“3+1+4”工作體系,推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合(推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的必要性)
文/劉虎 王志新 李東 楊能 馬洪坤 楊中峰
塔里木油田黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圖為公司召開油氣產(chǎn)量突破3000萬噸總結(jié)表彰大會會場。
黨建工作是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢,生產(chǎn)經(jīng)營是國有企業(yè)的主責(zé)主業(yè)。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是保障國有企業(yè)生命力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在,也是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。會戰(zhàn)34年以來,中國石油塔里木油田始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合方面進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐,初步構(gòu)建了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的基礎(chǔ)和框架,在融合廣度上取得了明顯成效,充分調(diào)動甲乙方全員工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,為改革發(fā)展穩(wěn)定工作高效推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
但是對照習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建工作的重要論述,油田在融合深度方面仍然存在對融合工作的理解認(rèn)識不透、融合工作的頂層設(shè)計(jì)不全和融合工作的切入點(diǎn)找不準(zhǔn)等差距。筆者從推進(jìn)具體工作落實(shí)的角度,對深度融合的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和措施進(jìn)行了探索,構(gòu)建起推動深度融合的“3 1 4”工作體系,著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的頑瘴痼疾。
明確3條標(biāo)準(zhǔn),保障融合有章可循。通過回顧以往經(jīng)驗(yàn)做法,圍繞融合工作中的重點(diǎn)難點(diǎn),筆者整理出檢驗(yàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的標(biāo)準(zhǔn)。一是部署工作時(shí),黨組織有沒有率先研究把關(guān);二是開展工作中,黨組織和黨員有沒有帶頭參與、監(jiān)督落實(shí);三是完成工作后,相關(guān)指標(biāo)和效果有沒有納入黨建考核。如果三條標(biāo)準(zhǔn)都做到了,說明黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了融合,融合效果好不好,還必須看黨組織和黨員的作用發(fā)揮情況。
壓實(shí)工作責(zé)任,實(shí)現(xiàn)融合齊抓共管。依托行政管理架構(gòu)明確各層級黨建工作責(zé)任有利于構(gòu)建科學(xué)完善的融合體系,也符合建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的工作要求。以油田為例,黨工委層面負(fù)責(zé)牽頭抓總,明確各層級的融合責(zé)任、重點(diǎn)和目標(biāo),特別要在決策融合上下功夫,持續(xù)優(yōu)化完善“三重一大”決策制度,發(fā)揮黨工委前置研究作用,確保各項(xiàng)決策部署充分體現(xiàn)黨的意志。機(jī)關(guān)部門具體分為黨的工作部門和專業(yè)部門。其中,黨的工作部門要把握各項(xiàng)黨內(nèi)制度條例精神要義,突出抓好制度融合,健全完善油田黨建工作制度體系,在提升黨建工作質(zhì)量、服務(wù)保障發(fā)展上狠下功夫;專業(yè)部門重點(diǎn)要在監(jiān)督融合上精準(zhǔn)發(fā)力,充分發(fā)揮行業(yè)管理職能,在高效勘探、低成本開發(fā)、安全環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)等工作中督導(dǎo)各級黨組織和黨員發(fā)揮引領(lǐng)作用,檢驗(yàn)工作成效。各二級單位黨委及所轄黨支部作為基層黨組織,是保證油田黨工委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地的最后一環(huán),要抓好基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合,特別要在執(zhí)行融合上持續(xù)用力,通過搭建各類載體,把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干發(fā)展成黨員,充分凝聚甲乙方干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。
做到4個堅(jiān)持,推動融合走深走實(shí)?!?個堅(jiān)持”從全方位引領(lǐng)、全周期參與、全流程保障、全要素監(jiān)督四個方面,分別推動決策融合、執(zhí)行融合、制度融合、監(jiān)督融合工作做深做實(shí),促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。
堅(jiān)持全方位引領(lǐng),全面加強(qiáng)決策融合。決策融合是實(shí)現(xiàn)深度融合的前提,是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的基本條件和鞏固執(zhí)政地位的基本要求。要健全完善決策機(jī)制,制定黨委、經(jīng)理層議事決策事項(xiàng)清單,明確黨委前置研究程序,在意識上、機(jī)制上、流程上體現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮,確保黨委對企業(yè)重大政治責(zé)任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營發(fā)展理念、重大風(fēng)險(xiǎn)問題把控到位,對經(jīng)營管理實(shí)施有效監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調(diào),確保政治正確、治理合規(guī)、決策高效。具體來說就是要發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用,按照民主集中制原則研究“三重一大”決策事項(xiàng),確保各項(xiàng)決策科學(xué)合理,實(shí)現(xiàn)黨委和經(jīng)理層一體推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持全周期參與,突出強(qiáng)化執(zhí)行融合。執(zhí)行融合是實(shí)現(xiàn)深度融合的核心。要將黨建工作計(jì)劃融入生產(chǎn)經(jīng)營管理工作計(jì)劃,把改革發(fā)展重點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)、員工關(guān)心熱點(diǎn)作為切入點(diǎn),對于普遍性、常態(tài)化工作制定融合清單,明確標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),督促全員照單執(zhí)行、對表融合,充分發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒崗等載體作用,帶領(lǐng)黨員干部沖在前、干在先,做榜樣、立標(biāo)桿,確保重點(diǎn)工作開展到哪里黨建工作優(yōu)勢就覆蓋到哪里。要發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,以開展勞動競賽、典型選樹、合理化建議、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動為平臺,增強(qiáng)員工主人翁意識,尊重員工首創(chuàng)精神和主體地位,鼓勵員工參與企業(yè)治理,形成推動工作的整體合力。
堅(jiān)持全流程保障,持續(xù)強(qiáng)化制度融合。制度融合是實(shí)現(xiàn)深度融合的基礎(chǔ),是貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要把制度建設(shè)作為頂層設(shè)計(jì)的重中之重,結(jié)合黨中央和上級黨組織有關(guān)精神和要求,全面梳理油田現(xiàn)有制度體系,推動黨建制度與中心工作制度“雙向配套”,將黨內(nèi)制度要求體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度之中,嵌入到標(biāo)準(zhǔn)流程之中,同時(shí)制修訂、同時(shí)檢查、同時(shí)執(zhí)行,從管理和操作層面確保黨內(nèi)制度落實(shí)到位。特別是要完善考核融合機(jī)制,將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)相互嵌入、結(jié)果相互印證,用企業(yè)改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨建工作成效。
堅(jiān)持全要素監(jiān)督,深入推進(jìn)監(jiān)督融合。監(jiān)督融合是實(shí)現(xiàn)深度融合的保障,是確保黨組織和黨員在企業(yè)治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌企業(yè)各治理主體監(jiān)督方式, 推進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督一體化,構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管、巡察審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督的“大監(jiān)督”格局,配套完善與其相適應(yīng)的工作機(jī)制,結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化發(fā)展,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用,提高監(jiān)督效率效能。要圍繞決策部署落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,從各自監(jiān)督向一體監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從重形式向重效果轉(zhuǎn)變、從重資料向重現(xiàn)場轉(zhuǎn)變,發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督“1 1>2”的整體效應(yīng),確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地,積極推動構(gòu)建良好政治生態(tài),為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
塔里木盆地井場站場遍布基層黨組織,為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮了先鋒作用。
近年來,通過“3 1 4”體系的建立,油田黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合在廣度方面持續(xù)鞏固拓展,在深度方面取得明顯進(jìn)展,不論是思想層面還是實(shí)踐層面,都發(fā)生了顯著變化,黨建工作的軟實(shí)力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿佑吞锇l(fā)展的硬實(shí)力??梢灾v,全方位的融合推動了根本性的轉(zhuǎn)變。
在思想認(rèn)識上,形成了“抓黨建就是抓發(fā)展”的強(qiáng)大共識。油田黨建工作始終堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,發(fā)展主營業(yè)務(wù)需要什么黨建工作就聚焦什么。特別是近年來,油田黨工委牢牢抓住人這一關(guān)鍵因素,深入基層廣泛開展調(diào)研,收集整理各類問題2077項(xiàng),逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)實(shí)在在解決員工問題訴求,改善工作生活條件,凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力,切實(shí)把全體干部員工的思想和行動統(tǒng)一到黨工委的各項(xiàng)決策部署上來,隊(duì)伍士氣高漲,精氣神明顯提升,進(jìn)一步推動油田主業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。
在組織設(shè)置上,做到了油田發(fā)展到哪里黨組織就設(shè)置到哪里。塔里木盆地作業(yè)區(qū)域分布廣、自然環(huán)境惡劣,要想在這里牢牢扎根搞油氣,必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織體系來支撐。油田黨工委高度重視組織建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“四同步”“四對接”,始終堅(jiān)持井打到哪里、站建在哪里黨組織就跟進(jìn)到哪里,實(shí)現(xiàn)了每一個井隊(duì)、每一個場站都有黨組織,每一項(xiàng)技術(shù)難關(guān)都有黨員帶頭攻克,每一次急難險(xiǎn)重任務(wù)都有黨員帶頭沖鋒陷陣。特別是創(chuàng)造性地建立黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,有效推動了甲乙方聯(lián)合黨建,把甲乙方黨員都充分凝聚起來。
在載體搭建上,打造了一系列抓好黨建促發(fā)展的典型做法。塔里木盆地地質(zhì)條件極其復(fù)雜,油氣藏具有超深、高溫、高壓、高含硫的特征,勘探開發(fā)面臨的都是世界級難題。在這樣的艱苦條件下工作,如何發(fā)揮好黨建工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢尤為重要。油田各個領(lǐng)域的黨組織聚焦勘探開發(fā)主營業(yè)務(wù),矢志不渝尋找大場面、建設(shè)大油氣田,積極搭建黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)等載體,把落實(shí)黨建工作責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任同步壓實(shí),把黨建工作目標(biāo)統(tǒng)一到生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)上,充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
在推動發(fā)展上,發(fā)揮了黨建工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用。為發(fā)展保駕護(hù)航是國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。油田黨工委牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”理念,優(yōu)化完善各級黨組織責(zé)任清單,以提升組織力為重點(diǎn),建立黨工委“七統(tǒng)一”工作機(jī)制和“六共同”聯(lián)合黨建模式,突出在建強(qiáng)基層組織和黨務(wù)干部“雙向交流”上狠下功夫,健全“雙重雙向”考核機(jī)制,為油田高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用。
(作者單位:中國石油塔里木油田分公司)
來源|《國企》雜志2023年3月號(下半月刊)