《浙江共產(chǎn)黨員》雜志編輯部推出《八八戰(zhàn)略“點”亮共同富裕實踐路·試點報告》新媒體主題專欄，陸續(xù)展播一批試點案例實踐及其成果成效，以供經(jīng)驗交流。

第十期，聚焦臺州市三門縣。

臺州三門

黨建引領(lǐng)“助共體”改革

構(gòu)建“五幫共富”體系

簡介

2021年以來，三門縣以入選全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點為契機，堅持黨建引領(lǐng)、共富先行，圍繞解決社會救助幫扶中“誰該幫、幫什么、誰來幫、幫到哪、幫得怎么樣”的問題，迭代升級“助共體”改革，重塑社會幫扶工作流程和機制，在全省率先構(gòu)建“五幫共富”體系，積極打造山區(qū)26縣“擴中”“提低”共富樣板。

工作法

推動資源力量整合升級，打造黨建引領(lǐng)多方協(xié)同幫扶的共同體。

聚合服務(wù)力量，依托三門灣公益谷黨支部和黨員志愿服務(wù)總站，引導(dǎo)公益組織、愛心企業(yè)及愛心人士積極參與幫扶服務(wù)，通過項目建設(shè)撬動多方力量參與，先后引進順豐基金會、圣奧慈善基金會、微笑明天基金會、省婦女兒童基金會、恩寶公益基金會等知名基金會優(yōu)質(zhì)慈善資源入駐。提升服務(wù)功能，實體化運行“助共體”中心，吸納殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10余家部門入駐，集成低保、特困等35個幫扶事項。增設(shè)縣共富工坊中心、縣養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心、縣“才助共富”服務(wù)中心，持續(xù)匯集各類幫扶功能。暢通服務(wù)需求，依托縣鄉(xiāng)村三級黨群服務(wù)中心，在全省率先搭建以“聯(lián)合幫扶中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心-愛心驛站”為支撐的三級幫扶服務(wù)平臺，創(chuàng)新推出社工站“354”運行模式，融入社會幫扶、婚姻家庭服務(wù)、未成年人保護等工作內(nèi)容，推進幫扶向基層延伸。結(jié)合“黨員進網(wǎng)格、幸福進家門”和黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治工作，調(diào)動基層微網(wǎng)格力量，制作黨員干部聯(lián)系困難戶手冊、協(xié)理員聯(lián)系手冊，推進社會幫扶工作清單化、網(wǎng)格化、責任化。

推動幫扶對象拓寬升級，打造點對點精準幫扶的共同體。

延伸幫扶對象，從醫(yī)療、教育、居住、生育等支出情況，完善支出型幫扶對象認定識別標準，將事實無人贍養(yǎng)空巢老人、無人撫養(yǎng)留守兒童等相對困難群體納入幫扶范圍。推動幫扶對象由戶籍人口向常住人口延伸，針對異地困難群眾推出居住地即可辦理幫扶申請服務(wù)。集成幫扶數(shù)據(jù)，依托“助共體”平臺，打通衛(wèi)健、法院、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)壁壘，及時比對幫扶對象基本信息，確保困難對象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。歸集各部門幫扶數(shù)據(jù)，建立政策內(nèi)、政策外幫扶清單，匯總?cè)h23個部門的政策內(nèi)幫扶事項和22個社會組織的政策外幫扶事項形成幫扶政策e庫。完善預(yù)警機制，對在冊幫扶對象實行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)預(yù)警信息，及時調(diào)整救助標準和幫扶事項。同時，主動監(jiān)測冊外高額醫(yī)療支出對象，并及時干預(yù)，已救助8名高額醫(yī)療費用支出的外來人員。

推動應(yīng)用場景迭代升級，打造智慧化高效幫扶的共同體。

打造“微心愿”數(shù)字場景，制定“微心愿應(yīng)用場景建設(shè)標準”，明確主體、內(nèi)容、流程等八大標準，通過“微心愿”數(shù)字系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源等一網(wǎng)統(tǒng)管，精準匹配困難群眾心愿與社會幫扶資源。截至目前，已撬動社會資源150余萬元，實現(xiàn)“微心愿”4000多個。打造“扶苗”數(shù)字場景，打通17個部門20個系統(tǒng)25類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人員對象智能識別、異常行為快速預(yù)警、方案資源精準匹配、幫扶過程閉環(huán)掌控，構(gòu)建一體化的未成年人守護網(wǎng)。目前，“扶苗”平臺注冊人數(shù)2.6萬余人，已幫扶未成年人4360人次。打造“虛擬養(yǎng)老院”數(shù)字場景，集成健康管理、智慧餐飲、智慧安防等九大功能，為困難老人開展智慧家居適老化改造，設(shè)立“虛擬養(yǎng)老床位”，安裝物聯(lián)智慧終端設(shè)備，實現(xiàn)“一床一碼、一人一檔”精細管理，動態(tài)歸集數(shù)據(jù)，全程實時照護。

推動幫扶內(nèi)容提質(zhì)升級，打造疊加式溫暖幫扶的共同體。

開展“物質(zhì) 服務(wù) 心理”集成幫扶，以十大幫扶項目為抓手，推出撫育助學(xué)、老人頤養(yǎng)等幫扶項目，組建10支“共富幫幫團”，為困難群眾提供種養(yǎng)殖等技術(shù)支持。發(fā)動愛有家等社會組織為困難群眾提供心理服務(wù)，引導(dǎo)困難群眾互助、自助。建立“輸血 造血 換血”幫扶機制，實施援崗助業(yè)行動，每年為困難群眾設(shè)立公益性崗位300個。建成共富工坊160余家，累計吸納低收入群眾就業(yè)430多人，人均月增收1800元。注重教育“換血”，推出“暖暖助學(xué)”“雨露計劃”等助學(xué)項目，有效推進“由幫到扶到站”。

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成效

一是實現(xiàn)高效幫扶。通過構(gòu)建“五幫共富”體系，在幫扶程序上變?nèi)罕姟芭芏嗟亍薄芭芏啻巍睘椤芭芤坏亍薄傲愦闻堋保趲头稣J定上變“人工識別”為“智能識別”，在幫扶機制上變“人找政策”為“政策找人”，在幫扶方式上變“單一”幫扶為“多元化”幫扶。今年以來，幫扶困難群眾6000多名，辦結(jié)政策兌現(xiàn)事項3400余件。

二是推動共同富裕。通過構(gòu)建“五幫共富”體系，實現(xiàn)社會幫扶從收入型單維度幫扶向綜合型多維度幫扶轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)類幫扶向“物質(zhì) 服務(wù) 心理”集成幫扶轉(zhuǎn)變，從輸血型幫扶向輸血、造血、換血聯(lián)動幫扶轉(zhuǎn)變，推動三次分配精準供給，促進困難群眾增收致富，縮小收入差距，讓共同富裕路上一個不掉隊。去年，低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長16.9%。

三是促進社會善治。通過構(gòu)建“五幫共富”體系，整合匯聚政府、市場、社會各方資源，協(xié)同參與社會幫扶，構(gòu)建形成共建共治共享的基層社會治理格局。目前，已實現(xiàn)平安“十八連創(chuàng) 金鼎加星”， 捧回全省首批二星平安金鼎。

編輯：余建紅 湯曉燕

編審：陳紅艷

主編：章先清