市第六次黨代會提出未來五年黨建質(zhì)量更高的奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力水平持續(xù)提升，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，政治生態(tài)正氣充盈、清清爽爽，清廉郴州積厚成勢。

立足百年新起點(diǎn)，今年初以來，我市突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提高黨員干部政治能力，為譜寫郴州“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

樹立鮮明導(dǎo)向 鍛造過硬隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。我市圍繞鍛造政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，全面提升干部育選管用工作質(zhì)量。創(chuàng)新選賢任能機(jī)制，制定出臺《郴州市“三?！毙透刹窟x拔使用辦法》，大力選拔使用“孺子?！毙?、“拓荒?！毙汀ⅰ袄宵S?！毙透刹?，有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力和動力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，分別有411名和33名“三牛”型干部得到提拔重用，經(jīng)驗(yàn)做法作為我省典型推薦上報(bào)中組部；采取“揭榜掛帥”的方式，擇優(yōu)選配市工信局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司的主要負(fù)責(zé)人和郴州經(jīng)開區(qū)4名副職，委托獵頭公司面向全國公開選聘郴州綜合保稅區(qū)管理局副局長1名，有效拓寬了選人用人視野。深入實(shí)施“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”，舉辦自貿(mào)區(qū)建設(shè)等培訓(xùn)班，提升干部專業(yè)能力，今年初以來，線下培訓(xùn)8600余人次，線上累計(jì)培訓(xùn)干部近14萬人次。堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)作為并行，晉升職級公務(wù)員1896人次，新增投入5400余萬元用于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入水平，獲評湖南“人民滿意的公務(wù)員”2人、“人民滿意的公務(wù)員集體”3個(gè)、記一等功6人，切實(shí)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

為建設(shè)重要人才高地，我市修訂“林邑聚才”計(jì)劃，制定《關(guān)于建設(shè)重要人才高地推動郴州高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》和《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)人才集聚發(fā)展若干措施（試行）》等“人才新政”，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。開展“名校優(yōu)生”“企業(yè)高校行”“院士專家郴州行”等專項(xiàng)引才活動，今年初以來，為市屬事業(yè)單位引進(jìn)高層次、急需緊缺人才56名，聘請28名院士專家為郴州打造“一極六區(qū)”建言獻(xiàn)策，引進(jìn)中科院植物研究所原教授宋松泉團(tuán)隊(duì)在郴州成立南嶺現(xiàn)代種業(yè)研究院。市本級確定2022年預(yù)算人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元，今年初以來，兌現(xiàn)各類人才獎勵補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持資金1400余萬元，將每年12月確定為“尊重人才宣傳月”，營造了識才愛才敬才用才的濃厚氛圍。

堅(jiān)持大抓基層 筑牢戰(zhàn)斗堡壘

黨的根基在基層。我市圍繞完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，抓實(shí)有效覆蓋，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。今年初以來，全市打造基層黨建精品示范點(diǎn)100余個(gè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織112個(gè)；組建城市區(qū)域化大工委14個(gè)、街區(qū)黨支部1個(gè)、小區(qū)黨支部23個(gè)。全面完成2367個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆，13878名班子成員中大專及以上學(xué)歷的占50.4%，比上屆提高20.1%；“一肩挑”的占96.0%，比上屆提高81.7%。新任村干部“導(dǎo)師幫帶制”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，新增投入1.5億元實(shí)現(xiàn)全市中心城區(qū)社區(qū)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到50萬元，縣城社區(qū)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到30萬元，村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到20.9萬元，村黨組書記月均報(bào)酬提高到2850元。

推動基層黨建工作融入鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大任務(wù)，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?？咐巍班l(xiāng)村振興選派駐村第一書記（工作隊(duì)）首倡地”的歷史使命，選優(yōu)派強(qiáng)駐村工作隊(duì)720支、第一書記735名、工作隊(duì)員1970人，啟動建設(shè)西河沿線鄉(xiāng)村振興示范帶。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，大力推進(jìn)“一網(wǎng)治理”工程，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)效，經(jīng)驗(yàn)做法被《湘組信息》推介。推行市直（中省駐郴）單位“一對一”聯(lián)點(diǎn)包干市中心城區(qū)社區(qū)機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在疫情防控、鞏文鞏衛(wèi)等方面發(fā)揮“兩個(gè)作用”。

高舉思想旗幟 傳播時(shí)代強(qiáng)音

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢理想信念之基。今年初以來，我市高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)15次，全市縣處級以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)1420余次。積極組建市、縣宣講團(tuán)，做好黨的十九屆六中全會精神、省市黨代會精神等的集中宣講和微宣講。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，用好用活紅色資源，精心制作推出“郴州紅色地圖”，組建郴州市委黨校沙洲分校，實(shí)施“紅色崇德”試點(diǎn)工程等，中央《黨史學(xué)習(xí)教育簡報(bào)》多次專題推介我市“半條被子”“一張借據(jù)”紅色故事和為民辦實(shí)事經(jīng)驗(yàn)做法。

意識形態(tài)工作方面，我市在全省率先制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，為高效有序處置意識形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)問題提供了工作指南。通過開展意識形態(tài)領(lǐng)域“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、固陣地、保安全”專項(xiàng)活動和“林邑凈網(wǎng)”“清朗”等整治行動，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

講好郴州故事，傳播郴州聲音。我市持續(xù)實(shí)施外宣上稿“頭條要聞工程”，在中省主要媒體上稿3000余篇（條）；組織開展“牢記殷殷囑托，奮力譜寫郴州新篇章”等主題宣傳采訪活動；推出《堅(jiān)守》《新西行漫記》等外宣紀(jì)錄片，以及《板梁古村之周禮古宴》等“看郴州”系列文化外宣精品微視頻；管控好網(wǎng)上網(wǎng)下輿情，加強(qiáng)輿情源頭治理，有效引導(dǎo)處置了20余起突發(fā)敏感輿情，維護(hù)了我市良好形象。

為弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，我市開展“七大鞏固提升行動”，持續(xù)深化“好人之城”建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。宜章縣好人協(xié)會獲評全國最佳志愿服務(wù)組織，汝城縣“互助會”志愿服務(wù)項(xiàng)目在2021年全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心培訓(xùn)會上推介。

今年，“半條被子的溫暖”專題陳列館成功獲評全國愛國主義教育示范基地。值得一提的是，我市大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，湖南（沙洲）紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園，完成投資6.86億元。我市納入2021年全省旅游萬億產(chǎn)業(yè)的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資33.59億元，占年度計(jì)劃的129%。今年1—10月，全市共接待游客7060萬人次，同比增長43%，旅游總收入648億元，同比增長39%，其中紅色旅游接待游客2100萬人次，紅色旅游綜合收入逾155億元，兩項(xiàng)均排名全省第二。

凝聚磅礴力量 服務(wù)中心大局

凝聚人心，匯聚力量。一年來，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線緊扣凝聚人心這個(gè)根本任務(wù)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化主題教育，抓住建黨100周年這一歷史性時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“筑同心、跟黨走”為主題，深入開展一系列學(xué)習(xí)教育和慶祝紀(jì)念活動，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員堅(jiān)定不移聽黨話感黨恩跟黨走。從4月開始，面向全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部和統(tǒng)戰(zhàn)代表人士開辦兩個(gè)月一期的“同心大講堂”，市委書記劉志仁以《畫好最大“同心圓” 發(fā)揚(yáng)“三?！本?為打造“一極六區(qū)”廣泛凝聚力量》為題作開堂第一講，為奮進(jìn)“一極六區(qū)”凝聚了廣泛共識。

創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境方面，我市召開8次產(chǎn)業(yè)鏈招商建設(shè)發(fā)展和區(qū)域合作對接專組會議，組織召開“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”異地郴州商會會長座談會等。1—11月，全市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)重大招商項(xiàng)目259個(gè)，總投資1133.93億元，其中礦物寶玉石產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，投資總額13.5億元。啟動實(shí)施“福城旺民企”等行動，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。制定出臺《全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)規(guī)范政商交往帶頭構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的若干措施》，開通民營企業(yè)服務(wù)熱線，共同打造辦事不求人、便捷高效、暖心順心的一流營商環(huán)境。同時(shí)，還深入開展“萬企興萬村”“同心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等行動，116家民營企業(yè)和商協(xié)會與11個(gè)市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村開展結(jié)對幫扶，著力推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效，我市堅(jiān)持對標(biāo)對表、守正創(chuàng)新，對照中央、省委和市委決策部署和統(tǒng)戰(zhàn)工作條例找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)了“五大關(guān)系”和諧穩(wěn)定。

我市全面構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，建立完善市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，成立市非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，依法依政策完成民主黨派市級組織、市縣工商聯(lián)換屆，順利實(shí)現(xiàn)政治交接。堅(jiān)持政治建部、改革強(qiáng)部、從嚴(yán)治部，以政治部、發(fā)展部、團(tuán)結(jié)部、和諧部“四部”建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，教育和引導(dǎo)全市統(tǒng)戰(zhàn)干部在遵守紀(jì)律規(guī)矩、服務(wù)中心大局、提升能力素質(zhì)上作出示范、當(dāng)好表率。

維護(hù)安全穩(wěn)定 建設(shè)法治郴州

政法機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)。我市政法機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指引，研究出臺了2021年度市委政法委落實(shí)全面從嚴(yán)管黨主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)清單和工作要點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面開展政法隊(duì)伍教育整頓，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的政法鐵軍。

在維護(hù)政治安全和社會大局穩(wěn)定方面，扎實(shí)做好建黨100周年慶典、黨的十九屆六中全會、兩會、黨代會等重要節(jié)會的信訪維穩(wěn)安保工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零非訪”“零登記”；健全完善“1 X”縣域警務(wù)工作規(guī)范體系等，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)多元化解；深入開展涉法涉訴信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”等行動，涉法涉訴信訪案件化解成效顯著。

我市充分發(fā)揮政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作，著力營造產(chǎn)權(quán)平等、交易公平、監(jiān)管統(tǒng)一的法治化營商環(huán)境。今年初以來，全市公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)形成強(qiáng)大合力，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展積極推出新舉措。

我市緊扣創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”目標(biāo)，大力推進(jìn)體制機(jī)制、工作方式創(chuàng)新，著力提升市域治理能力和水平，社會治理創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。完善試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新基層治理模式、縱深推進(jìn)平安創(chuàng)建活動等方面經(jīng)驗(yàn)做法在中央政法委辦公廳政法動態(tài)、《長安》雜志等平臺多次推薦。

掃黑除惡，以常態(tài)化實(shí)現(xiàn)常治長效。我市高位推動部署常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，制定出臺《郴州市常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭實(shí)施辦法》《郴州市四大行業(yè)領(lǐng)域整治實(shí)施方案》，堅(jiān)持一手清存量，一手破新案，保持對黑惡違法犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。今年1—11月，全市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙37個(gè)，其中惡勢力犯罪集團(tuán)24個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙13個(gè)，破獲刑事案件134起，刑拘150人；提起公訴38件120人，一審判決26件50人，二審判決6件49人，打擊戰(zhàn)果數(shù)量在全省排前列。

全面從嚴(yán)治黨 建設(shè)清廉郴州

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，第一職責(zé)就是政治監(jiān)督。我市在政治監(jiān)督上下真功夫，有力保障各項(xiàng)決策部署落地見效。監(jiān)督保障落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全力打造“一極六區(qū)”，出臺《關(guān)于規(guī)范政商交往推動營商環(huán)境全面優(yōu)化的實(shí)施意見》，深入開展全市營商環(huán)境明察暗訪、入企蹲點(diǎn)調(diào)研、掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)行動，督促解決企業(yè)反映問題319個(gè)，聘請50名營商環(huán)境觀測員，將監(jiān)督“哨點(diǎn)”前置到營商一線。今年初以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)損害營商環(huán)境問題線索252件，立案查處137件，處理181人；查處違反政治紀(jì)律案件24件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分24人。同時(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”、精準(zhǔn)容錯免責(zé)，制定《郴州市鼓勵真抓實(shí)干容錯免責(zé)的實(shí)施辦法》，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

在持續(xù)提升治理腐敗效能上，我市突出不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)持“查剖改”相結(jié)合，做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”。對2020年查處的靳衛(wèi)等違紀(jì)違法案進(jìn)行專題剖析，在全市水利系統(tǒng)、園區(qū)系統(tǒng)等深入開展“同級同類”警示教育。發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書14份，推動相關(guān)單位以案為鑒，完善制度。拍攝警示教育片《底線2020》，編印《2020年部分嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄》，以身邊事教育身邊人。把清廉郴州建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不”的重要抓手，協(xié)助市委出臺《推進(jìn)清廉郴州建設(shè)的實(shí)施意見》，明確27項(xiàng)具體任務(wù)，以清廉單元和清廉文化建設(shè)為抓手，推動各級黨委將清廉要求納入黨代會報(bào)告、嵌入制度設(shè)計(jì)、融入業(yè)務(wù)工作。

站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷。我市堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，對標(biāo)抓好各類專項(xiàng)整治，推動解決群眾急難愁盼問題。查處社保領(lǐng)域各類案件28件，立案24人，14人主動投案，追繳挽損259.93萬元；堅(jiān)決向醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保、過度醫(yī)療等問題“亮劍”，共處置問題線索57條，處理26人，追繳違紀(jì)資金1309.19萬元，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)清退違規(guī)資金6097.6萬元；全鏈條清理、推動惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題線索235條，清退追繳違紀(jì)違規(guī)資金565.27萬元，推動整改問題752個(gè)，查處68人，通報(bào)典型案例8起。圍繞“學(xué)位、床位、車位、廁位”及其他民生突出問題，在全市開展專項(xiàng)整治，今年初以來，全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題414個(gè)，處理748人。

站在新的歷史起點(diǎn)，全市各級黨組織將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，努力推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，譜寫新時(shí)代黨建工作新篇章。

編輯：謝莉娜