分，且會議記錄沒有體現(xiàn)討論過程。四是黨建陣地長期閑置。巡察組進駐后發(fā)現(xiàn)，林業(yè)局黨建活動室仍擺放2016年巡察反饋會議桌簽，學習內(nèi)容未上墻，學習專欄成為擺設(shè)。

具體整改措施：一是積極強化黨組織建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把從嚴治黨的意識樹起來，把紀律規(guī)矩挺起來，確保隊伍忠誠團結(jié)，為各項工作的順利完成提供更加堅強的紀律保證。二是新一屆局領(lǐng)導(dǎo)于2022年4月6日，組織完成了新一屆林業(yè)局黨支部換屆。三是由辦公室負責分類會議記錄本及檔案，完整記錄各類會議。四是局黨組已安排專門黨建陣地，完善黨建基礎(chǔ)設(shè)施。

整改結(jié)果：已整改

問題：從嚴治黨主體責任落實不到位，黨風廉政建設(shè)重視不夠，風險防控意識缺乏，導(dǎo)致違規(guī)違紀問題發(fā)生。一是主體責任履職不力。時任林業(yè)局局長落實從嚴治黨主體責任不到位，專題研究和推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠經(jīng)常，任職期間如遇上級檢查，則應(yīng)付處理、回避檢查，內(nèi)部管理混亂，對班子成員思想動態(tài)、工作情況不聞不問，其他領(lǐng)導(dǎo)成員也沒有履行監(jiān)督提醒義務(wù)，導(dǎo)致時任局長行事自由散漫，無視紀律規(guī)矩，最終出現(xiàn)嚴重違紀違法情況。二是“一崗雙責”空轉(zhuǎn)，履行不到位。班子成員履行“一崗雙責”意識淡薄，重視不夠，對分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)多，廉政談話提醒少，未能做到黨風廉政建設(shè)常抓不懈，“一崗雙責”形同虛設(shè)。三是“三重一大”事項議事決策不規(guī)范，“家天下”、“一言堂”現(xiàn)象嚴重。經(jīng)查閱會議記錄,“三重一大”會議、黨組會議記錄有班子成員表態(tài)，但無討論環(huán)節(jié)，沒有執(zhí)行末位表態(tài)制度，只有最后的會議決議，違反了黨內(nèi)民主集中制原則。

具體整改措施：一是嚴格落實從嚴治黨主體責任，建立林業(yè)局廉政談話制度，局長和分管副職、分管副職和各分管股室長、各股室長和工作人員每季度進行一次廉政談話。及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。使黨風廉政建設(shè)常抓不懈，“一崗雙責”落到實處。二是嚴格落實“三會一課”制度，局長每季度講一次黨課、半年召開一次組織生活會、一年一次民主生活會，開展深入的批評和自我批評，如有特殊情況及時召開。將每月10日確定為縣林業(yè)局的“主題黨日”。三是嚴格落實“三重一大”制度、嚴格執(zhí)行“末位表態(tài)制度”，堅持民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，在石樓縣林業(yè)局的重大決策事項、各股室人員任免、重大項目安排、大額資金使用時由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策，班子其他成員先表態(tài)發(fā)言，一把手最后表態(tài)發(fā)言，并及時邀請縣紀委監(jiān)委派駐紀檢組參會。

整改結(jié)果：已整改

問題：人員管理混亂，干部選拔任用工作未做到嚴格按照工作原則、程序和紀律辦事。一是選人用人程序不規(guī)范。人事調(diào)整不經(jīng)專題研究、民主測評、不報人事部門備案，擅自設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。如①時任林業(yè)局局長在國營林場已有副場長的情況下，2017年9月13日擅自違規(guī)任命了3名副場長。②2021年呂梁市應(yīng)急管理局以市政府名義印發(fā)《關(guān)于加強全市森林草原消防隊伍建設(shè)的意見》文件，要求各縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20人以上的森林草原消防隊伍，積極協(xié)調(diào)人社部門在招聘環(huán)節(jié)予以支持和保障。巡察發(fā)現(xiàn)，2021 年林業(yè)局在招聘20名森林消防隊員過程中，未公開發(fā)布招聘信息，未明確選人用人條件，未制定選人用人方案，違反選人用人規(guī)定程序。二是干部檔案管理不嚴，存在信息缺失等問題。部分內(nèi)部任免股級干部檔案僅有會議記錄，無資格審查材料、民主推薦、考核考察等材料。三是編外人員管理混亂。林業(yè)局編外人員不在崗情況嚴重，對單位情況不了解，信息口徑不統(tǒng)一。如巡察組對27名編外人員問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)從業(yè) 20年以上的人員對機關(guān)歷任領(lǐng)導(dǎo)姓名、單位人員、業(yè)務(wù)內(nèi)容不清楚。四是違規(guī)使用臨時人員，林業(yè)局財務(wù)人員由臨時人員擔任。

具體整改措施：一是新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子，在干部選拔任用時做到嚴格按照工作原則、程序和紀律辦事，通過民主推薦，局三重一大會議確定，一定做到程序合法。20名撲火隊員已于10月份解聘，根據(jù)縣政府指示27名編外人員擔任撲火隊員。二是加強檔案管理，新的局領(lǐng)導(dǎo)班子安排完成了近二十年來局機關(guān)文件及項目資料的整理入檔，設(shè)立了專職檔案管理員，改變了局機關(guān)檔案管理混亂局面。三是于2022年10月19日林業(yè)局召開專門會議，分配編外人員擔任撲火隊員，由防火辦具體負責分配工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)充分擔負領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用。四是單位會計已由經(jīng)費人員更換為正式事業(yè)人員。

整改結(jié)果：已整改

問題：固定資產(chǎn)、財務(wù)管理混亂，存在廉政風險。一是固定資產(chǎn)管理混亂。國營林場固定資產(chǎn)未登記，賬目由個人保存，歷任領(lǐng)導(dǎo)也不移交清算;2008年，縣委縣政府劃撥四十米街土地(現(xiàn)林業(yè)局家屬樓)用于修建自然保護區(qū)管理局辦公用房，林場出資30萬元、自然保護區(qū)管理局出資40萬元共同購買地基，2008年林業(yè)局組織工程施工建設(shè)林業(yè)局六層家屬院，2009年完工，完工后，將林業(yè)局家屬樓第二層17間792平米作為林場辦公用房，但該辦公用房從未投入使用，至今一直閑置，也未進行固定資產(chǎn)登記。二是出差審批程序不規(guī)范。存在公務(wù)出差審批單時間在出差時間之后的“常識性”錯誤。

具體整改措施：一是局領(lǐng)導(dǎo)已確定由副局長分管林場工作，規(guī)范固定資產(chǎn)、財務(wù)管理、林場辦公用房等相關(guān)問題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出解決問題辦法，現(xiàn)已整改完成。二是加強領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的學習和培訓，努力提高財務(wù)人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。

整改結(jié)果：已整改

三、關(guān)于下一步抓好整改落實和鞏固提升的初步打算

巡察工作整改以來，全局黨員干部深刻感受到巡察是對各黨員干部的真正關(guān)心和愛護。同時，使林業(yè)局各工作制度更加嚴格，風格管理更加規(guī)范，黨員干部風格建設(shè)和精神狀態(tài)提高。下一步，我們將切實提高政治地位，認真把握局內(nèi)的各項工作。

(一)持續(xù)整改，確保整改的執(zhí)行效果。繼續(xù)嚴格比較巡察意見，密切關(guān)注整改重點，繼續(xù)抓住整改工作，努力建立章制，建立長期機制，以嚴的精神、實的做法和長期工作，堅持不懈，確保問題不反彈，不反復(fù)出現(xiàn)。

(二)落實責任，營造清新的氛圍。一是強化主體責任意識，按照黨風廉政建設(shè)“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責。二是筑牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點，強化思想教育，使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。堅持關(guān)口前移，不斷完善權(quán)力陽光運行機制、腐敗風險預(yù)警機制、職務(wù)犯罪預(yù)防機制等建設(shè)，切實扎緊制度籠子。

（三）注重實效，以整改促提升。全局上下將繼續(xù)堅持“以巡察促工作”的原則，把整改工作與中心工作相結(jié)合，樹立主業(yè)意識，落實主體責任，進一步推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，將壓力轉(zhuǎn)化為加強局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)的動力，實現(xiàn)“兩促進兩不誤”，著力解決各項事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，全力推進各項工作取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式:電話0358-5726963 電子箱:1099110516@qq.com。

中共石樓縣委林業(yè)局黨組

2023年4月14日