《黑河市網(wǎng)格化管理服務條例》（全文）

黑河市第七屆人民代表大會常務委員會公告

第2號

《黑河市網(wǎng)格化管理服務條例》已由黑河市第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2023年3月22日通過，黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2023年4月27日批準，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

黑河市人民代表大會常務委員會

2023年5月9日

黑河市網(wǎng)格化管理服務條例

2023年3月22日黑河市第七屆人民代表大會

常務委員會第九次會議通過

2023年4月27日黑龍江省第十四屆人民代表大會

常務委員會第二次會議批準

第一章 總則

第一條為了規(guī)范網(wǎng)格化管理服務，提升基層社會治理效能，推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化管理服務以及相關(guān)活動。

本條例所稱網(wǎng)格化管理服務，是指以網(wǎng)格為基本依托，堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌基層管理服務工作，整合各方力量，運用數(shù)字化、信息化等技術(shù)手段，為群眾提供服務和進行管理的活動。

第三條網(wǎng)格化管理服務應當堅持以人民為中心，遵循黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、各方參與的原則，構(gòu)建共建共治共享基層治理格局。

第四條市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化管理服務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化管理服務工作的統(tǒng)籌指導，組織實施本條例。

政法委（綜合治理）牽頭，民政、營商環(huán)境、數(shù)據(jù)管理、公安、信訪、稅務、司法行政、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、消防救援等部門（以下簡稱網(wǎng)格聯(lián)動部門）協(xié)同，按照各自職責共同做好網(wǎng)格化管理服務工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應當發(fā)揮職能作用，協(xié)助做好網(wǎng)格化管理服務工作。

供水、排水、燃氣、供熱、供電和物業(yè)管理等單位（以下簡稱網(wǎng)格服務單位）按照各自職責做好網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)服務工作。

第五條市、縣（市、區(qū)）承擔網(wǎng)格化管理服務工作的機構(gòu)（以下簡稱網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)）負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化管理服務的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、績效考評等工作。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理服務的指揮調(diào)度、聯(lián)動處置、跟蹤反饋等工作，負責網(wǎng)格員管理、教育培訓和年度考核。

社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)負責實施本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理服務事項，指導和督促網(wǎng)格員履行職責，負責網(wǎng)格員日?？己恕?/p>

第六條鼓勵單位和個人參與網(wǎng)格化管理服務，推動建立全民網(wǎng)格員機制。

第二章 網(wǎng)格和網(wǎng)格長、網(wǎng)格員

第七條本條例所稱網(wǎng)格，是指在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）以及其他特定管理區(qū)域內(nèi)劃分的基層管理服務單元。

城市以居民小組或者住宅小區(qū)、若干樓院為單元劃分網(wǎng)格，農(nóng)村以村民小組（自然村）為單元劃分網(wǎng)格。

規(guī)模較大的行政中心、商務樓宇、商廈市場、學校、醫(yī)院、園區(qū)、企事業(yè)單位等可以劃為專屬網(wǎng)格。

第八條網(wǎng)格由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照因地制宜、規(guī)模適度、邊界清晰、便于管理服務的原則，科學規(guī)范劃分，并按照省編碼規(guī)則統(tǒng)一編碼，網(wǎng)格編碼具有唯一性?？梢愿鶕?jù)工作需要適時調(diào)整網(wǎng)格。

網(wǎng)格的劃分和調(diào)整情況應當報市網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)備案。

第九條有關(guān)部門（單位）應當依托已劃分的網(wǎng)格開展工作，不得另行劃分網(wǎng)格，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條在網(wǎng)格建立黨組織，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用。一個網(wǎng)格建立一個黨支部或者黨小組，不具備單獨組建條件的，可以成立聯(lián)合黨支部。

第十一條網(wǎng)格應當配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。

網(wǎng)格長是所在網(wǎng)格管理服務工作的總責任人，負責組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)的管理服務事項。網(wǎng)格長由社區(qū)(村)黨組織、居（村）民委員會組成人員擔任。同一網(wǎng)格長可以對應多個網(wǎng)格。

網(wǎng)格員是在網(wǎng)格中從事管理服務工作的人員，負責管理服務事項的辦理、處置、反饋，包括專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和專業(yè)網(wǎng)格員。

專職網(wǎng)格員原則上向社會統(tǒng)一招聘，實行聘用制。每個網(wǎng)格至少配備一名專職網(wǎng)格員。

兼職網(wǎng)格員可以由人大代表、政協(xié)委員、退休黨員、社區(qū)(村)自管黨員、人民調(diào)解員、社會組織成員以及志愿者等人員擔任。每個網(wǎng)格配備若干兼職網(wǎng)格員。

專業(yè)網(wǎng)格員由網(wǎng)格聯(lián)動部門、網(wǎng)格服務單位指派，負責本部門（單位）職責范圍內(nèi)網(wǎng)格管理服務事項。同一專業(yè)網(wǎng)格員可以對應多個網(wǎng)格。

專屬網(wǎng)格的網(wǎng)格員由所在單位配備，負責本單位網(wǎng)格管理服務事項，接受網(wǎng)格長的指導。

第十二條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)應當通過設立公示牌、發(fā)放聯(lián)系卡等方式公布網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍、網(wǎng)格員姓名以及聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報電話等信息，并暢通群眾反映問題、表達訴求渠道。相關(guān)信息調(diào)整的，應當及時更新。

專屬網(wǎng)格所在單位應當在主要出入口顯著位置公布網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍和專屬網(wǎng)格員姓名、聯(lián)系方式等信息。

第十三條網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的選任配備、調(diào)整退出的具體辦法，由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化管理服務主管部門制定。

第三章 網(wǎng)格管理服務事項

第十四條網(wǎng)格管理服務工作主要包括下列事項：

（一）宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)以及居民公約、村規(guī)民約，弘揚社會主義核心價值觀，倡導社會文明風尚；

（二）采集、錄入網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織等基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)信息；

（三）通過走訪巡查等方式，了解收集社情民意，反映群眾訴求；

（四）排查、上報網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛，并協(xié)助有關(guān)部門和組織做好矛盾預防和化解工作；

（五）配合有關(guān)部門做好網(wǎng)格內(nèi)社會治安防控、公共安全隱患排查，協(xié)助開展反間諜、反邪教等安全防范，協(xié)助開展公共衛(wèi)生、自然災害等突發(fā)事件預防處置；

（六）排查走訪網(wǎng)格內(nèi)弱勢群體和特殊人群，并協(xié)同有關(guān)部門和組織開展心理疏導、救助和幫扶；

（七）為網(wǎng)格內(nèi)居(村)民提供勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、衛(wèi)生健康等事項的咨詢、引導等服務；

（八）通過網(wǎng)格管理服務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分析研判本轄區(qū)社會治理態(tài)勢，為黨委政府決策提供參考；

（九）協(xié)助開展網(wǎng)格內(nèi)民族團結(jié)進步、平安建設和文明實踐創(chuàng)建等活動；

（十）其他管理服務事項。

第十五條縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)應當會同有關(guān)部門編制網(wǎng)格管理服務事項清單，明確職責任務，經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布。

網(wǎng)格管理服務事項實行準入和退出調(diào)整機制。

第十六條縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)應當制定網(wǎng)格員崗位職責和工作規(guī)范。網(wǎng)格員應當常態(tài)化走訪網(wǎng)格內(nèi)單位和群眾，收集服務需求，及時記錄社情民意，做好上傳下達工作。

網(wǎng)格員在履行職責過程中應當舉止文明，佩戴網(wǎng)格員標志標識，并主動出示工作證件。網(wǎng)格員依法履行職責的行為受法律保護。網(wǎng)格員有權(quán)拒絕承擔網(wǎng)格管理服務事項清單以外的工作。任何單位和個人不得阻礙網(wǎng)格員依法開展工作或者對網(wǎng)格員進行威脅、侮辱、毆打等行為。

第十七條網(wǎng)格員在網(wǎng)格化管理服務工作中不得有下列行為:

（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；

（二）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；

（三）在工作中弄虛作假、推諉拖延；

（四）態(tài)度蠻橫、行為粗暴或者故意刁難管理服務對象；

（五）其他違紀違法行為。

第十八條單位和個人有義務配合網(wǎng)格員做好基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)信息采集等網(wǎng)格化管理服務工作。國家工作人員應當發(fā)揮表率作用。

第四章 網(wǎng)格聯(lián)動共治

第十九條市人民政府應當制定統(tǒng)一的網(wǎng)格管理服務事項運行流程、管理規(guī)范，推進網(wǎng)格化管理服務工作規(guī)范化運行。

縣（市、區(qū)）人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件、重大安全隱患以及需要多部門解決的問題。

網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)應當與網(wǎng)格聯(lián)動部門、網(wǎng)格服務單位建立聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)處置機制，及時辦理網(wǎng)格服務事項。

第二十條縣（市、區(qū)）人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當促進網(wǎng)格化管理服務與基層群眾自治有效銜接，引導居（村）民參與網(wǎng)格化管理服務。

社區(qū)(村)可以劃分微網(wǎng)格，設立樓棟長、單元長（組長），實現(xiàn)精細治理、精準服務。

第二十一條網(wǎng)格員對網(wǎng)格化管理服務中發(fā)現(xiàn)的問題或者群眾反映的事項，實行首問負責制。能夠解決的，應當及時解決，并將事項錄入網(wǎng)格化管理服務信息平臺備案；不能解決的，應當立即上報網(wǎng)格化管理服務信息平臺。由社區(qū)(村)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)按照運行流程和管理規(guī)范及時協(xié)調(diào)處理或者轉(zhuǎn)至有關(guān)部門辦理。

網(wǎng)格事項辦理實行限時辦結(jié)制度，承辦部門（單位）應當在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)管理服務事項，并反饋辦理結(jié)果。

需要向群眾反饋辦理結(jié)果的，由網(wǎng)格員進行反饋；需要現(xiàn)場核實的，網(wǎng)格員應當在二十四小時內(nèi)進行核實。

第二十二條網(wǎng)格聯(lián)動部門、網(wǎng)格服務單位應當建立專業(yè)網(wǎng)格員隊伍，制定配套措施，將相應的人員配置到網(wǎng)格，實現(xiàn)本部門（單位）基層工作與網(wǎng)格管理服務對接聯(lián)動，并提供必要的教育培訓、業(yè)務指導、信息支持和經(jīng)費保障。

第二十三條縣（市、區(qū)）人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以通過購買服務、公益創(chuàng)投等方式，培育引導社會組織、市場主體等承接網(wǎng)格服務項目，提升社會化專業(yè)化服務水平。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強網(wǎng)格化管理服務信息平臺建設，完善使用功能，推動網(wǎng)格化管理服務有序高效運行。

網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)應當加強網(wǎng)格信息安全管理，落實安全管理責任，完善信息使用分級準入制度，確保數(shù)據(jù)使用安全。

網(wǎng)格聯(lián)動部門應當將網(wǎng)格管理服務有關(guān)業(yè)務信息、數(shù)據(jù)資料與網(wǎng)格化管理服務信息平臺對接融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第五章 保障措施

第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將網(wǎng)格化管理服務工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第二十六條網(wǎng)格化管理服務工作應當納入市、縣（市、區(qū)）績效管理，推動網(wǎng)格聯(lián)動部門及時下沉網(wǎng)格解決問題。

網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)負責對網(wǎng)格聯(lián)動部門考核，上級網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)負責對下級網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)考核。考核應當將群眾滿意度作為衡量標準。

第二十七條縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)應當統(tǒng)一網(wǎng)格員標志標識，發(fā)放工作證件，配備必要的工作設備，提供相應的工作條件。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)應當對網(wǎng)格員進行入職前培訓，網(wǎng)格員經(jīng)培訓合格方可持證上崗。

第二十八條縣（市、區(qū)）人民政府應當確定網(wǎng)格員薪酬、補助標準，建立薪酬正常增長機制、績效獎勵機制和工作補助機制，逐步提高專、兼職網(wǎng)格員薪酬待遇、補助，并將專職網(wǎng)格員逐步納入社區(qū)工作者隊伍管理。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理服務機構(gòu)應當為專職網(wǎng)格員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險保障待遇，為專、兼職網(wǎng)格員辦理人身意外傷害保險。

專職網(wǎng)格員按照規(guī)定執(zhí)行帶薪休假制度。

第二十九條縣（市、區(qū)）人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當加強網(wǎng)格員隊伍建設，建立健全網(wǎng)格員教育培訓、考核評價、激勵懲戒等工作機制，建立專職網(wǎng)格員員額管理、動態(tài)補充機制，提高網(wǎng)格員管理服務能力。

對在網(wǎng)格化管理服務中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。對表現(xiàn)突出的網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等事業(yè)單位招聘、社區(qū)工作者定向招考時，同等條件下優(yōu)先錄用。

第三十條市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、新聞媒體應當加強網(wǎng)格化管理服務宣傳，推廣先進典型和經(jīng)驗做法，引導社會各方積極配合、主動參與網(wǎng)格管理服務，營造人人有責的良好氛圍。

第六章 法律責任

第三十一條違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員在網(wǎng)格化管理服務工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

網(wǎng)格員利用職務之便為自己或者他人謀取私利，或者侵犯單位、個人合法權(quán)益的，依法承擔法律責任。

第三十二條違反本條例規(guī)定，單位或者個人阻礙網(wǎng)格員依法開展工作或者對網(wǎng)格員進行威脅、侮辱、毆打等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十三條五大連池風景名勝區(qū)自然保護區(qū)網(wǎng)格化管理服務以及相關(guān)活動，依照本條例執(zhí)行。

第三十四條本條例自2023年6月1日起施行。

來源：中共黑河市委政法委員會

編輯：韓碩

一審：楊揚

二審：天沖

三審：偉東