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北鎮(zhèn)，黃河北鄰的千年古鎮(zhèn)，行船走貨的水旱碼頭。自古以來(lái)，北鎮(zhèn)都是一個(gè)充滿歷史底蘊(yùn)和榮光的商貿(mào)重鎮(zhèn)。民國(guó)時(shí)，北鎮(zhèn)商貿(mào)異常繁榮，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品與城市工業(yè)品的集散地。新中國(guó)成立后，集市商號(hào)攤位達(dá)800余家。1978年后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)集市貿(mào)易繁榮，個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)大量涌現(xiàn)。到1988年，日成交交易額達(dá)30萬(wàn)元。

目前，北鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)有魯北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)（六街農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)）、新興市場(chǎng)、姜家市場(chǎng)、五四紡織市場(chǎng)等各類(lèi)型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)十余處，涵蓋了紡織、蔬菜、小商品、家電、建材、汽配、副食等多個(gè)業(yè)態(tài)，商鋪達(dá)13500家，從業(yè)人員3.5萬(wàn)人。

北鎮(zhèn)街道堅(jiān)持“市場(chǎng)發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里”的工作思路，以六街農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，實(shí)施“全過(guò)程黨建”工程，形成“創(chuàng)治理體系、創(chuàng)平臺(tái)體系、創(chuàng)服務(wù)體系，黨員引導(dǎo)、典型引路、組織引領(lǐng)”的“三創(chuàng)三引”市場(chǎng)黨建工作模式，嚴(yán)抓“雙諾四評(píng)”“末位淘汰”工作機(jī)制，著力打造引領(lǐng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型“紅色引擎”。

突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，“全過(guò)程黨建”聚合力。堅(jiān)持“過(guò)程黨建”工作思維，用黨建統(tǒng)領(lǐng)全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，通過(guò)定目標(biāo)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)管理，推動(dòng)基層治理提質(zhì)、提速、提品、提效，讓居民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確目標(biāo)定位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，人民群眾的期待點(diǎn)，就是黨建工作的著力點(diǎn)。北鎮(zhèn)街道以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，厘清“民生癥結(jié)”，市場(chǎng)黨建聯(lián)盟各主體每年度按照日常工作、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作列好目標(biāo)工作清單，細(xì)化分解各項(xiàng)工作，壓實(shí)黨組織和黨員責(zé)任，推動(dòng)市場(chǎng)治理、市場(chǎng)服務(wù)落到實(shí)處。

以方法為引領(lǐng)，健全工作機(jī)制。以提升組織力為目標(biāo)，以六街農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)推行“三創(chuàng)三引”市場(chǎng)黨建工作模式，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，著力打造提升市場(chǎng)發(fā)展的“紅色引擎”。在治理過(guò)程中，六街農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)自主探索出“雙諾四評(píng)”“末位淘汰”等符合本市場(chǎng)實(shí)際的工作機(jī)制

以擔(dān)當(dāng)為核心，建強(qiáng)黨員隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍，從市場(chǎng)管理方、有影響力的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)或職工中推選優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書(shū)記，實(shí)行“目標(biāo)承諾制”；從市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán)保所、執(zhí)法中隊(duì)等黨組織中，選派兼職黨建指導(dǎo)員12名，協(xié)助市場(chǎng)黨組織有效開(kāi)展活動(dòng)。建立“黨員聯(lián)戶(hù)”制度，確定91名“黨員中心戶(hù)”，劃分91個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，黨員中心戶(hù)對(duì)自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)和商戶(hù)負(fù)責(zé)。

以協(xié)同為目標(biāo)，提升管理水平。定期組織召開(kāi)“黨建聯(lián)席會(huì)”，黨員從規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、提升發(fā)展定位等多個(gè)方面向市場(chǎng)管理方獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如今，“黨建聯(lián)席會(huì)”被商會(huì)親切地稱(chēng)為“市場(chǎng)發(fā)展協(xié)商會(huì)”。

創(chuàng)新工作模式，“三創(chuàng)三引”增活力。探索實(shí)施“創(chuàng)治理體系、創(chuàng)平臺(tái)體系、創(chuàng)服務(wù)體系，黨員引導(dǎo)、典型引路、組織引領(lǐng)”的“三創(chuàng)三引”市場(chǎng)黨建工作模式，引領(lǐng)市場(chǎng)商戶(hù)共建共享，不斷提升市場(chǎng)治理水平。

創(chuàng)治理體系，密織多方治理網(wǎng)絡(luò)。集合社區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)管理辦公室、村居網(wǎng)格、農(nóng)商行、第三方公司等各主體單位，成立市場(chǎng)聯(lián)盟，共同參與市場(chǎng)治理，深入踐行“強(qiáng)黨建引領(lǐng)、興市場(chǎng)繁榮、創(chuàng)特色發(fā)展、鑄誠(chéng)信品牌”的聯(lián)盟主旨。

創(chuàng)平臺(tái)體系，搭建線上線下活動(dòng)陣地。高標(biāo)準(zhǔn)打造2個(gè)精品市場(chǎng)黨群服務(wù)中心、3個(gè)黨群服務(wù)站，作為黨員和商戶(hù)的線下活動(dòng)陣地，配置服務(wù)代辦、黨群議事、紅色講堂、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、文體活動(dòng)等功能區(qū)，配備投影儀、電視等設(shè)施，可以議事交流、休閑娛樂(lè)。搭建“互聯(lián)網(wǎng) ”線上平臺(tái)，打造專(zhuān)業(yè)直播間，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師和有經(jīng)驗(yàn)的電商大戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)授課，圍繞電商經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代化銷(xiāo)售方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，助力傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)服務(wù)體系，構(gòu)建常態(tài)化工作模式。構(gòu)建“街道黨工委—行業(yè)市場(chǎng)黨支部—黨員中心戶(hù)—普通商戶(hù)”市場(chǎng)黨建聯(lián)動(dòng)體系，形成“支部為點(diǎn)—行業(yè)為線—市場(chǎng)為塊”的市場(chǎng)黨建工作模式，建立新興市場(chǎng)、六街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、紡織市場(chǎng)等市場(chǎng)黨支部6個(gè)，設(shè)立市場(chǎng)流動(dòng)黨員登記窗口，開(kāi)展“黨員找組織、組織找黨員、黨員聯(lián)黨員”等活動(dòng)，登記流動(dòng)黨員、“口袋”黨員158名。

黨員引導(dǎo)，模范經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)黨員商戶(hù)統(tǒng)一掛牌經(jīng)營(yíng)，簽訂“黨旗領(lǐng)航·誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”承諾書(shū)，營(yíng)造自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)范、接受群眾監(jiān)督的良好氛圍。每年年底開(kāi)展“黨員示范店”“黨員先鋒崗”評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)一批黨員示范戶(hù)。截至目前各市場(chǎng)黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)亮牌經(jīng)營(yíng)118戶(hù)，評(píng)選“黨員示范店”15個(gè)，“黨員先鋒崗”23個(gè)。

典型引路，誠(chéng)實(shí)守信。每年年底通過(guò)評(píng)選市場(chǎng)“誠(chéng)信之星”，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)秀典型的積極模范作用，讓市場(chǎng)商戶(hù)學(xué)有榜樣、做有樣板，逐步形成典型引路的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

組織引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。街道黨工委在各村產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)各市場(chǎng)公司化運(yùn)行，六街、耿家等村居相繼成立公司，為各市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng) ”模式，舉辦電商培訓(xùn)班，引導(dǎo)商戶(hù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，助推市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)考評(píng)督導(dǎo)，“雙向”激勵(lì)添動(dòng)力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，破解管理難題，探索實(shí)施市場(chǎng)管理“雙諾四評(píng)”“末位淘汰”等評(píng)價(jià)機(jī)制，并通過(guò)會(huì)商約談機(jī)制督促落實(shí)，逐步形成常態(tài)長(zhǎng)效，激發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)積極性和主動(dòng)性，不斷提升市場(chǎng)管理品質(zhì)。

“雙諾四評(píng)”正向激勵(lì)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，開(kāi)展黨支部和群眾雙向承諾，落實(shí)好“個(gè)人述評(píng)、黨員點(diǎn)評(píng)、商戶(hù)測(cè)評(píng)、組織考評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)工作評(píng)價(jià)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)自覺(jué)性，督促黨員、群眾自我加壓、自覺(jué)踐諾。

“末位淘汰”反向激勵(lì)。采取“日巡查、周通報(bào)、月考評(píng)、年總評(píng)”的考核機(jī)制，區(qū)分6項(xiàng)共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，開(kāi)展分類(lèi)測(cè)評(píng)。出臺(tái)《市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，建立明確的責(zé)任歸屬清單。在日巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品以及過(guò)期產(chǎn)品行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，實(shí)行“一票否決”；每月開(kāi)展考核測(cè)評(píng)，考核排名后五位的，限期整改，對(duì)連續(xù)2次排名后五位的進(jìn)行關(guān)停。

會(huì)商約談督促落實(shí)。街道黨工委帶領(lǐng)各市場(chǎng)在“黨員責(zé)任區(qū)”的基礎(chǔ)上，探索建立了市場(chǎng)黨建網(wǎng)格化管理機(jī)制，責(zé)任區(qū)黨員作為市場(chǎng)網(wǎng)格員，充分發(fā)揮信息員、宣傳員、勸導(dǎo)員的作用。通過(guò)每季度召開(kāi)一次網(wǎng)格長(zhǎng)工作會(huì)議，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)存在的各類(lèi)問(wèn)題及安全隱患進(jìn)行通報(bào)并協(xié)商處置，對(duì)不規(guī)范、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)，建立黨組織和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合約談機(jī)制。在黨建引領(lǐng)帶動(dòng)下，市場(chǎng)不斷向規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方向邁進(jìn)，北鎮(zhèn)商會(huì)也得到了蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多會(huì)員加入北鎮(zhèn)商會(huì)，實(shí)現(xiàn)了共建共享、合作共贏。

責(zé)任編輯：孫潔

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