原標(biāo)題：財政廳：400萬以下項目不用公開招標(biāo)！400萬元以上工程項目留給中小企業(yè)40%以上！

來源：江蘇省財政廳、江蘇省發(fā)改委、建筑管理

日前，江蘇省財政廳印發(fā)《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(蘇財購〔2023〕94號)，自2024年1月1日起施行。

分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購目錄以外，采購人單項或批量采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定實行分散采購。全省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：

貨物、服務(wù)類項目：省本級、南京市本級100萬元；其他設(shè)區(qū)市、縣（市）級50萬元。

工程類項目：省本級100萬元，設(shè)區(qū)市、縣（市）級60萬元。

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

采購人采購貨物、服務(wù)項目單項或批量采購金額在400萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；采購金額在400萬元以下的，由采購人依法自行選擇采購方式。采購金額在400萬元以上、符合其他法定采購方式適用情形的，采購人可經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后采用非公開招標(biāo)方式采購。

政府采購工程項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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8月初，江蘇省發(fā)改委還發(fā)布了《關(guān)于促進全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施（征求意見稿）》。

文件原文：

省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，為規(guī)范集中采購范圍，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，提高政府采購效率，現(xiàn)將《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，自2024年1月1日起施行。各地各部門要依據(jù)本目錄及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范編制和執(zhí)行2024年政府采購預(yù)算。

附件：江蘇省2024年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省財政廳

2023年8月9日

附件

江蘇省2024年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

一、集中采購目錄

以下項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購。

備注：①本目錄的編碼和品目根據(jù)財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）制定和解釋。②目錄內(nèi)實行框架協(xié)議采購的品目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行框架協(xié)議采購結(jié)果。未實行框架協(xié)議采購的小額零星采購，按照政府采購網(wǎng)上商城的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？蚣軈f(xié)議采購和網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務(wù)更優(yōu)的，采購人可按照框架協(xié)議采購相關(guān)規(guī)定、預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制制度自行采購。小額零星采購是指采購人需要多頻次采購且單筆采購金額未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購行為。③高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備不適用本目錄，具體按照《江蘇省財政廳關(guān)于完善省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2017〕53號）執(zhí)行。

二、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購目錄以外，采購人單項或批量采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定實行分散采購。全省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：

貨物、服務(wù)類項目：省本級、南京市本級100萬元；其他設(shè)區(qū)市、縣（市）級50萬元。

工程類項目：省本級100萬元，設(shè)區(qū)市、縣（市）級60萬元。

集中采購目錄以外且分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目（包括政府購買服務(wù)項目），不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，由采購人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實施。

三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

采購人采購貨物、服務(wù)項目單項或批量采購金額在400萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；采購金額在400萬元以下的，由采購人依法自行選擇采購方式。采購金額在400萬元以上、符合其他法定采購方式適用情形的，采購人可經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后采用非公開招標(biāo)方式采購。

政府采購工程項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、有關(guān)說明和要求

（一）關(guān)于集中采購項目實施。

對集中采購目錄內(nèi)采購項目，采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人應(yīng)當(dāng)依法委托集中采購機構(gòu)代理采購。

各級采購人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級次所限，自主擇優(yōu)委托省內(nèi)集采機構(gòu)組織開展集中采購活動。鼓勵集采機構(gòu)積極承接不同級次、不同地區(qū)采購人的代理業(yè)務(wù)。各級財政部門要將集采機構(gòu)跨級、跨地區(qū)接受采購人委托情況納入集采機構(gòu)年度工作考核范圍，督促同級集采機構(gòu)積極開展競爭。集采機構(gòu)要加強專業(yè)能力建設(shè)，適應(yīng)競爭機制。

對于供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務(wù)，各級集采機構(gòu)可通過聯(lián)合采購統(tǒng)一談判確定價格。對于統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備或采購人有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)，集采機構(gòu)可組織采購人聯(lián)合開展集中帶量采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購效益。

（二）關(guān)于分散采購項目實施。

分散采購項目可由采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購，也可自行組織采購。委托社會代理機構(gòu)代理采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在省級財政部門公布的政府采購代理機構(gòu)名錄中擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的社會代理機構(gòu)代理采購；自行組織采購的，采購人應(yīng)具備相應(yīng)人員、能力和條件，并依法采用適宜的采購方式。采購金額大、社會關(guān)注度高、與社會公共利益或公共安全關(guān)系密切的重大分散采購項目（包括政府購買服務(wù)項目），采購人可商請委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的集采機構(gòu)代理采購。

（三）關(guān)于政府采購政策功能落實。

政府采購活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，落實政府采購支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)。

（四）關(guān)于部門集中采購目錄。

本部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由本部門或系統(tǒng)統(tǒng)一采購的貨物、工程和服務(wù)類專用項目，屬于部門集中采購項目，由各主管部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，自行確定本部門集中采購目錄范圍，由設(shè)區(qū)市財政部門匯總并報省財政廳備案后實施。

（五）關(guān)于框架協(xié)議采購。

各地、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作。除實行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購的品目外，各設(shè)區(qū)市財政部門可依據(jù)采購人實際需要確定集中采購目錄內(nèi)其他實行框架協(xié)議采購的品目。寧外省級單位可執(zhí)行所在地框架協(xié)議采購結(jié)果。

（六）關(guān)于采購進口產(chǎn)品。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前向設(shè)區(qū)市以上財政部門提出申請并經(jīng)審核同意后，開展采購活動。高校、科研院所采購進口科研儀器設(shè)備，以及高水平醫(yī)院采購進口醫(yī)療設(shè)備實行備案制管理。

（七）關(guān)于政府采購工程管理。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，依法采用招標(biāo)方式的，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)行業(yè)主管部門監(jiān)管；依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購，由財政部門監(jiān)管。所有政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，在執(zhí)行中均應(yīng)當(dāng)落實政府采購政策要求（包括編制采購預(yù)算、公開采購意向、編制采購實施計劃、執(zhí)行支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能、備案政府采購合同、納入政府采購統(tǒng)計范圍等）。

（八）關(guān)于涉密采購項目實施。

涉密采購項目應(yīng)當(dāng)按照省財政廳、省國家保密局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家保密局〈涉密政府采購管理暫行辦法〉的通知》（蘇財購〔2019〕43號）規(guī)定執(zhí)行。

（九）關(guān)于寧外省級單位采購。

寧外省級單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本目錄及省級分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，集中采購項目可自主擇優(yōu)委托當(dāng)?shù)丶蓹C構(gòu)或其他省內(nèi)集采機構(gòu)開展采購；省外省級單位原則上實行分散采購。

五、其他事項

（一）本通知所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；如無特殊說明，金額均指預(yù)算金額。

（二）集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳負(fù)責(zé)解釋，如因政策調(diào)整需要修改、完善的，將另行通知。