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建科學(xué)內(nèi)控管理體系助力世界一流大學(xué)建設(shè)(高校內(nèi)控建設(shè))

內(nèi)部控制建設(shè)作為一項(xiàng)重大的管理制度創(chuàng)新,是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化,建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求。從一定意義上說,做好高校內(nèi)部控制工作,建立科學(xué)合理有效的內(nèi)部控制體系,有利于高校加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)依法治校,提升學(xué)校治理水平,推動學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展,有利于加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,達(dá)到“治病于未發(fā)”“防患于未然”的目的,從而為“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐、創(chuàng)造積極良性的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

近年來,山東大學(xué)認(rèn)真按照財政部、教育部要求,結(jié)合高校近幾年巡視、審計發(fā)現(xiàn)的問題,立足“一校三地多校區(qū)”辦學(xué)實(shí)際,建立健全內(nèi)部控制制度建設(shè)的組織體系,推動內(nèi)部控制制度建設(shè)常態(tài)化,為探索建設(shè)中國式高校內(nèi)部控制開展了一系列積極有效的實(shí)踐。

認(rèn)真抓好頂層設(shè)計。學(xué)校成立了內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)建設(shè)、評價監(jiān)督2個工作小組和14個專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作組,確保了體系建設(shè)有組織、按計劃、分步驟有序開展,發(fā)揮了統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督制衡和剛性約束的積極作用。

聚焦解決薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校組織開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價,實(shí)事求是摸清“家底”,主動發(fā)現(xiàn)不足之處和薄弱環(huán)節(jié),確保了下一步工作的針對性和有效性。建立了評價工作任務(wù)清單、責(zé)任清單,實(shí)現(xiàn)對學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全覆蓋。

全面深化內(nèi)控建設(shè)。學(xué)校緊緊圍繞辦學(xué)目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,著力推進(jìn)規(guī)范管理、有效控制、追責(zé)問效、防范風(fēng)險。一是建立異地多校區(qū)工作聯(lián)動機(jī)制。在威海校區(qū)單獨(dú)成立內(nèi)控建設(shè)工作組,將青島校區(qū)內(nèi)控業(yè)務(wù)部門納入學(xué)校各專項(xiàng)工作小組,進(jìn)一步明確工作分工,劃清職能邊界,落實(shí)管理責(zé)任,努力形成合力,確保學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)工作整體推進(jìn)。二是形成暢通迅捷的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)校內(nèi)控工作小組定期召開專題會議,及時掌握工作推進(jìn)情況,研究解決存在的問題和困難。建立聯(lián)絡(luò)員制度,利用QQ群等信息手段,搭建信息通道,有力推進(jìn)了工作開展。三是引入第三方機(jī)構(gòu)參與內(nèi)控建設(shè)。主動聘請第三方咨詢機(jī)構(gòu)參加內(nèi)部控制建設(shè)與評價工作,發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)取得良好效果。四是打造專業(yè)化內(nèi)控管理隊(duì)伍。建立了一支專兼結(jié)合、應(yīng)變能力強(qiáng)、專業(yè)技能扎實(shí)的人才隊(duì)伍,推動業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修常態(tài)化,顯著提升了隊(duì)伍的實(shí)力和水平。

目前,山東大學(xué)正全面加快從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的改革進(jìn)程,通過“彎道超車”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的宏偉目標(biāo),力爭在新一輪的一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程中取得新突破。(山東大學(xué) 張榮)

《中國教育報》2017年06月29日第12版

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