今年，是濟(jì)寧市委確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，也是實(shí)施強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作三年行動(dòng)計(jì)劃的第二年。黨建“雙基”攻堅(jiān)被確定為十大攻堅(jiān)行動(dòng)之一，充分體現(xiàn)了濟(jì)寧市委對(duì)抓好基層基礎(chǔ)工作的高度重視。

基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，抓牢基層基礎(chǔ)，是黨建“雙基”攻堅(jiān)行動(dòng)的主題。濟(jì)寧市基層黨建有哪些優(yōu)勢(shì)？哪些不足？將推出哪些創(chuàng)新舉措？

系統(tǒng)謀劃

找準(zhǔn)黨建“雙基”著力點(diǎn)

“市委、市政府吹響了改革攻堅(jiān)的號(hào)角。要圓滿完成各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用?！睗?jì)寧市委組織部副部長(zhǎng)、市委“兩新”工委書(shū)記劉東利說(shuō)。

筑牢社會(huì)治理根基，關(guān)鍵在黨，重心在基層。對(duì)2020年重點(diǎn)工作任務(wù)，劉東利介紹，濟(jì)寧市將圍繞基層黨組織建設(shè)、社會(huì)治理、信訪穩(wěn)定等方面，落實(shí)省委、市委部署，圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、樹(shù)品牌，系統(tǒng)謀劃了14項(xiàng)行動(dòng)。圍繞基層組織建設(shè)，建立了以“雙基”工作為牽引，以黨員服務(wù)管理精準(zhǔn)化、黨支部建設(shè)規(guī)范化、農(nóng)村黨建精細(xì)化、城市黨建融合化、特色工作品牌化、工作手段數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，落實(shí)基層黨建十二項(xiàng)工作的“雙基、六化、十二行動(dòng)”推進(jìn)體系。

——黨員服務(wù)管理精準(zhǔn)化，主要是圍繞精準(zhǔn)提升黨員教育管理質(zhì)量，實(shí)施黨員隊(duì)伍培源提質(zhì)行動(dòng)。

——黨支部建設(shè)規(guī)范化，主要是提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，實(shí)施黨支部評(píng)星達(dá)標(biāo)行動(dòng)。

——農(nóng)村黨建精細(xì)化，主要是實(shí)施村黨組織帶頭人“四雁”行動(dòng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙培雙帶”行動(dòng)等。

——城市黨建融合化，主要以黨建融合實(shí)施城市基層黨建紅色引領(lǐng)行動(dòng)、“兩新”組織黨建紅帆領(lǐng)航行動(dòng)。

——特色工作品牌化，主要是實(shí)施民意“5”來(lái)聽(tīng)行動(dòng)。

——工作手段數(shù)字化，主要是實(shí)施“智慧黨建”行動(dòng)和農(nóng)村“三資”管理陽(yáng)光在線行動(dòng)，以信息化手段提升基層黨建科學(xué)化水平。

圍繞健全基層治理工作機(jī)制，將實(shí)施網(wǎng)格化管理服務(wù)紅網(wǎng)覆蓋行動(dòng)和創(chuàng)建“零上訪”“零事故”“零發(fā)案”鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）行動(dòng)。健全完善提升網(wǎng)格化服務(wù)管理、多網(wǎng)融合工作機(jī)制，將創(chuàng)建“和為貴”社會(huì)治理品牌與多網(wǎng)融合工作深度融合，做好網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與提升，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)全省統(tǒng)一的社會(huì)治理網(wǎng)格化智能工作平臺(tái)。2020年底，40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和75%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“零上訪”； 75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和80%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“零事故”； 83%以上的社區(qū)、88%以上的村莊實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

精準(zhǔn)施策

完善黨建“雙基”運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái)，濟(jì)寧市委高度重視黨建“雙基”工作，強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。2019年，濟(jì)寧市被確定為全國(guó)城市基層黨建工作示范市，“黨建引領(lǐng)基層治理的濟(jì)寧路徑”被評(píng)為“全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例最佳案例”“2019全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新案例”。

劉東利坦言，“在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到基層社會(huì)治理中的短板和不足。為此，我們將精準(zhǔn)化施策，不斷完善基層黨建引領(lǐng)基層治理的運(yùn)行機(jī)制，集中突破基層社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！?/p>

在農(nóng)村領(lǐng)域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力解決基層黨組織軟弱渙散、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高等問(wèn)題。圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，啟動(dòng)實(shí)施了村黨組織書(shū)記“四雁”行動(dòng)。通過(guò)抓實(shí)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)、活力更足的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。深入摸排軟弱渙散基層黨組織，實(shí)施軟弱渙散村黨組織整頓提升行動(dòng)。加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，實(shí)施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“雙培雙帶”行動(dòng)，培育200個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村、培植200個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目，帶動(dòng)村民致富、帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

在城市領(lǐng)域，聚焦黨建融合帶動(dòng)服務(wù)融合、發(fā)展融合，實(shí)施城市基層黨建紅色引領(lǐng)行動(dòng)和網(wǎng)格化管理服務(wù)紅網(wǎng)覆蓋行動(dòng)。劉東利特別提出，今年我們以“紅色引領(lǐng)”凝聚城市基層黨建合力，實(shí)施“深化街道管理體制改革，增強(qiáng)街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”攻堅(jiān)項(xiàng)目，取消純城市街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅考核指標(biāo)。擦亮“黨員在身邊、服務(wù)零距離”品牌，持續(xù)抓好“紅帆驛站”“紅色物業(yè)”等工作，推進(jìn)“紅心公益”“紅色代辦”工作。

在“兩新”組織領(lǐng)域，以開(kāi)展“全域組織覆蓋”為契機(jī)，以抓覆蓋、建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、樹(shù)典型為重點(diǎn)，實(shí)施“紅帆領(lǐng)航”行動(dòng)，全面激發(fā)“兩新”組織黨建工作活力，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，圍繞培養(yǎng)發(fā)展黨員的“源頭活水”，精準(zhǔn)提升黨員教育管理質(zhì)量，實(shí)施黨員隊(duì)伍培源提質(zhì)行動(dòng)。在發(fā)展黨員上突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)黨員發(fā)展對(duì)象縣鄉(xiāng)聯(lián)審、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人近親屬入黨特別報(bào)告等制度，全面消除3年以上未發(fā)展黨員村。

信息支撐

提升黨建“雙基”工作效能

隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，基層工作面臨諸多新情況和新問(wèn)題，迫切需要運(yùn)用信息化技術(shù)支撐，以信息化、數(shù)字化手段提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。為此，濟(jì)寧市委組織部牽頭實(shí)施 “智慧黨建”行動(dòng)和農(nóng)村“三資”管理陽(yáng)光在線行動(dòng)，濟(jì)寧市委政法委牽頭開(kāi)發(fā)與提升網(wǎng)格化信息系統(tǒng)。

開(kāi)展 “智慧黨建”行動(dòng)，整合我市現(xiàn)有智慧黨建系統(tǒng)資源和功能，與“燈塔——黨建在線”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，抓好黨組織和黨員信息管理、網(wǎng)上e支部、發(fā)展黨員記實(shí)公示、黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接等推廣應(yīng)用。強(qiáng)化黨建大數(shù)據(jù)挖掘分析和綜合運(yùn)用，動(dòng)態(tài)掌握、實(shí)時(shí)分析基層黨組織和黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、趨勢(shì)，以信息化手段提升基層黨建科學(xué)化水平。

實(shí)施農(nóng)村“三資”管理陽(yáng)光在線行動(dòng)，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出“規(guī)范管理、陽(yáng)光運(yùn)作”，研發(fā)濟(jì)寧市農(nóng)村“三資”管理陽(yáng)光在線系統(tǒng)，上半年計(jì)劃在各縣市區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)，下半年全面推開(kāi)。通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)農(nóng)村“三資”管理使用等進(jìn)行全流程監(jiān)管，及時(shí)掌握農(nóng)村“三資”管理及規(guī)范審批情況，預(yù)警提醒“三資”處置方面存在的突出問(wèn)題。

推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，做好網(wǎng)格化信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與提升，按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)治理網(wǎng)格化智能工作平臺(tái)，各種信息依托網(wǎng)格統(tǒng)一收集匯總分理，促進(jìn)信息互聯(lián)共享。

品牌化推進(jìn)

實(shí)現(xiàn)黨建“雙基”深度突破

基層黨建工作，既要全面過(guò)硬，又要亮點(diǎn)突出、擦亮品牌。劉東利說(shuō)，今年濟(jì)寧市將實(shí)施民意“5”來(lái)聽(tīng)行動(dòng)，選派市、縣科級(jí)以上干部擔(dān)任“民情書(shū)記”，每月5日下沉基層“轉(zhuǎn)作風(fēng)、察民情、聽(tīng)民意、解民憂、匯民智”，實(shí)現(xiàn)“干部在一線走訪，問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，工作在一線推動(dòng)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變”，打造濟(jì)寧基層黨建引領(lǐng)基層治理和服務(wù)群眾工作品牌。每月5日民情書(shū)記帶隊(duì)到小區(qū)、村，組織“居民說(shuō)事”“拉呱說(shuō)事”等活動(dòng)，采取集中聽(tīng)和上門(mén)訪等方式，收集掌握社情民意。通過(guò)分級(jí)分類(lèi)辦理民意訴求，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題，不斷提高群眾滿意度。

為鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，濟(jì)寧市將開(kāi)展“一事一品牌”創(chuàng)建，各縣市區(qū)找準(zhǔn)符合實(shí)際、富有特色的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的突破口，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上工作提升。每個(gè)縣市區(qū)確定一批重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，打造1至2個(gè)在全省、全國(guó)有影響的品牌。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。我市將通過(guò)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班、組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)等，加大對(duì)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，不斷提升做好工作的能力素質(zhì)。對(duì)今年確定的重點(diǎn)任務(wù)，制作《濟(jì)寧市基層黨建“2612”重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)圖》，掛圖作戰(zhàn)，銷(xiāo)號(hào)管理。堅(jiān)持“四不兩直”方式開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，定期通報(bào)工作進(jìn)度，依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落到實(shí)處。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)通訊員 朱磊

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