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航司的“合規(guī)、法律、內(nèi)控、風(fēng)控”一體化建設(shè)(航空工業(yè)合規(guī)理念)

2022年為“合規(guī)管理強(qiáng)化年”,10月1日發(fā)布并正式施行的《合規(guī)管理辦法》第四章“運營機(jī)制”第二十六條,針對“合規(guī)、法律、內(nèi)控、風(fēng)控”一體化建設(shè)進(jìn)行了專門的規(guī)定,需要企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營管理的特點,遵循ISO 37301:2021《合規(guī)管理體系要求及使用指南》,建立法律管理、內(nèi)控、風(fēng)控的三位一體的管理體系。對于航空公司及機(jī)場集團(tuán)這類國有企業(yè)來說也要遵循這一規(guī)定。

航司的“合規(guī)、法律、內(nèi)控、風(fēng)控”一體化建設(shè)(航空工業(yè)合規(guī)理念)

(1)三套”系統(tǒng)“:企業(yè)是一個有機(jī)的系統(tǒng)。從系統(tǒng)論的角度,企業(yè)內(nèi)存在三套系統(tǒng)。第一套,是戰(zhàn)略選擇系統(tǒng)。這套系統(tǒng),是關(guān)于企業(yè)定位和商業(yè)模式等方面的管理,解決的是企業(yè)“在哪打、跟誰打”等宏觀問題。具體事項涉及定位、商業(yè)模式、企業(yè)愿景、企業(yè)文化等。第二套,是績效管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng),是關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷等方面的管理,解決的是企業(yè)“如何打、怎樣打好”等業(yè)務(wù)問題。具體事項涉及產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、人力資源、財務(wù)管理、績效考核等。第三套,便是風(fēng)險管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng),是關(guān)于企業(yè)風(fēng)險預(yù)防、控制與應(yīng)對的管理,解決的是企業(yè)“盡量不出事、出事后如何處理”等相關(guān)問題。具體事項涉及企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)察審計、危機(jī)應(yīng)對等。

(2)合規(guī)之“規(guī)”:合規(guī)是組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石,也是組織高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。通過合規(guī)管理預(yù)防和控制合規(guī)風(fēng)險是企業(yè)必須堅守的底線和不可觸碰的紅線。這些“規(guī)”從內(nèi)外角度總體上劃分為內(nèi)規(guī)和外規(guī),外規(guī)又進(jìn)一步分為國內(nèi)法規(guī)和國際規(guī)范,納入中國立法體系的法規(guī)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和規(guī)章。

(3)法務(wù)風(fēng)控體系”新原則“:首先是在完成法律專業(yè)方面的支持、其次要為企業(yè)提供有效的法律策略、同時強(qiáng)化合規(guī)及危機(jī)管理等方面的職責(zé)。法務(wù)風(fēng)控體系,要升格為以法律運用為主要手段的風(fēng)險管理系統(tǒng),必須針對法務(wù)風(fēng)控體系中的不同問題,采用不同的原則。

(4)合規(guī)”四庫“:合規(guī)管理的本質(zhì),其實是一場合規(guī)風(fēng)險識別和應(yīng)對的過程。在企業(yè)內(nèi)如何設(shè)計好以及執(zhí)行好各種管理措施,以主動識別和應(yīng)對合規(guī)風(fēng)險,正是合規(guī)管理的精髓。合規(guī)四庫,指合規(guī)義務(wù)庫、合規(guī)風(fēng)險庫、合規(guī)制度庫及合規(guī)指引庫等。對“合規(guī)四庫”的整理、歸納,正好可以很好地幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險、應(yīng)對合規(guī)風(fēng)險,其應(yīng)作為企業(yè)合規(guī)管理落地的核心。

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