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江蘇出臺(tái)電力條例(草案) 輸變電工程無需再辦施工許可證(輸變電資質(zhì)取消了嗎)

【能源人都在看,點(diǎn)擊右上角加“關(guān)注”】

由于輸變電工程的特殊性,工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等流程通常和屬地政府公共平臺(tái)沒有合適的接口銜接,致使輸變電工程(尤其變電站工程)在辦理施工許可證時(shí),通常遇到諸多困難。而未來《江蘇省電力條例》的出臺(tái),則將極大緩解這一矛盾,相信未來江蘇電力人必定能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!

近期,江蘇省司法廳網(wǎng)站發(fā)布了《江蘇省司法廳關(guān)于《江蘇省電力條例(草案)》(第一次征求意見稿)公開征求意見的通知》,征求意見稿主要包括對(duì)電力規(guī)劃、電力建設(shè)、電力生產(chǎn)運(yùn)行、電力消費(fèi)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等部分,其將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局、鼓勵(lì)清潔能源開發(fā)利用、用戶側(cè)節(jié)能降耗等理念和要求納入其中,能夠促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

江蘇出臺(tái)電力條例(草案) 輸變電工程無需再辦施工許可證(輸變電資質(zhì)取消了嗎)

對(duì)于廣大輸變電建設(shè)者來說,一個(gè)大的看點(diǎn)就是關(guān)于“施工許可證”相關(guān)要求了:

《江蘇省電力條例(草案)》第十八條

變電站建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批,以建設(shè)用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件。輸變電工程的開工建設(shè)條件以核準(zhǔn)或備案文件為依據(jù),不再辦理建設(shè)工程施工許可證等施工報(bào)建手續(xù)。變電站工程取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)單位提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告即可開展檔案驗(yàn)收,不需辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,憑建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告代替建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

相信各位奮斗在江蘇輸變電工程建設(shè)一線的小伙伴們,看到這樣的好消息,是不是感覺自己以后工作更有盼頭一點(diǎn)了

。下面就將全文放在下面,大家一起學(xué)習(xí)學(xué)習(xí):

江蘇省電力條例

(第一次征求意見稿)

目錄

第一章 總則

第二章 電力規(guī)劃

第三章 電力建設(shè)

第四章 電力生產(chǎn)運(yùn)行

第五章 電力消費(fèi)

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章

總則

第一條【立法目的】為了促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展,保障電力建設(shè)、生產(chǎn)和供應(yīng),提升社會(huì)綜合能效,保護(hù)和改善環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公共利益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的電力規(guī)劃、電力建設(shè)、電力生產(chǎn)運(yùn)行、電力消費(fèi)和監(jiān)督檢查等活動(dòng)適用本條例。

第三條【職責(zé)分工】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),將電力發(fā)展事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,協(xié)調(diào)、解決電力發(fā)展中的重大問題。

縣級(jí)以上地方人民政府能源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力事業(yè)的監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好電力事業(yè)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)助能源管理部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的電力保護(hù)等相關(guān)工作。

國家能源局在蘇派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定行使職責(zé)。

第四條 【創(chuàng)新發(fā)展】鼓勵(lì)和支持電力科技創(chuàng)新,研究應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,提升電力系統(tǒng)裝備水平,推動(dòng)電力與信息等領(lǐng)域技術(shù)深度融合,探索發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。

第五條【協(xié)調(diào)發(fā)展】統(tǒng)籌規(guī)劃電力設(shè)施布局,優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)省內(nèi)省外電力、化石能源發(fā)電與非化石能源發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制能力和安全保障能力。

第六條 【綠色發(fā)展】電力發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持清潔低碳、安全高效的原則,鼓勵(lì)和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電,推動(dòng)電能替代,促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的技術(shù)和管理措施,提高電能生產(chǎn)使用效率。

第七條 【開放發(fā)展】按照誰投資、誰受益的原則,鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法參與電力設(shè)施和電力市場建設(shè),建立健全公平公正、統(tǒng)一開放、有序競爭的電力市場體系,促進(jìn)電網(wǎng)公平開放。

第八條【保障民生】增強(qiáng)電力公共服務(wù)供給,簡化電力用戶用電接入,完善電力價(jià)格形成機(jī)制,保障供電企業(yè)按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)。

第二章

電力規(guī)劃

第九條 【規(guī)劃原則】電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠優(yōu)先、開發(fā)節(jié)約并舉、生態(tài)環(huán)境友好、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則,統(tǒng)籌各類電源以及輸配電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、電力用戶等協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條【規(guī)劃制定】省人民政府能源管理部門依據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和能源規(guī)劃,編制全省電力專項(xiàng)規(guī)劃,按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門批復(fù)并發(fā)布。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的電力規(guī)劃;確需變更的,經(jīng)評(píng)估論證后,由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條【規(guī)劃銜接】電力規(guī)劃應(yīng)以能源規(guī)劃為指導(dǎo),統(tǒng)籌銜接可再生能源、天然氣等其他專項(xiàng)規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將電力規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,按照規(guī)劃需求配置相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道等資源,并對(duì)規(guī)劃預(yù)留資源加以保護(hù)控制。

第十二條【可再生能源發(fā)電】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將可再生能源發(fā)電列為電力發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,推動(dòng)可再生能源市場的建立和發(fā)展。

能源管理部門應(yīng)統(tǒng)籌兼顧可再生能源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)配套等因素,加強(qiáng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃,保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

第十三條【電能替代】電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)推進(jìn)居民生活、工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代,提高電能占終端能源消費(fèi)比重、可再生能源占電力消費(fèi)比重。供電企業(yè)應(yīng)為電能替代提供配套服務(wù)和技術(shù)支持。

第十四條【智能電網(wǎng)】電力規(guī)劃應(yīng)引導(dǎo)智能電網(wǎng)發(fā)展,適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求,提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力,構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)綜合能源服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第三章

電力建設(shè)

第十五條【建設(shè)原則】電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹依法保護(hù)環(huán)境,切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約利用土地的原則,遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范,保證建設(shè)工程安全和質(zhì)量。

電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)環(huán)境,采取新技術(shù),減少有害物質(zhì)排放,防治污染和其他公害。

第十六條【項(xiàng)目核準(zhǔn)備案】電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電力規(guī)劃,符合國家產(chǎn)業(yè)政策,由縣級(jí)以上地方人民政府投資主管部門按相應(yīng)權(quán)限核準(zhǔn)或備案。

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同發(fā)電類型、電網(wǎng)工程建設(shè)工期和電力用戶需求等,合理安排電源、電網(wǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)申請(qǐng)進(jìn)度,為電源、電網(wǎng)工程同步規(guī)劃同步實(shí)施同步投產(chǎn)創(chuàng)造條件。

第十七條【建設(shè)保障】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進(jìn)重大電源項(xiàng)目、重要電網(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目、可再生能源發(fā)電項(xiàng)目等電力建設(shè),在土地利用、施工條件、建設(shè)保護(hù)等方面按規(guī)定給予支持。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、信息化管理等手段,提升電力建設(shè)質(zhì)量和效益。

第十八條【政策機(jī)制】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)優(yōu)化輸變電工程和電力接入建設(shè)項(xiàng)目審批流程,實(shí)施規(guī)劃許可、掘路許可、占路意見、綠化許可等審批手續(xù)的并聯(lián)審批和限時(shí)辦結(jié)。

變電站建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批,以建設(shè)用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件。輸變電工程的開工建設(shè)條件以核準(zhǔn)或備案文件為依據(jù),不再辦理建設(shè)工程施工許可證等施工報(bào)建手續(xù)。變電站工程取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)單位提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告即可開展檔案驗(yàn)收,不需辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,憑建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告代替建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十九條【項(xiàng)目用地】電力建設(shè)項(xiàng)目使用土地,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理;依法征收土地的,應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi),并做好遷移居民的安置工作。

第二十條【經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償】架空電力線路走廊(包括桿、塔基礎(chǔ))和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行征地,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以上電力設(shè)施基礎(chǔ)用地的土地承包經(jīng)營權(quán)人或者建設(shè)用地使用權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

架空電力線路走廊通過林地時(shí),需要砍伐、清除林木的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地和林木采伐手續(xù)。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予林地經(jīng)營人或林木所有人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

電力建設(shè)項(xiàng)目取得選址意見書或地方國土空間規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃紅線后,能源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目選址意見書、國土空間規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃紅線和電力設(shè)施保護(hù)范圍的要求,對(duì)需要確定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行公告。在公告明示的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),已有的植物、建筑物、構(gòu)筑物,需要修剪、砍伐或者拆除的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并依法辦理相關(guān)手續(xù);公告后新種植物或者新建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物部分,需要砍伐或者拆除的,不予補(bǔ)償。

凌空高架輸電線路建設(shè),跨越鐵路、等級(jí)公路、河流且不構(gòu)成對(duì)被跨越物實(shí)質(zhì)性占用的,不收取跨越費(fèi)、河道及堤防占用補(bǔ)償費(fèi)。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施費(fèi)予以減免。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理,具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府制定。

第二十一條【禁止行為】任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙依法實(shí)施的電力工程建設(shè)。電力建設(shè)所涉相鄰單位和個(gè)人因協(xié)助電力建設(shè)受到的損失,由電力建設(shè)單位予以合理補(bǔ)償。

第二十二條【相互妨礙處理】因其他工程建設(shè)需要遷移、改造電力設(shè)施的,或者電力設(shè)施在新建、改建或者擴(kuò)建中妨礙其他設(shè)施的,有關(guān)單位經(jīng)協(xié)商一致后方可施工。遷移、改造相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用由提出遷移改造要求的一方承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對(duì)500千伏及以上架空電力線路確需跨越的居民住宅以及在其走廊內(nèi)按照設(shè)計(jì)規(guī)程必須拆除的其他房屋,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆遷并給予補(bǔ)償;220千伏及以下架空電力線路跨越房屋的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程采取安全措施,確保跨越安全距離。

第四章

電力生產(chǎn)運(yùn)行

第二十三條 【安全生產(chǎn)】電力生產(chǎn)運(yùn)行遵循安全可靠、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的原則,建立、健全安全生產(chǎn)制度。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,消除安全隱患,保障生產(chǎn)安全。

第二十四條【節(jié)能降損】電力企業(yè)應(yīng)在電力生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)、改造等過程中,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料,節(jié)約能源,降低損耗。

第二十五條【并網(wǎng)調(diào)度】電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度。具有獨(dú)立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以接入。并網(wǎng)雙方企業(yè)應(yīng)按照平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議,嚴(yán)禁非法私自并網(wǎng)。并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠或配電網(wǎng),必須服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十六條【全額保障性收購】可再生能源發(fā)電實(shí)行全額保障性收購制度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額保障性收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)簽訂并網(wǎng)協(xié)議、符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與電力市場交易,促進(jìn)可再生能源電力多發(fā)滿發(fā)。可再生能源發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

第二十七條【電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)】電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)保護(hù)制度,按政府有關(guān)主管部門要求進(jìn)行定期測評(píng)和評(píng)估。

第二十八條【應(yīng)急處置】按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、共同參與的原則,建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,制定大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,并定期開展應(yīng)急演練。電力企業(yè)在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

第二十九條【有序用電】設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府能源管理部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)供電企業(yè)編制年度有序用電方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有序用電方案,制定具體實(shí)施計(jì)劃。有序用電方案涉及的用戶應(yīng)按照要求采取錯(cuò)峰、避峰、壓減用電負(fù)荷等措施。

第三十條【電力需求響應(yīng)】能源管理部門應(yīng)當(dāng)建立電力需求響應(yīng)管理機(jī)制,采用市場化手段引導(dǎo)電力用戶在電網(wǎng)需要時(shí)增加或削減負(fù)荷,保障電力供需平衡。

第三十一條【事故限電】能源管理部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的特點(diǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要,組織編制事故限電序位表,報(bào)同級(jí)人民政府同意后,由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行。電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí),電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)按照政府批準(zhǔn)的事故限電序位表進(jìn)行事故限電,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

電力系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告。電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。

第三十二條【可中斷負(fù)荷】能源管理部門應(yīng)將可中斷負(fù)荷資源納入社會(huì)公共資源集中利用,作為電網(wǎng)重要的調(diào)節(jié)手段,增強(qiáng)電力系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)于具備源網(wǎng)荷儲(chǔ)友好互動(dòng)條件的存量用戶,供電企業(yè)履行相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)手續(xù)后,可實(shí)施負(fù)荷分類改造。對(duì)于具備源網(wǎng)荷儲(chǔ)友好互動(dòng)條件的新建電力用戶,可在工程設(shè)計(jì)與建設(shè)環(huán)節(jié)實(shí)施用電負(fù)荷分類管理,實(shí)現(xiàn)可控可調(diào)負(fù)荷單獨(dú)接線。參與源網(wǎng)荷儲(chǔ)友好互動(dòng)的用戶由電網(wǎng)企業(yè)在規(guī)定情況下暫停其可中斷負(fù)荷資源的供應(yīng)。

第三十三條【禁止行為】電力設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得從事法律、法規(guī)禁止的關(guān)于危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施的行為,不得從事法律、法規(guī)禁止的關(guān)于在架空電力線路保護(hù)區(qū)和電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的行為。

第三十四條【線路保護(hù)】在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開挖等可能危及電力線路設(shè)施安全的作業(yè),或者起重、升降機(jī)械進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的,或者在電力設(shè)施周圍五百米水平距離范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))能源管理部門批準(zhǔn),并采取安全措施后方可進(jìn)行。

在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi),已有的經(jīng)過修剪的植物經(jīng)自然生長后可能危及電力設(shè)施安全的,所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期予以修剪。所有人或者管理人經(jīng)電力企業(yè)通知后在合理期限內(nèi)仍未修剪的,電力企業(yè)可以進(jìn)行修剪,并不補(bǔ)償修剪植物的相關(guān)費(fèi)用。

在自然災(zāi)害等不可抗力及其他緊急情況下,對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的植物,經(jīng)所有人或者管理人采取其他措施仍不足以消除危險(xiǎn)的,電力企業(yè)可以修剪或者砍伐。事后電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)將采伐情況報(bào)林業(yè)或者城市綠化主管部門備案。

涉及古樹名木的,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條【相鄰關(guān)系】鐵路、公路、港航管理單位應(yīng)對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、公路建筑保護(hù)區(qū)和港口、航道保護(hù)區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施(含架空電力線路和光纜)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),嚴(yán)禁修建妨礙電力設(shè)施安全運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物,確保電力設(shè)施安全。

鐵路、公路、港航管理單位應(yīng)與電力企業(yè)共同推進(jìn)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、公路建筑保護(hù)區(qū)、港口、航道保護(hù)區(qū)和電力設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊范圍內(nèi)的地下管溝或管廊建設(shè)和應(yīng)用,最大限度減少高空交叉跨越,保障公共交通和電力設(shè)施安全。

第五章

電力消費(fèi)

第三十六條【能效管理】鼓勵(lì)市場主體參與綜合能源管理,支持電力企業(yè)為用戶提供能效診斷、咨詢等服務(wù),滿足多元化用能需求。

第三十七條【能效評(píng)價(jià)】省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政、價(jià)格等措施引導(dǎo)用戶科學(xué)用能,制定綜合能效有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)相應(yīng)的信息平臺(tái),建立完善信息搜集和信息披露機(jī)制,構(gòu)建社會(huì)綜合能效評(píng)價(jià)體系。

電力用戶應(yīng)當(dāng)積極參與社會(huì)綜合能效評(píng)價(jià)。

第三十八條 【市場化改革】堅(jiān)持市場化方向,向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù),培育多元化市場主體,提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。

第三十九條 【電力交易】電力交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法可依、市場規(guī)范、品種齊全、交易公平、有效監(jiān)管的原則,遵循市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律和電力運(yùn)行客觀規(guī)律,引入市場競爭,打破交易壁壘。

第四十條 【信息披露】電力市場主體應(yīng)按照電力市場信息披露要求提供有關(guān)信息,并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待市場主體,無歧視披露有關(guān)信息。

第四十一條【普遍服務(wù)和保底服務(wù)】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)義務(wù),按照規(guī)定或供用電合同約定的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、方式向用戶供電,依法公開信息,向市場主體平等提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等各類供電服務(wù),并按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行保底供電服務(wù)。

第四十二條【輸配電服務(wù)與成本】電網(wǎng)企業(yè)、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、改造、安全等相關(guān)投資,提高電網(wǎng)安全運(yùn)行和平衡調(diào)節(jié)能力。

電網(wǎng)企業(yè)、供電企業(yè)應(yīng)為市場主體提供公平的電網(wǎng)接入和輸配電服務(wù),按照政府核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取輸配電費(fèi)用。

第四十三條【供電企業(yè)義務(wù)】供電企業(yè)不得實(shí)施下列損害電力用戶權(quán)益的行為:

(一)無正當(dāng)理由拒絕電力用戶用電申請(qǐng);

(二)無法律、法規(guī)依據(jù),拒絕向電力用戶供電;

(三)違反規(guī)定停電或引起停電、限電的原因消除后未按照國家有關(guān)規(guī)定恢復(fù)供電;

(四)未按照國家電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供電;

(五)為電力用戶指定電力設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位;

(六)未按照政府核定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收電費(fèi);

(七)未按照法律、法規(guī)要求公開供電服務(wù)信息;

(八)對(duì)用戶投訴、咨詢推諉塞責(zé),不及時(shí)處理投訴、舉報(bào);

(九)損害電力用戶權(quán)益的其他行為。

第四十四條【用戶義務(wù)】有下列情形之一的,供電企業(yè)可以中止供電:

(一)用戶的用電設(shè)備注入電網(wǎng)的諧波電超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),或用戶的沖擊負(fù)荷、非對(duì)稱負(fù)荷對(duì)電能質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙,在供電企業(yè)通知后,用戶不予改正的;

(二)拒不拆除或者逾期不拆除用于生產(chǎn)經(jīng)營的違法建筑,政府有關(guān)部門依法作出強(qiáng)制拆除決定,要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電的;

(三)因違法排放污染物被設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依法作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定,以及有權(quán)機(jī)關(guān)依法作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定,要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電的;

(四)拒不執(zhí)行房屋土地征收決定,經(jīng)人民法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行,住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者國土規(guī)劃部門依法要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電的;

(五)存在重大火災(zāi)隱患,影響公共安全,消防機(jī)構(gòu)依法作出整改決定,要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電的;

(六)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施違法作業(yè),在供電企業(yè)通知后,用戶不予改正的;

(七)用戶竊電或拖欠電費(fèi)經(jīng)通知催交仍不交的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以中止供電的其他情形。

引起中止供電的原因消除后,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供電。

第四十五條【用電檢查】供電企業(yè)可對(duì)電力用戶開展用電安全檢查,被檢查單位應(yīng)予以配合。檢查內(nèi)容包括:

(一)受(送)電裝置中電氣設(shè)備運(yùn)行安全狀況;

(二)保安電源和非電保安措施;

(三)事故預(yù)防方案和措施;

(四)用電計(jì)量裝置、用電信息采集裝置、繼電保護(hù)和自動(dòng)控制裝置、調(diào)度通信裝置等安全運(yùn)行情況;

(五)并網(wǎng)電源、自備電源安全狀況;

(六)需檢查的其他內(nèi)容。

供電企業(yè)應(yīng)書面向電力用戶反饋檢查結(jié)果,電力用戶應(yīng)及時(shí)消除用電安全隱患。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配備多路電源、自備應(yīng)急電源或者采取其他應(yīng)急保安措施。

第四十六條【用采計(jì)量】供電企業(yè)對(duì)用戶實(shí)行抄表收費(fèi),以計(jì)費(fèi)電能表顯示數(shù)或通過用電信息采集與控制裝置抄錄的計(jì)費(fèi)電能表示數(shù)作為供電企業(yè)結(jié)算收費(fèi)依據(jù)。

供電企業(yè)應(yīng)采用信息化和智能化技術(shù),實(shí)現(xiàn)電能表計(jì)量功能和運(yùn)行誤差的在線監(jiān)測,對(duì)計(jì)量功能不合格或運(yùn)行誤差超差的電能表及時(shí)進(jìn)行更換,對(duì)合格電能表可繼續(xù)使用。

第四十七條【竊電量計(jì)算】供電企業(yè)對(duì)于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的竊電行為,應(yīng)當(dāng)依法予以處理。竊電量按照用電信息采集與控制裝置連續(xù)采集的電量與電能計(jì)量裝置抄見電量的差額計(jì)算。

竊電量無法查實(shí)的,按照下列方法確定:

(一)在供電企業(yè)的供電設(shè)施上,擅自接線用電的,所竊電量按照私接設(shè)備額定容量(千伏安視同千瓦)乘以實(shí)際竊用的時(shí)間計(jì)算;

(二)以其他手段竊電的,所竊電量按照計(jì)費(fèi)電能表電流限值(裝有限流器的,按照限流器整定電流值)所對(duì)應(yīng)的容量(千伏安視同千瓦)乘以實(shí)際竊用的時(shí)間計(jì)算。

竊電時(shí)間無法查明的,竊電日數(shù)按照一百八十日計(jì)算,生產(chǎn)經(jīng)營用電每日按照十二小時(shí)計(jì)算,其他用電每日按照六小時(shí)計(jì)算。

第四十八條 【信用體系】能源管理部門應(yīng)建立電力信用評(píng)價(jià)體系,記錄電力市場主體信用狀況,納入公共信用信息平臺(tái),并對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四十九條【住宅小區(qū)建設(shè)】新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留共用配套電力設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得擅自變更依法確定的電力設(shè)施用地和通道的用途、位置。

供配電設(shè)施建設(shè)工程由開發(fā)建設(shè)單位自行組織建設(shè)或委托電網(wǎng)企業(yè)組織建設(shè),建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合政府有關(guān)部門制定的供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及物資采購應(yīng)按照法律、法規(guī)和政府監(jiān)管部門要求實(shí)施。

對(duì)住宅小區(qū)的增容改造,需要在住宅小區(qū)內(nèi)增加配電設(shè)施布點(diǎn)的,由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)與供電企業(yè)協(xié)商確定;需要在公共區(qū)域增加配電設(shè)施布點(diǎn)的,由供電企業(yè)報(bào)國土空間規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第五十條【住宅小區(qū)運(yùn)維】新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后,移交供電企業(yè)負(fù)責(zé)管理。供電企業(yè)應(yīng)該依法承擔(dān)住宅小區(qū)內(nèi)相關(guān)供配電設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。

第五十一條【充換電設(shè)施】新建居住區(qū)、辦公樓、商業(yè)綜合體等場所的所有車位應(yīng)同步建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件,優(yōu)先考慮在公共停車位建設(shè)充電設(shè)施。電動(dòng)汽車充電設(shè)施應(yīng)納入有序充電管理,具備給汽車充電、向電網(wǎng)放電和有序充電功能。

第六章

監(jiān)督檢查

第五十二條【執(zhí)法機(jī)構(gòu)】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將電力執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍,并配備熟悉電力法律、法規(guī)、掌握電力專業(yè)知識(shí)的執(zhí)法人員。

第五十三條【違法查處】綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處違法違規(guī)行為。

執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加并主動(dòng)出示執(zhí)法證件,不得妨礙用戶的正常生產(chǎn)和生活秩序。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受檢查,如實(shí)提供有關(guān)資料。

第五十四條【爭議處理】電力企業(yè)之間、電力企業(yè)和用戶發(fā)生爭議的,可以通過協(xié)商方式解決;協(xié)商不成的,可以依仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁或者依法提起訴訟。

第七章

法律責(zé)任

第五十五條違反本條例第十條規(guī)定,擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的電力規(guī)劃的,由上級(jí)人民政府按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十六條違反本條例第二十一條規(guī)定,危害電力設(shè)施建設(shè)的,由綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正、要求恢復(fù)原狀并賠償損失;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條違反本條例第三十三條規(guī)定,危害電力設(shè)施的,由綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條違反本條例第三十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè),危及電力設(shè)施安全的,由綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成其他人身財(cái)產(chǎn)損害的,由施工單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十九條電力企業(yè)違反本條例規(guī)定,給用戶造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,情節(jié)嚴(yán)重的,由綜合執(zhí)法部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

第六十條綜合執(zhí)法部門或其他行政管理部門及其工作人員在電力監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附則

第六十一條本條例所指電力企業(yè),包括發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和售電公司。

發(fā)電企業(yè)指從事電力生產(chǎn)的企業(yè);

供電企業(yè)指擁有電網(wǎng)資產(chǎn)并從事電力供應(yīng)的企業(yè),包含新增的增量配網(wǎng)企業(yè);

電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè);

售電公司指從事市場化售電業(yè)務(wù)的公司。

第六十二條本條例自年月日起施行。2007年11月30日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過的《江蘇省電力保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

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