基層治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。近年來，百里杜鵑管理區(qū)以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機(jī)制為抓手，加強(qiáng)和創(chuàng)新治理模式，全面提升基層治理能力和水平，促進(jìn)信息采集、矛盾化解、隱患排查、人口管理和便民服務(wù)等工作的開展，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的基層社會(huì)治理共建共治共享格局，激活基層自治“毛細(xì)血管”。

黨建引領(lǐng)“舉旗幟” 抱團(tuán)發(fā)展顯成效

位于百里杜鵑普底景區(qū)腹地的穎川村，一棟棟黑瓦紅墻、風(fēng)格統(tǒng)一的小洋樓靜靜矗立著，周邊道路干凈整潔，空氣清新，一片安靜祥和景象，很難想象，多年前這里還是生態(tài)嚴(yán)重退化、生物資源匱乏的貧窮落后村莊。

隨著百里杜鵑旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，國家5A級(jí)旅游景區(qū)持續(xù)做大做強(qiáng)，穎川村緊跟步伐，高舉黨建大旗，下沉“黨建力量”做實(shí)基層治理，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村容村貌也跟著煥然一新。

“以前的路燈只有部分亮，現(xiàn)在都全部搞好了，家門口都是柏油路，老百姓也很積極，都在改造房間，都想把服務(wù)質(zhì)量提上去?！狈f川村民宿經(jīng)營業(yè)主陳敬義說。

該村黨支部充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把從事旅游服務(wù)的經(jīng)營主體組織起來，于2020年組建“旅游聯(lián)盟”，通過統(tǒng)一培訓(xùn)提升、協(xié)商服務(wù)價(jià)格，合力塑造鄉(xiāng)村旅游品牌，遇事共商共議，有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)良性經(jīng)營，群眾自治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，逐步形成團(tuán)結(jié)互助、共治共享新風(fēng)尚。

享受到合作帶來的好處，陳敬義言語間頗為滿意：“現(xiàn)在都是抱團(tuán)發(fā)展，一起做很節(jié)約成本，比起往年，我們今年的收入要翻一倍。”

為回應(yīng)群眾多層次、差異化、個(gè)性化需求期待，筑牢基層治理根基，穎川村依托基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建立群眾自治管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升基層治理能力。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)治理，形成融洽互信的黨群關(guān)系，激發(fā)自治活力，扎實(shí)推進(jìn)黨建與社會(huì)治理有機(jī)融合。

“我們通過黨建引領(lǐng)作用持續(xù)開展法治宣傳、民情走訪、問題排查、矛盾調(diào)處、環(huán)境整治‘五大活動(dòng)’，不斷提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)旅游從業(yè)主體建立‘旅游聯(lián)盟’，抱團(tuán)發(fā)展，共同增收致富，通過黨建引領(lǐng)促進(jìn)基層社會(huì)治理與旅游發(fā)展良性互補(bǔ)，讓群眾享受到更多的旅游發(fā)展紅利?！狈f川村黨支部書記陳權(quán)介紹。

截至目前，穎川村通過發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，直接和間接帶動(dòng)旅游從業(yè)人員2000余人，年接待游客30萬余人（次），實(shí)現(xiàn)旅游年綜合收入8000萬元以上。

創(chuàng)新治理方法 服務(wù)群眾“零距離”

“水口路群眾向網(wǎng)格員謝正洪反映有部分路燈不亮，影響群眾夜間安全出行，大家有什么建議……”在百里杜鵑管理區(qū)鵬城街道大水社區(qū)黨群議事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，大水社區(qū)黨支部書記祝世舉向現(xiàn)場(chǎng)黨員群眾說出了當(dāng)天黨群共議的第一個(gè)議題。經(jīng)過群眾共議，由社區(qū)協(xié)調(diào)維修路燈102盞，群眾籌資支付電費(fèi)，水口路的居民夜間出行終于不用再“摸黑”了。

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。鵬程街道大水社區(qū)運(yùn)用“大數(shù)據(jù) 治理”模式，創(chuàng)新試點(diǎn)“碼上知道”樓棟明白卡。將居民家庭人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)、健康等情況制作成獨(dú)立表格，生成二維碼進(jìn)行張貼，管理服務(wù)人員一掃便知，推進(jìn)樓宇管理信息化、數(shù)據(jù)化，消除管理盲區(qū)。

為了破解“群眾事無處說、公共事無人管、急難事無人辦”的治理短板，該社區(qū)還組建了村務(wù)微信群，搭建政策發(fā)布、法治宣傳、民意反饋“線上平臺(tái)”，用于征集居民意見建議、收集案件及民間矛盾、安全隱患等線索。

自從大水社區(qū)有了村務(wù)微信群，各種惠農(nóng)政策、務(wù)工信息、村務(wù)管理等社區(qū)大事小情都第一時(shí)間“搬”進(jìn)群。每次發(fā)群消息時(shí)，祝世舉都會(huì)補(bǔ)發(fā)一條語音提醒。“不少村民上了年紀(jì)，視力不太好，文字通知經(jīng)常會(huì)漏看，好事要用心辦好嘛！”

對(duì)于鄉(xiāng)親們來說，村務(wù)微信群不光是政策“明白群”，還是生活“好幫手”。

“不管是停水停電還是其他，群里都會(huì)第一時(shí)間提前通知，讓大家提前準(zhǔn)備，哪家有困難，群里一喊村里就能及時(shí)幫我們解決，別提多方便了?！睂?duì)于用微信群管理村務(wù)的舉措，水口小鎮(zhèn)的居民陳明祥豎起了大拇指。

此外，該社區(qū)還在社區(qū)辦公場(chǎng)所建立黨群服務(wù)站（點(diǎn)）、設(shè)置“線下議事廳”和“居民意見箱”，“線上 線下”多渠道、全天候收集匯總社區(qū)居民意見和訴求，按照“民生說事、民主議事、民眾辦事、民意評(píng)事”議事流程進(jìn)行分層分類，采取“一月一議事，四民定居務(wù)”機(jī)制，讓議事協(xié)商過程透明、結(jié)果公開。

“鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，鄉(xiāng)親們重人情、講面子。”因此，該社區(qū)邀請(qǐng)了社區(qū)居民代表、退休干部、鄉(xiāng)賢人士、企業(yè)代表等加入社區(qū)居民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等議事機(jī)構(gòu)，共商共議，規(guī)范社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)居民自我約束、自我管理。

發(fā)展多元產(chǎn)業(yè) 治理動(dòng)力再提升

村寨既是群眾安居樂業(yè)的“美好家園”，更是打通基層治理、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。如何精準(zhǔn)服務(wù)基層群眾，讓基層治理的服務(wù)觸角延伸得更遠(yuǎn)？黃泥鄉(xiāng)朝門村在實(shí)踐道路上不斷摸索。

“我們村建設(shè)了基層綜治中心，劃分1個(gè)大網(wǎng)格、9個(gè)小網(wǎng)格，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員和聯(lián)戶長隊(duì)伍，增強(qiáng)網(wǎng)格組織力，形成了‘全村一盤棋、干群齊上陣、人人有責(zé)任、協(xié)力抓綜治’的工作局面?！背T村黨支部書記游永彬介紹。

為有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛化解等問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造更加美好的幸福生活，朝門村“兩委”嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”機(jī)制，積極動(dòng)員模范黨員和熱心群眾參加村務(wù)管理，增強(qiáng)網(wǎng)格組織力，完善村民自治制度。

擔(dān)任該村龍井組的聯(lián)戶長付與琴說：“平時(shí)的工作是配合村里給群眾宣傳黨的方針政策，了解他們的需求，調(diào)解鄰里間的矛盾糾紛等，有問題就及時(shí)向村里反饋?！?/span>

朝門村黨支部謀定而后動(dòng)，帶領(lǐng)村民完善道路、住房等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展茶葉、生態(tài)稻米、經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加村民收入。

“我村多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃1600余畝稻田種植優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻米和油菜，發(fā)展經(jīng)果林300畝、茶葉1000畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖60余畝，鼓勵(lì)群眾參與合作社勞務(wù)工作和項(xiàng)目分紅?！庇斡辣蛘f。

時(shí)下的朝門村，漫山遍野仍綠意盎然，四通八達(dá)的通村通組路縱橫交錯(cuò)，鏡子般的夢(mèng)溪湖、泛起青綠的油菜地與周圍山色交相輝映，村民或悠閑地在自家的農(nóng)家小院里閑聊，或在新鋪的沿湖步道上散步，靜謐而美好。

“以前這里的路不好，雖然景色不錯(cuò)，但鮮為人知，前幾年政府把路擴(kuò)寬修成了柏油路，漸漸地來旅游、賞景的游客也多了，前段時(shí)間我們還舉辦了稻草節(jié)，來的游客很多?！闭f起這幾年朝門村的變化，夢(mèng)溪湖農(nóng)莊經(jīng)營者游亞琴感慨，“生活越來越好，發(fā)展也越來越好，對(duì)現(xiàn)在的條件蠻欣慰的?！?/span>

自推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制以來，朝門村基層治理體系和治理能力明顯提升，基層治理成效顯著，各種制約發(fā)展的矛盾問題得到進(jìn)一步解決，干群關(guān)系日漸密切，群眾更加團(tuán)結(jié)互助，文明鄉(xiāng)風(fēng)日益顯現(xiàn)。

“下一步，我將團(tuán)結(jié)村兩委帶領(lǐng)群眾拓寬產(chǎn)業(yè)路子，推動(dòng)農(nóng)旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把村莊建設(shè)得更加美好，為推動(dòng)朝門村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗富饒生態(tài)宜居充滿活力的新朝門而努力奮斗！”對(duì)于未來，游永彬胸有成竹。

穎川村、大水社區(qū)、朝門村的基層治理實(shí)踐只是百里杜鵑基層社會(huì)治理的“冰山一角”。近年來，百里杜鵑管理區(qū)以黨建為引領(lǐng)，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制，做實(shí)“黨小組 網(wǎng)格員 聯(lián)戶長”鐵三角，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，大大提升了群眾的安全感、獲得感、幸福感。

監(jiān)制：李 華

審核：萬 靜

編輯：黃琴芹

記者：李光輝 王雪