為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，17日，山東省政府安委會(huì)辦公室、省應(yīng)急廳聯(lián)合制定印發(fā)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

據(jù)介紹，《辦法》結(jié)合山東省實(shí)際，征求了省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)意見(jiàn)建議，并廣泛征求了16市政府安委辦、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等省有關(guān)部門、單位以及有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)。《辦法》共30條，主要包括以下內(nèi)容：

(一)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全管理原則。第4條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。第5條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位上使用勞務(wù)派遣人員，并依法嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣人員數(shù)量。同時(shí)，規(guī)定了煤礦企業(yè)井下作業(yè)不得使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員。

(二)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全管理責(zé)任主體。第6條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，明確其責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

(三)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、勞務(wù)派遣單位的安全管理職責(zé)。第10條、第11條分別規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)采取勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用靈活用工人員的，應(yīng)當(dāng)與用工人員簽訂勞務(wù)合同，并在簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議或勞務(wù)合同前對(duì)擬用工人員進(jìn)行審核。第12條至第17條分別規(guī)定了對(duì)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員負(fù)有安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理情況通報(bào)、勞動(dòng)安全防護(hù)等安全管理職責(zé)。第18條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣人員依法履行參加工傷保險(xiǎn)、申請(qǐng)工傷認(rèn)定等安全管理職責(zé)。

(四)明確了勞務(wù)派遣和靈活用工人員的權(quán)利和義務(wù)。第19條至第23條，明確了勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、及時(shí)報(bào)告事故隱患等義務(wù)，享有批評(píng)、檢舉、控告以及拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等權(quán)利。

(五)明確了對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的安全管理。第24條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，實(shí)習(xí)學(xué)生委派單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。實(shí)習(xí)學(xué)生委派單位和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。

(六)規(guī)定了有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)。第9條規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。第26條、第27條規(guī)定了人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

(七)其他。一是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以視情形為靈活用工人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。二是規(guī)定了勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員確需從事危險(xiǎn)崗位的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗(yàn)豐富的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行作業(yè)。三是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位靈活用工人員的安全生產(chǎn)權(quán)益應(yīng)當(dāng)參照勞務(wù)派遣人員有關(guān)規(guī)定予以保障。(山東省應(yīng)急管理廳供稿)