本文總結了美國國家研究理事會的咨詢選題機制與研究組織機制及流程特點，發(fā)現(xiàn)美國國家研究理事會的咨詢選題多為復合型，主要集中在行為與社會科學、生物學和生命科學、計算機和信息技術、沖突和安全等方面，在服務美國國家需求、布局優(yōu)先事項及消除種族歧視等多個方面發(fā)揮了有效作用；結合具體選題案例，對戰(zhàn)略政策型、前瞻儲備型和應急焦點型選題進行了分析。對智庫研究選題和組織的啟示為：一是聚焦國家需求，回應社會關切；二是拓展國際合作，發(fā)出中國聲音；三是注重科學傳播，倡導科學價值；四是規(guī)范研究過程，確?？陀^可信；五是創(chuàng)新智庫方法，提高研究效率。

美國科學院（National Academy of Sciences，NAS）由科學院（1863年）、工程院（1964年）和醫(yī)學院（1970年）組成，主要職能是為美國科技事務提供獨立、客觀的咨詢建議，國會和白宮多年來屢次頒布立法和行政條例來強化其重要作用和地位。1916年，NAS成立了國家研究理事會（The United States National Research Council，NRC），進一步擴大了NAS的職能范圍。鑒于NRC在支撐美國國家政策制定方面發(fā)揮的重要作用，第一次世界大戰(zhàn)結束時，伍德羅·威爾遜總統(tǒng)發(fā)布了一項行政命令，要求NAS繼續(xù)保留NRC，使其成為永久性組織。此后，NRC承擔了NAS的“國家科學顧問”組織功能，并積極組織三院院士及相關專家為政府提供獨立、專業(yè)的咨詢服務。

2021年，NRC發(fā)布了《NRC戰(zhàn)略計劃2021—2026》，確定了3大未來發(fā)展戰(zhàn)略方向：一是發(fā)現(xiàn)人類當前和未來面臨的關鍵問題和機遇并制定應對解決方案；二是建立新機制、采用新方法來預測和處理問題；三是通過戰(zhàn)略審視和深度洞察來增強項目組織方式的彈性和靈活性，反映出NRC對于選題與組織機制的重視。以往智庫研究中，針對NRC選題和組織過程的研究相對較少，多集中在對NAS/NRC演變脈絡及選題的梳理。王鍵梳理了美國科研體制形成過程中NAS和NRC的發(fā)展脈絡；張軍等、王桂俠等、劉學等分析了NAS咨詢項目的流程和機制；Blair分析了NRC向美國政府提供決策建議過程中的角色演化等；彭晴晴等對比分析了中國、美國、英國科學院咨詢項目的運行機制；劉慧暉等介紹了NRC海洋科學領域優(yōu)先領域遴選模式；袁秀等總結了新冠肺炎疫情大流行以來NAS科技咨詢工作的一些新特點；此外，王文對美國智庫報告分析后認為中國智庫報告選題應設置與時俱進的新課題。本研究聚焦咨詢選題與組織機制，結合具體案例對NRC的咨詢選題機制和研究組織模式進行分析。

選題概述

通過NRC出版物數(shù)量和類別來分析選題范圍及內容，由于出版物除了共識研究報告和會議論文集，還包括一些書籍、手冊和指南等，可以較為全面地分析其選題情況。NRC作為NAS唯一的運營與項目管理機構，設立了行為、社會科學與教育部、地球與生命科學部、工程與物理科學部、醫(yī)學研究部、政策與全球事務部、交通研究委員會和海灣研究計劃7個分部。各分部2017—2021年出版物數(shù)量如圖1所示。其中，交通研究委員會（629份）和醫(yī)學研究部（363份）的出版物數(shù)量較多，海灣研究計劃出版物數(shù)量最少，5年僅有6份出版物。

圖1 2017—2021年各分部出版物數(shù)量

從選題領域特征看，選題多為復合型內容，研究主題分為農(nóng)業(yè)、行為與社會科學、生物學與生命科學、計算機與信息技術、沖突與安全問題、地球科學、教育、能源與節(jié)能、工程與技術、環(huán)境與環(huán)境研究、食物與營養(yǎng)、健康與醫(yī)學、工業(yè)與勞工、數(shù)學、化學與物理、科技政策、航天航空、調查與統(tǒng)計及交通與基礎設施等18個主題。

2017—2021年各主題出版物數(shù)量如圖2。其中，健康與醫(yī)學（365份）、交通與基礎設施（302份）以及行為與社會科學（134份）相關主題的出版物數(shù)量較多，占出版物總數(shù)的半數(shù)以上（53%）。

圖2 2017—2021年各主題出版物數(shù)量

選題來源及其主要流程

NRC選題來源可以分為美國聯(lián)邦政府機構委托、自主策劃、外部項目申請3類。其中，前兩者研究成果以共識研究報告或研討會論文集為主，后者研究成果主要為項目研究報告。委托類選題是基于某種特定需求下的具體命題，往往是一些持續(xù)性研究，有明確的外部委托方。自主策劃選題沒有委托方，NRC根據(jù)研究需要自主選題。委托類選題流程如圖3所示。

圖3 委托類選題流程

外部項目申請是某主題領域下的非具體命題。如隸屬于交通研究組的交通研究委員會所管理的國家合作公路研究計劃、交通合作研究計劃和機場作業(yè)研究計劃等。選題流程如圖4所示。

圖4 外部項目申請選題流程

選題導向

NRC選題既有對國家重大科技問題的前瞻預判，也有對社會層面關鍵問題的深度調研。NRC選題注重前沿領域與優(yōu)先事項，國家安全、氣候變化、地緣政治變化，以及美國社會長期存在的種族歧視主義等都是NRC重點關注的選題方向，輿情引導也是其重點工作之一。

服務國家需求，保障國家安全

1）服務國家需求。NRC面向美國重大戰(zhàn)略實施、應急問題以及長期決策提供系統(tǒng)全面的行動計劃與政策方案。如2021年，NRC關于美國能源系統(tǒng)脫碳和邁向凈零排放的第一份報告確定了行動、戰(zhàn)略和研究方向，并推出一套可以公平獲取利益、減輕對弱勢群體潛在傷害、鼓勵公眾參與決策和振興美國制造業(yè)的長期政策。NRC還發(fā)布了關于美國電力未來的指南，重點是保持電力價格合理、可靠和清潔，同時使電力系統(tǒng)更加靈活和公平。NRC的海灣研究計劃成立于墨西哥灣深水地平線災難之后，致力于研究幫助海灣地區(qū)和美國各地的社區(qū)加強災難響應和恢復能力。此外，NRC從食品和水、汽油、藥品和醫(yī)療用品等方面入手確定了提高供應鏈彈性的方法，以應對諸如颶風和其他極端事件帶來的供應鏈問題。

2）保障國家安全。NRC一直是美國國防和國土安全方面值得信賴的政策建議來源。近年來，NRC在保護現(xiàn)役軍人和退伍軍人身心健康、改善美國安保企業(yè)管理、安全儲存和處置放射性廢物及化學武器等方面提供了專業(yè)性意見。特別是為國家制定應對極端氣候事件、傳染病和地緣政治沖突的預測及解決方案。例如，為應對氣候變化引發(fā)的重大國家安全和地緣政治風險，應國會要求建立氣候安全圓桌會議；為降低國外政府派遣研究人員和研究生以合作研究名義獲取信息和資料的風險，成立了國家科學、技術和安全圓桌會議。

NRC面向國家提供獨立建議，大部分活動都會得到國會和聯(lián)邦政府的支持，但也存在沒有聯(lián)邦政府直接資助，或者NRC的選題超出了聯(lián)邦政府支持范圍的情況。即便如此，NRC仍會招募頂尖的科學家、工程師及其他領域專家自愿參與到能夠對國計民生產(chǎn)生持久與重大影響力的工作中。此外，個人基金會和私人慈善事業(yè)也是NRC的資助來源，這有助于促使NRC主動解決一些跨學科、跨部門的復雜問題。

布局優(yōu)先事項，強化全球合作

科學界經(jīng)常向NRC尋求獨立性指導建議，以確定最有可能實現(xiàn)突破的關鍵領域及其優(yōu)先支持方向。例如，NRC在天文學、天體物理學、行星科學以及天體生物學等領域中開展了一項為期10年的調查，通過收集到的豐富信息確定了這些領域未來10年的科學優(yōu)先事項、方向和資助建議，并提出長遠計劃。這項工作推動美國部署了一系列“雄心勃勃”的項目，包括已于2021年12月發(fā)射升空的詹姆斯韋伯太空望遠鏡。

隨著科技創(chuàng)新的加速演進，科學問題變得越來越復雜，由此引發(fā)一些新問題出現(xiàn)。例如人類基因編輯技術的快速發(fā)展會伴隨著諸多倫理、公平、治理和監(jiān)督等方面的問題。認識到這些問題跨越國界，NRC將來自世界各地和跨學科的專家聚集起來推進關于基因編輯的全球對話，于2015、2018年組織了2次國際峰會，并計劃于2023年在倫敦舉行第3次峰會。2020年，NRC與英國皇家學會合作發(fā)布報告并提出：在社會認可的情況下，遺傳基因編輯的任何潛在用途都應該遵守具體標準。

消除種族歧視，促進社會公平

美國各級政府、私營機構和慈善組織的決策者都在表達其對消除種族主義和建立多樣性、公平和包容性社會的期許。NRC正在探索研究解決這類問題的戰(zhàn)略行動。

1）健康公平。在新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）大流行期間，黑人、拉丁裔和美洲原住民受到大流行的影響尤為嚴重，在疫苗可用之前，NRC就制定了公平分配疫苗的方案。此外，為了解決黑人和其他少數(shù)群體對疫苗接種的擔憂，NRC還進行了多項溝通工作，以建立信任。COVID-19凸顯了美國各地有色人種社區(qū)在獲得醫(yī)療保健和治療方面的巨大差異——這是NRC許多項目和活動的核心問題。例如，NRC最近發(fā)布的一份報告呼吁：采取緊急行動，提高少數(shù)族裔群體和其他代表性不足的人群在臨床試驗和研究中的代表性。

2）司法正義。在刑事司法系統(tǒng)中，種族差異也很明顯，例如，黑人占美國人口的13%，但約占被捕人數(shù)的28%。在監(jiān)禁中，種族差異也很大，黑人和拉丁裔占囚犯的大多數(shù)（57%）。NRC的一項研究正在深入研究這些差異產(chǎn)生的原因以及有助于減少這些差異的公共政策。NRC還將審查在減少隱性偏見和保釋改革政策等方面存在的差異。

3）機會平等。交通和基礎設施是平等獲得住房、就業(yè)以及醫(yī)療保健服務的關鍵。2021年，交通研究委員會通過會議和出版物討論了交通公平問題，并在2021年秋季會議上重點討論了地方交通的公平問題，活動吸引了數(shù)百名交通規(guī)則和政策制定的專業(yè)人士。會議還生成了一份交通中的關鍵問題附錄，探討了交通在實現(xiàn)種族平等過程中的作用。

回應社會關注，注重科學傳播

NRC致力于通過科學傳播吸引公眾，以可靠、準確并且基于科學證據(jù)的信息，為公眾提供參考。例如科學的COVID-19測試類型是什么？疫苗安全嗎？人類活動會導致全球變暖嗎？因此NRC于2018年啟動了相關科學研究計劃，旨在為有關健康、氣候變化等問題提供基于事實、易于理解的答案。在NRC和聯(lián)合國開發(fā)計劃署的聯(lián)合推動下，有關COVID-19的大部分內容已被翻譯成西班牙語，使其得到更廣泛的傳播。

選題類型

根據(jù)選題性質的不同，可將選題分為戰(zhàn)略政策型、前瞻儲備型、應急焦點型3類。

戰(zhàn)略政策型問題

一般由聯(lián)邦政府或其他政府部門委托，屬于社會中長期存在的基礎性社會問題，此類問題具有“長期存在、覆蓋面廣、關乎民生”的特點。以綜合風險信息系統(tǒng)（IRIS）程序審查為例。

2011年以來，美國環(huán)境保護署（EPA）一直在改變其IRIS程序（對環(huán)境化學品的危害和用量進行評估）。鑒于IRIS計劃的方向的調整，2014年開始，EPA國家環(huán)境評估中心和IRIS計劃的新領導層要求NRC對IRIS計劃的最新進展進行評估。

目前，IRIS計劃已將系統(tǒng)審查方法納入其流程和評估中（圖5）。這對于識別、評估、總結、整合可用于決策的證據(jù)非常重要。最新報告《綜合風險信息系統(tǒng)（IRIS）計劃轉型進展》敦促EPA高度重視IRIS手冊的完成、同行評審和發(fā)布，該手冊用于指導IRIS的開發(fā)。

圖5 系統(tǒng)審查背景下的IRIS過程

前瞻儲備型問題

這類問題基于國家意志，通過形勢研判和態(tài)勢分析確定國家未來發(fā)展的重點方向及優(yōu)先布局領域，具有“預見性、方向性、指導性”的特點。這就要求對科學問題系統(tǒng)全面認識基礎上，通過不同的組織活動對研究內容進一步探討和凝練，經(jīng)過最終決策審議后對研究方向進行確定。以海洋科學優(yōu)先領域遴選為例：美國在海洋研究方面長期處于全球領先地位。為確保其持續(xù)領先優(yōu)勢，2013年10月美國國家科學基金會（United States National Science Foundation，NSF）委托NRC開展10年期的海洋科學調查研究，開展海洋科學未來10年重點研究和關鍵設施布局研究，以期為制定資助戰(zhàn)略以及相關支持政策提供參考。遴選過程首先通過研究報告、論文等文獻進行前期調研，然后根據(jù)調研材料進行主題初步遴選，通過座談會、相關報告和個體訪談進行意見收集與二次遴選，最終按照主題的變革性、社會影響力和成熟度等進行綜合排序并確定重點領域。

應急焦點型問題

這類問題具有突發(fā)且不可預見的特點，要求“反應快、行動快、見效快”，輿情控制和有效引導也是重中之重。以COVID-19為例，NRC調動了跨學科專家來幫助國家和全球做出應對策略，甚至在COVID-19被確定為大流行之前，就應白宮要求成立了新興傳染病和21世紀健康威脅常設委員會，及時向公眾提供公共衛(wèi)生指導建議，引導社會輿論，幫助群眾正確面對突發(fā)事件。主要體現(xiàn)在以下3個方面。

1）對社會問題的快速反應。認識到對快速決策的迫切需求，NRC開發(fā)了一種能夠快速地提供經(jīng)過基于證據(jù)的、同行評審的信息收集和決策方法——“快速專家咨詢（REC）”方法，已被用于為國家、州和地方各級政府提供決策信息。認識到COVID-19大流行除了是一場健康危機之外，也是一場社會危機，于是在2020年夏季啟動社會專家行動網(wǎng)絡（SEAN）系統(tǒng)，征集行為科學和社會科學領域的專家，根據(jù)大流行相關挑戰(zhàn)快速提出專家建議模型，由于這些模型在大流行中的成功應用，NRC計劃將REC方法應用到其他關鍵領域，例如氣候變化備災和響應。

2）聚焦關鍵問題。伴隨著COVID-19大流行的每一輪暴發(fā)，都會出現(xiàn)新的問題。結合多學科的專業(yè)知識，NRC通過積極預測近期和長期挑戰(zhàn)，即從公平問題到勞動力問題、供應鏈，再到下一次流行病，幫助國家及時了解關鍵問題。

3）及時告知公眾。COVID-19的突然暴發(fā)導致有關疾病監(jiān)測、病毒變異和臨床試驗的問題已成為數(shù)百萬美國人的頭等大事。為此，NRC舉辦了數(shù)十場網(wǎng)絡研討會和在線會議，直接面向公眾提供公共衛(wèi)生指導建議。例如，醫(yī)學院和美國公共衛(wèi)生協(xié)會合作的COVID-19系列網(wǎng)絡研討會一直在研究探索新型冠狀病毒變種、感染率激增、疫苗推出等問題。同時關注COVID-19對社會的影響，如教育問題、交通問題、心理健康和福祉問題，并率先采取一些網(wǎng)絡措施，確保向公眾提供準確的信息和建議。

鑒于此類問題的突發(fā)性和緊迫性特點。為了幫助決策者應對大流行并采取行動實現(xiàn)強勁和持續(xù)的經(jīng)濟復蘇，NRC啟動了應對和彈性恢復戰(zhàn)略科學計劃（R3-SSI），旨在保護關鍵社會功能，避免發(fā)生嚴重結果。

此外，按照選題的其他維度屬性也可分為國內問題與國際問題等。前者主要立足國家現(xiàn)實情況，解決國家關切重點，如種族和性別歧視，地緣沖突和國家安全等。后者注重對全球前沿熱點的關注發(fā)聲以獲得話語權和主導權。如在2021年舉辦了第一屆諾貝爾獎峰會，探討減輕、適應和預測氣候變化的新方法。此外，其國際安全和軍備控制委員會長期強調通過科學家交流以解決國際安全和軍備控制等問題。

研究組織過程

NRC咨詢報告的研究組織過程主要有2種：一種是傳統(tǒng)的共識研究，成果以共識報告為主，另一種是召集活動，成果為相關專家的個人意見集成。

共識研究

對于要求NRC開展研究的許多主題，特別是具有明確內涵的科學技術問題，需組建委員會收集信息，并由委員會獨立制定、審議共識報告，此過程已被證明非常成熟。因此，許多機構繼續(xù)委托NRC開展傳統(tǒng)的共識研究。共識研究的流程如下。

1）定義研究。

在委員會遴選程序開始之前，NRC工作人員與任務委托機構溝通，明確“任務聲明”中需要解決的具體問題，以及研究所需的時間和成本?！叭蝿章暶鳌苯缍搜芯糠秶?，并作為確定委員會工作的一個基礎文件。工作計劃及預算須經(jīng)NRC執(zhí)行委員會批準。

2）委員會遴選。

選擇適當?shù)奈瘑T會成員，無論是個人還是集體，對一項研究的成功至關重要。所有委員會成員都是以個人身份參與研究，而不代表任何組織或利益集團。

3）委員會討論、審議和起草報告。

委員會收集信息的方式通常有：（1）對公眾開放的會議；（2）外界提交的信息；（3）文獻綜述；（4）委員會成員和工作人員的調查。

審議會議不對公眾開放，以便制定不受外界影響的調查結果和建議草案。會議結束會向公眾提供會議摘要，報告的分析部分和草稿都將保密。

4）報告審查。

為保證研究質量和客觀性，所有報告都必須經(jīng)過嚴格審查。NRC聘請各類專家對委員會準備的報告草案進行審查和評議。

委員會必須對審核專家的評議作出回應。所有委員會成員和相關官員簽署最終報告后，報告將被轉交給研究發(fā)起者，并向公眾發(fā)布。

召集活動

近年來，召集活動作為共識報告的補充以及向政府提供建議的一種快捷方式變得越來越普遍，可以更好地滿足研究發(fā)起者的需求，特別是在時間緊迫時提供更及時的建議（圖6）。

圖6 NRC咨詢問題的2種研究形式

召集活動的出現(xiàn)使美國政府向NRC尋求建議的需求目標發(fā)生了較大轉變，不再是尋求包括共識結果的正式報告，而是召集公認的專家和其他利益相關者分享個人觀點，建議往往基于個人意見，而不是經(jīng)過委員會仔細權衡的一致判斷。常見的召集活動有以下4種。

1）研討會。

由受邀專家討論一組特定主題的會議，作為共識研究的一部分或作為獨立活動召開。研討會對公眾開放，參與者就提出的主題進行討論。當研討會作為獨立活動組織時，通常會任命一個計劃委員會來組織活動，報告員通常會準備一份包含了演講和討論但不包含共識結果或建議的研討會摘要。

2）圓桌會議和論壇。

定期召集來自政府、行業(yè)、學術界和專業(yè)組織的代表，以確定和討論共同關心的問題。圓桌會議不產(chǎn)生建議或書面產(chǎn)品，但他們經(jīng)常會委托個人以撰寫論文的形式進行更廣泛的傳播。最重要的一點是贊助機構的代表和其他政府官員也可以作為圓桌會議的指定成員參會。

3）常設委員會。

常設委員會就科學、技術和衛(wèi)生政策或特定的政府活動召開會議。有一些常設委員會已經(jīng)活躍了幾十年，如原子、分子和光學科學委員會（1970年）和測繪科學委員會（1987年），但大多數(shù)存在的時間較短。雖然贊助機構的代表和其他政府官員不作為常設委員會成員，但他們經(jīng)常參加所有公開會議并參與討論。與圓桌會議一樣，常設委員會為其發(fā)起人提供專家意見來源，但不產(chǎn)生報告或共識建議。

4）專家會議。

邀請技術專家參加特定主題的會議。會議由NRC工作人員組織，由贊助機構正式主辦，不會產(chǎn)生任何書面產(chǎn)品，不提供共識建議。主辦機構決定選定的專家和會議議程。

對中國智庫研究選題和組織的啟示

選題是智庫開展重大咨詢的邏輯起點。中國智庫開展咨詢研究不可能照搬美國智庫的組織模式，但并不意味著中國智庫不能從美國智庫的日常選題和運行機制中尋找借鑒。本研究梳理了NRC在選題和研究組織形式中的一些新特征、新變化，結合中國的國情與需求，對中國智庫開展咨詢選題和研究組織提出5點建議。

1）聚焦國家需求，回應社會關切。

服務國家需求，保障國家安全是NRC工作的重中之重。中國智庫也要進一步聚焦國家戰(zhàn)略需求，加強與相關決策部門的溝通和聯(lián)系，抓好選題立題環(huán)節(jié)，解決國家發(fā)展中的“重點、難點、痛點和盲點”問題，重視來自民間、企業(yè)等社會層面選題，同時要積極回應社會大眾的關切，以充分凝聚社會共識。建議分類建設選題庫，開展戰(zhàn)略性、前瞻性以及應急性、儲備性咨詢研究，不斷挖掘不同類型咨詢問題研究的新特征、新規(guī)律和新方法。以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領高質量發(fā)展，讓智庫成果服務于國家戰(zhàn)略需要和社會普遍關切。

2）拓展國際合作，發(fā)出中國聲音。

NRC意識到智庫研究問題與對象的復雜性與系統(tǒng)性，注重發(fā)出“美國聲音”，搶占國際話語權，同時重視通過國際合作凝聚全球力量，提升全球話語權。中國智庫要進一步提升選題和組織的國際化水平，加快構建中國話語和中國敘事體系。積極拓展全球科技咨詢合作網(wǎng)絡，加強與有關國際組織和智庫的交流合作，在“全人類共同價值”“一帶一路”等宏大倡議上破題，主動設置國際性議題，用具有中國特色的智庫話語體系及時對國際社會關切的熱點問題進行專業(yè)回應。努力讓“中國范”接軌“國際范”，講好中國故事，傳遞中國聲音，推廣中國方案，樹立中國人的“智庫品牌”，提高中國智庫話語權和影響力。

3）注重科學傳播，倡導科學價值。

輿情控制、公眾引導和科學傳播是NRC咨詢工作的重點之一。智庫與媒體的融合發(fā)展已成為當前全球輿論宣傳的新趨勢。中國智庫要重視建設傳播平臺和合作網(wǎng)絡，借助傳統(tǒng)媒體和新媒體等傳播渠道擴大社會影響力，當好決策者與社會公眾之間的橋梁，以提升思想傳播的能力及效果。應充分借助國際化傳播平臺，在國際傳統(tǒng)媒體及新媒體平臺上構建多維度的傳播體系，探索傳播方式革新，不斷提高在國際影響力。要重視科學價值和科學家精神傳播，面向不同受眾群體采用不同傳播方式，拓展科技智庫敘事方法的國際化、數(shù)字化、人文化呈現(xiàn)機制與應用場景，增強智庫成果在不同受眾群體中的傳播效果。

4）規(guī)范研究過程，確?？陀^可信。

NAS經(jīng)過多年改革，對研究過程中專家參與的利益權衡機制多次進行調整完善。中國智庫要注重保障研究過程的客觀、獨立，讓智庫專家獨立自主地提出科學建議，盡量集成多學科、跨學科的咨詢意見，才能真正體現(xiàn)專家智慧的多樣性和均衡性，讓智庫成果更具集成性、建設性，從而真正發(fā)揮預測、預警、預案的效力。智庫工作不能閉門造車，要與政府部門進行充分溝通，廣泛收集相關信息和數(shù)據(jù)，重視合理的科學分歧與不確定性，專家建議應盡量客觀、科學、中立，可能存在重大利益相關或利益沖突時應主動回避，符合可監(jiān)督、可回溯原則。確保智庫成果科學專業(yè)、客觀可信，以高質量咨詢服務支撐高水平科學決策。

5）創(chuàng)新智庫方法，提高研究效率。

NRC根據(jù)咨詢問題的復雜性，針對性地提出了召集活動等研究組織形式，重視智庫方法的應用，大幅提高了智庫產(chǎn)品質量與時效性。中國也要建立健全政府向智庫主動咨詢的制度，確保智庫既要有日常性咨詢任務，又要有應急性、儲備性咨詢任務。在智庫成果類型上，中國智庫既要有傳統(tǒng)的專著、研究報告、論文、簡報等文本形式，還要有講座、研討會、閉幕會、演講視頻、媒體評論等互動形式，不斷探索創(chuàng)新智庫方法，將智庫選題與咨詢組織制度化、常態(tài)化和多元化，形成多主體參與智庫研究、智庫多渠道參與決策的有效路徑，提高智庫研究及成果轉化效率，更好地服務政府決策、服務社會大眾、服務智庫同行和國際社會。

本文作者：孟鴻飛、萬勁波、白光祖、陳春、王強、李燕、王唯瀅

作者簡介：孟鴻飛，中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院，助理研究員，研究方向為科技情報與智庫；白光祖（通信作者），中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院，研究員，研究方向為產(chǎn)業(yè)情報與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

原文發(fā)表于《科技導報》2024年第3期，歡迎訂閱查看。