習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要協(xié)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的核心和關(guān)鍵。黨的十九大以來，大余縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，狠抓基層黨組織組織力提升，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

著力健全鄉(xiāng)村組織體系

堅(jiān)持以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他組織建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，凝聚鄉(xiāng)村振興整體合力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。一是深化農(nóng)村過硬黨支部建設(shè)。推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定“五有三統(tǒng)一”（有便民服務(wù)站、有黨群活動(dòng)室、有村“兩委”會(huì)議室、有群團(tuán)等配套組織工作室、有文化活動(dòng)室，統(tǒng)一懸掛國(guó)旗、統(tǒng)一懸掛牌匾、統(tǒng)一設(shè)置公開欄）標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行新建20萬元、維修改造5萬元、規(guī)范化建設(shè)3萬元獎(jiǎng)補(bǔ)方式，按照“每年三分之一，三年完成”要求，對(duì)全縣105個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)；推進(jìn)活動(dòng)開展常態(tài)化，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立專家導(dǎo)學(xué)、微信助學(xué)、掛點(diǎn)輔學(xué)、督導(dǎo)督學(xué)、典型促學(xué)、考試驗(yàn)學(xué)“六學(xué)”機(jī)制；推進(jìn)制度落實(shí)規(guī)范化，開展“基層黨組織規(guī)范提升年”活動(dòng)，深化黨組織評(píng)星定級(jí)和黨員量化積分管理；推進(jìn)支部管理智慧化，打造“大余智慧黨建管理平臺(tái)”，對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行在線精準(zhǔn)管理。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村各類組織健康發(fā)展。在每個(gè)村建立“一約四會(huì)”（村規(guī)民約，村民代表大會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、民情理事會(huì)），依規(guī)依職從事民事活動(dòng)。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。三是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程，推動(dòng)村黨組織書記、班子成員、黨員通過規(guī)定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織等組織的主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨組織對(duì)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

著力培育骨干力量體系

堅(jiān)持推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量下沉，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才。一是選優(yōu)育強(qiáng)村黨組織書記。探索建立村黨支部“后備書記”制度，將“后備書記”培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃，安排“后備書記”到一線急難險(xiǎn)重崗位鍛煉，換屆選舉時(shí)推薦參選村支書，著力解決村支書“換屆時(shí)人難選”“崗位空缺時(shí)選人難”問題。嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記分類管理、四定兩監(jiān)督、雙述雙評(píng)等制度，對(duì)不勝任、不盡職、特別是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中無所作為的及時(shí)調(diào)整。二是推進(jìn)村干部隊(duì)伍“三提升”。制定《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)班子及村干部績(jī)效考核的實(shí)施意見》，將村（社區(qū)）干部報(bào)酬結(jié)構(gòu)調(diào)整為“基本報(bào)酬 績(jī)效考核 廉政獎(jiǎng)勵(lì)”三部分，人均每月增加1000元報(bào)酬，推動(dòng)村（社區(qū)）干部履職動(dòng)力、履職能力、履職績(jī)效“三提升”。建立順向培養(yǎng)農(nóng)村干部機(jī)制，暢通“致富能手—黨員—兩小組長(zhǎng)—村干部（見習(xí)干部）—村黨組織書記—鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部—科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”的培養(yǎng)鏈條。三是精準(zhǔn)管理村黨組織第一書記。結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，每村選派一名年富力強(qiáng)的后備干部擔(dān)任村黨支部第一書記。建立第一書記“日微信簽到、月小結(jié)、季回頭看、半年考核、年底述職、定期培訓(xùn)、常態(tài)化督查巡察”制度，縣財(cái)政落實(shí)不少于1萬元工作經(jīng)費(fèi)、300元/月崗位津貼、購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)、報(bào)銷下鄉(xiāng)差旅費(fèi)，要求其列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議，每季度累計(jì)在村工作時(shí)間不少于50天，確保下得去、待得住、有激情、干得好。四是強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員視野，注重從各類組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、農(nóng)村實(shí)用人才、青年農(nóng)民、村醫(yī)村教、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，把符合條件的發(fā)展為農(nóng)村黨員。探索實(shí)施《入黨積極分子積分管理辦法》，建立“日常積分管理，期末黨群評(píng)議”管理模式。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，開展黨員情景教育，打造南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、梅嶺三章紀(jì)念館、長(zhǎng)嶺會(huì)議舊址、池江陳毅舊居等16個(gè)情景教育基地。五是培養(yǎng)造就“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。著重建設(shè)好四支小分隊(duì)，即基層農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技智庫(kù)專家隊(duì)伍、新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、科技人員下鄉(xiāng)到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

著力健全鄉(xiāng)村治理體系

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一是自治為本。依托“一約四會(huì)”發(fā)揮村民主體作用，更好實(shí)現(xiàn)群眾自我約束、自我管理、自我服務(wù)、自我創(chuàng)新、自我分享。二是法治為綱。實(shí)施政法干警掛點(diǎn)聯(lián)系村（社區(qū)）工作制度，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡線索摸排全覆蓋。推進(jìn)法治向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信訪訪前法律咨詢服務(wù)中心，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，為每村（社區(qū)）配備1名法律顧問，引導(dǎo)群眾遇事找法，大大降低了信訪率。創(chuàng)新非警情報(bào)警處置分流機(jī)制，依托智慧城市大數(shù)據(jù)中心和110報(bào)警平臺(tái)，高效分流、快速處置非警情報(bào)警事項(xiàng)。三是德治為范。堅(jiān)持以善治為目標(biāo)，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立道德講堂，開展“群眾評(píng)、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的道德評(píng)議活動(dòng)，設(shè)立恥辱榜、進(jìn)步榜、光榮榜，有效弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、激勵(lì)上進(jìn)。深入挖掘理學(xué)文化、陽明文化、牡丹亭文化、驛道文化、鎢都文化等文化，打造了中國(guó)牡丹亭文化園、南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、梅嶺三章紀(jì)念館等13個(gè)投資億元以上文化大項(xiàng)目，讓優(yōu)秀文化溫潤(rùn)人心。創(chuàng)新發(fā)展“時(shí)間銀行”社會(huì)服務(wù)模式，把人們富余的時(shí)間這個(gè)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)實(shí)踐資源，實(shí)現(xiàn)有效利用、循環(huán)利用。

著力強(qiáng)化運(yùn)行保障體系

集中優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)先向鄉(xiāng)村傾斜，從人、財(cái)、物等方面給予強(qiáng)力保障。一是建強(qiáng)鄉(xiāng)村組織作用發(fā)揮平臺(tái)載體。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)體系，除“五有”之外，還實(shí)現(xiàn)“一村一文化活動(dòng)室、電商網(wǎng)點(diǎn)、衛(wèi)生室”全覆蓋，統(tǒng)籌2000余萬元對(duì)全縣119個(gè)村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“智慧余西”“印象建桂”等一批示范社區(qū)。二是提高鄉(xiāng)村組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。在建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“1648”路徑（即以村黨支部為引領(lǐng)；出臺(tái)6項(xiàng)政策：縣財(cái)政連續(xù)三年每年安排600萬元發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金、給予優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目100萬元以內(nèi)貸款三年的貸款貼息、優(yōu)先提供信貸和融資支持、村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)享受縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、返還部分增值稅和企業(yè)所得稅、免除工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)等；發(fā)展4種類型：資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、勞務(wù)服務(wù)型、自主經(jīng)營(yíng)型；實(shí)施實(shí)行8種模式：流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活資源、光伏發(fā)電、合作服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、招商興企、異地置業(yè)）壯大集體經(jīng)濟(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)4320萬元為全縣所有村（社區(qū)）安裝50KW以上光伏電站，全面消除了無集體經(jīng)濟(jì)“空殼村（社區(qū)）”。三是建立鄉(xiāng)村組織和基層干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。結(jié)合精準(zhǔn)脫貧，分類制定鄉(xiāng)村組織振興的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。定期開展從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，樹立正確用人導(dǎo)向。

（作者系大余縣委書記 曹愛珍）