加強區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的實踐與思考(進一步加強國有企業(yè)黨建工作)
——以房山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)為例
文|鄧海娜
來源|《國企》雜志2022年11月號
區(qū)國資委機關(guān)干部居家期間就地轉(zhuǎn)化為志愿者,在長陽鎮(zhèn)原香小鎮(zhèn)小區(qū)進行“上一線、做貢獻”疫情防控支援維持秩序工作。
習(xí)近平總書記指出:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?!睂嵺`證明:國有企業(yè)黨組織提升黨建規(guī)范化水平、有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是推進企業(yè)改革發(fā)展的動力源泉。本文以房山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)實踐為例,提出加強區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的建議。
加強區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的必要性
國有企業(yè)黨建規(guī)范化程度如何,直接關(guān)系到黨的性質(zhì)能否得到具體體現(xiàn),關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步推進。以房山區(qū)為例,區(qū)屬國有企業(yè)黨組織“小、散、多、弱”特點突出,黨建工作水平不均衡。有的企業(yè)雖然從思想上高度重視黨建工作,但在具體怎么抓、怎么管方面方法不多、效果不好,個別企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理融合不夠好,黨建引領(lǐng)改革發(fā)展成效不夠明顯。要實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一、以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展的目標,必須不斷優(yōu)化黨建工作制度和程序,逐漸形成規(guī)范化的工作秩序,把加強區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)作為基層黨組織全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之舉,作為基層黨組織提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措。
加強區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的主要做法
近幾年,房山區(qū)國資委緊緊圍繞黨中央和市區(qū)委對基層黨組織建設(shè)的總體要求和安排部署,深入貫徹落實全國國企黨建工作會議精神,對照黨內(nèi)法規(guī)和上級要求,結(jié)合國資國企實際情況,著力補短板,抓落實,從制度建設(shè)著手,細化工作流程,規(guī)范運行機制,黨建工作取得了明顯成效。
(一)聚焦“定制度”,夯實黨建規(guī)范化基礎(chǔ)
抓實政治理論學(xué)習(xí)。充分運用“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、主題宣講、季度答題、知識競賽、主題征文等多載體,開展不同層級的學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神以及中央重大決策部署、市區(qū)工作要求,統(tǒng)一思想、凝聚共識、檢視差距,切實推動黨的創(chuàng)新理論成果融入思想、付諸決策、見之行動。
厘清治理主體關(guān)系。督導(dǎo)企業(yè)制定黨組織前置研究討論重大事項清單及程序并規(guī)范落實,確保黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實“雙向進入、交叉任職”體制,推行黨委書記、董事長“一肩挑”,指導(dǎo)企業(yè)及時將黨建工作要求明確納入公司章程,把黨的組織嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu),有效實現(xiàn)了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機融合。
健全黨建工作機構(gòu)。指導(dǎo)直屬企業(yè)黨組織設(shè)立專職黨建工作部門,具備條件的直屬黨組織設(shè)立專職副書記,不具備條件的企業(yè)明確主抓黨建工作副職,逐步建立完善了國企黨建第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、部門負責(zé)人、黨務(wù)專干四級責(zé)任體系,確保黨建工作有人抓、有人管。
落實“一崗雙責(zé)”。要求班子成員既抓好分管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又抓好黨建,制定黨委委員聯(lián)系點制度,每名黨委委員每年確定1個基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)黨支部作為聯(lián)系點,每年至少2次到聯(lián)系點,幫助找差距、解難題,推動了黨建工作任務(wù)的落實。
(二)聚焦“找差距”,補齊黨建規(guī)范化短板
聚焦巡視巡察找差距。近幾年,房山區(qū)國資委堅持問題導(dǎo)向,以市委巡視、區(qū)委巡察為契機,聚焦反饋的問題,按照“抓住反饋問題整改不放松、堅持問題整改不到位不放過、整改不徹底不放過”的思路,通過實地檢查指導(dǎo)、舉辦專題培訓(xùn)、印發(fā)示范文本等方式,進一步規(guī)范黨組織會議記錄、“三會一課”等基礎(chǔ)工作,達到了以整改促提升、促規(guī)范的效果。
對標支部規(guī)范化要求找差距。根據(jù)市區(qū)委加強黨支部規(guī)范化建設(shè)的要求,按照“試點先行、逐步推進”的思路,對標對表、查擺整改了黨支部設(shè)置不規(guī)范、工作機制不健全、落實組織生活制度不嚴格等問題,以點帶面,推動黨支部建設(shè)規(guī)范化水平的提升。
通過“接訴即辦”找差距。12345“接訴即辦”平臺既是為民服務(wù)解難題的窗口,又是黨建工作“正衣冠、明得失”的正身鏡。區(qū)國資委以問題是否解決、群眾是否滿意作為企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷優(yōu)化工作流程,及時高效、盡心盡力辦好職工群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事,在為民排憂解難中增強黨建工作規(guī)范化的本領(lǐng),努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。
(三)聚焦“抓落實”,盯緊黨建規(guī)范化重點
明確階段工作安排。立足工作實際,逐步形成了具有國資國企特色的國企黨建階段工作安排。以年初國企黨建工作要點和重點任務(wù)清單為引領(lǐng),明確年度工作重點、特色工作,壓實壓細黨建責(zé)任。年中推進,督導(dǎo)做好日常工作,以“四不兩直”方式不定期對企業(yè)黨建工作情況開展專項檢查督導(dǎo);適時開展國企黨建工作推進會,推動年度黨建工作重點任務(wù)落實。年底總結(jié),扎實開展全面從嚴治黨考核、抓國企黨建述職評議考核等工作,亮成績、亮特色,找差距、促提升,全力打造了“督查考核——問題反饋——整改提升”閉環(huán)工作機制,并將考核結(jié)果納入薪酬考核體系,將“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”。
規(guī)范黨建工作標準。抓好組織制度落實規(guī)范化,重點對民主生活會、組織生活會等會議程序進行規(guī)范。抓好黨員發(fā)展規(guī)范化,督導(dǎo)企業(yè)嚴格做到黨員發(fā)展程序準確、流程規(guī)范。抓好黨費管理規(guī)范化,確保黨費收繳專人負責(zé)、黨員按月足額繳納,規(guī)范黨費收繳憑證和記錄的存檔工作。抓好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)范化,嚴格按照市區(qū)委要求,督導(dǎo)企業(yè)嚴格轉(zhuǎn)接工作流程,嚴肅做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。抓好企業(yè)黨建陣地建設(shè)規(guī)范化,做到經(jīng)費上支持、方法上指導(dǎo)、內(nèi)容上把關(guān),黨建“可視化”水平明顯提高。
培樹國企黨建品牌。注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,持續(xù)實施“一企一品”品牌戰(zhàn)略,加強國企黨建工作創(chuàng)新實踐,積極培育國企黨建品牌,目前已指導(dǎo)企業(yè)培育了13個基層黨建品牌,已申報區(qū)級黨建品牌5個。
邀請房山區(qū)百姓宣講團到企業(yè)開展“強國復(fù)興有我”主題宣講。
加強區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的思考
(一)抓國企黨建規(guī)范化,關(guān)鍵在“盯書記”
黨組織書記是抓國企黨建的第一責(zé)任人,是落實黨建主體責(zé)任的關(guān)鍵。一個單位黨建工作抓的好不好,黨組織書記的履職能力起決定性作用。
一是應(yīng)具備基層黨建崗位工作履歷。新任黨組織書記應(yīng)具備基層黨建崗位工作履歷,沒有在黨建領(lǐng)域摸爬滾打過、沒有取得一定黨建工作成績的,不推薦擔(dān)任黨組織書記、專職副書記職務(wù)。
二是應(yīng)是黨建工作的行家里手。每年要對黨組織書記、專職副書記進行黨建基本業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并考核,并將考核成績作為是否勝任黨組織書記、專職副書記的重要依據(jù)。
三是應(yīng)具備調(diào)查研究能力。要提高黨組織書記的調(diào)查研究能力,以調(diào)查研究成果作為黨組織書記評優(yōu)爭先的重要依據(jù)。只有黨組織書記真正謀黨建工作之發(fā)展、思黨建弱項之所在,才能真正起到示范和引領(lǐng)作用,帶動黨組織和廣大黨員履職盡責(zé),不斷提升黨建工作質(zhì)量。
(二)抓國企黨建規(guī)范化,關(guān)鍵在“強支部”
企業(yè)黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨的組織體系的基本單元。必須把建強支部作為推動國企黨建規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強分類指導(dǎo)和督促檢查,不斷筑牢黨建工作的基礎(chǔ)。
一是印發(fā)國企黨支部基本工作手冊。明確任務(wù)和標準,讓黨支部工作有據(jù)可依,實現(xiàn)黨支部工作流程化、規(guī)范化。
二是加大黨支部專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。通過對黨支部書記、黨務(wù)專干進行系統(tǒng)化的黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),強化對黨建業(yè)務(wù)知識和支部標準化流程的學(xué)習(xí)理解。
三是打造特色黨支部。建設(shè)有隊伍、有活動、有陣地、有制度、有保障的“五有”黨支部,確保黨支部建設(shè)抓出特色、抓出亮點。
(三)抓國企黨建規(guī)范化,關(guān)鍵在“樹人才”
“一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人”,十八大以來,習(xí)近平總書記在不同場合不同會議上強調(diào)了人才的重要性。做好黨建工作,關(guān)鍵要有黨建人才。
一是明確黨建人才的組織地位。黨建人才不同于企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,也不同于一般的黨員干部,特指專職從事黨建工作、具有豐富黨建專業(yè)知識的人才。黨建人才承擔(dān)著傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的重任,是極端重要的一類人才,必須從講政治、講大局的角度將黨建人才管理好。
二是用好現(xiàn)有黨建人才。對現(xiàn)有黨建人才進行摸底調(diào)查,建立黨建人才庫。對于黨建工作基礎(chǔ)薄弱的企業(yè),可以通過黨建人才庫選優(yōu)調(diào)配給予支持。打通黨建人才交流壁壘,實現(xiàn)黨建人才的優(yōu)化配置,讓黨建人才在區(qū)屬國有企業(yè)之間流動起來,為黨建基礎(chǔ)薄弱單位提供專業(yè)人才支持。
三是建立黨建人才導(dǎo)師制度。聘請區(qū)級黨建智庫專家和經(jīng)驗豐富的退休領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨建人才導(dǎo)師,在如何建強基層黨組織、規(guī)范開展黨建工作方面出謀劃策和具體指導(dǎo),不斷提升各級黨組織書記和黨務(wù)專干的工作能力。
(四)抓國企黨建規(guī)范化,關(guān)鍵在“高標準”
習(xí)近平總書記指出:“標準決定質(zhì)量,有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量,只有高標準才有高質(zhì)量。”規(guī)范化建設(shè)涉及黨建工作的方方面面,任何一方面有弱項,都會影響黨建規(guī)范化的整體水平。
一是嚴格落實“一崗雙責(zé)”。壓實黨組織書記抓黨建“第一職責(zé)”,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”,形成一層抓一層、層層抓落實的黨建格局。
二是優(yōu)化黨建述職評議考核。將考核重點放到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上來,用好用實述職評議考核結(jié)果。
三是探索建立黨建連鎖超市。進一步加強企業(yè)之間黨建工作聯(lián)動,對有業(yè)務(wù)合作、業(yè)務(wù)同質(zhì)或聯(lián)合需求的單位,在不改變原有人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,鼓勵建立黨建連鎖超市,實行組團服務(wù),共享黨建成果,形成黨建合力,提升黨建質(zhì)量,高標準推動黨建規(guī)范化建設(shè)。
黨建基本制度、基本任務(wù)的規(guī)范落實,是提升區(qū)屬國有企業(yè)黨建質(zhì)量的有效方式。高質(zhì)量的黨建工作,才能使區(qū)屬國有企業(yè)的紅色基因底色更加鮮明、紅色引擎作用更加強勁,才能推動企業(yè)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,進一步提升企業(yè)的綜合實力,引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,使企業(yè)進一步成為黨和國家最可信賴的依靠力量。
(作者系北京市房山區(qū)國資委黨建辦公室負責(zé)人)
編輯丨葉子