編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創(chuàng)新年，全市各基層黨組織按照創(chuàng)新年活動方案和創(chuàng)新項目評選方案要求，主動思考、探索創(chuàng)新、積極實踐，激發(fā)了基層黨組織的活力，形成了創(chuàng)新爭先的熱潮，涌現(xiàn)出一批富有潛力的創(chuàng)新項目。為認真總結(jié)交流和宣傳推廣各基層黨組織的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，我們從中擇優(yōu)篩選20個創(chuàng)新案例，分期發(fā)布，供學(xué)習(xí)交流。

支部搭“舞臺”群眾當(dāng)“主角”

——武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)插旗峪社區(qū)開展“辦公開放日”活動探索群眾參與鄉(xiāng)村治理新路徑

武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)插旗峪社區(qū)作為一個合并社區(qū)，社會矛盾較為突出，居民思想上難統(tǒng)一、行動上不協(xié)調(diào)，為積極應(yīng)對復(fù)雜的社會環(huán)境，探索創(chuàng)新基層社會治理新路徑，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，集中解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升居民自治、社區(qū)共治水平，創(chuàng)造性開展以“人人都是主人翁，個個都是村干部”為主題的“辦公開放日”活動，讓群眾自己“說事、議事、主事”，鼓勵居民建言獻策，主動融入社區(qū)治理，強化群眾的主人翁意識，凸顯群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。

辦公開放日現(xiàn)場辦公。

“辦公開放日”活動通過“黨組織來搭臺，群眾來唱戲”的模式，加強黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位。積極發(fā)動社區(qū)黨員群眾，每周輪流邀請1-2名黨員群眾在“辦公開放日”當(dāng)一天“值日村主任”，做兼職委員，讓群眾的事自己去辦，群眾的事自己來主，形成了一套成熟的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。

（一）支部搭臺選“主角”，讓群眾議事。發(fā)揮社區(qū)兩委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，按照先鋒模范引領(lǐng)型、致富能手帶動型、知識青年技術(shù)型、輩分威望地位型等類別，選優(yōu)配強“值日村主任”人員庫，凝聚群眾力量，強化自治成效。建強“統(tǒng)領(lǐng)軍”。成立以社區(qū)黨總支書記為組長、駐村第一書記與黨總支副書記為副組長、兩委委員與“兼職委員”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織、人力和物力等各方面加強保障，統(tǒng)籌社區(qū)“辦公開放日”活動的開展。用好“先鋒軍”。充分利用好黨員這支核心與中堅力量，作為“值日村主任”的最大資源庫，優(yōu)先遴選有基層管理閱歷和管理經(jīng)驗的老干部老黨員、富有開拓精神的中青年黨員和創(chuàng)新意識強年輕黨員、預(yù)備黨員作為“辦公開放日”主干力量，沖鋒在前，引領(lǐng)示范。選好“主力軍”。針對矛盾化解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等不同領(lǐng)域中的實際需求與群眾需要，將致富能人、知識青年、能人賢士、德高望重等人員選進“值日村主任”人員庫作為“主力軍”，在矛盾化解、日常事務(wù)處理、帶領(lǐng)群眾共同致富工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

田間地頭處置矛盾。

（二）三單匯聚定“劇本”，讓群眾說事。問題矛盾的根源在于群眾的心聲與訴求，為了讓群眾愿意傾訴心聲，“辦公開放日”活動建立三單機制，優(yōu)化民情民意收集渠道，打通社區(qū)與群眾的“連心橋”。收集“民情單”。發(fā)動所有“值日村主任”，通過串門走戶、茶余閑聊、交心談話等方式，用親情聆聽群眾的心聲，用友情了解群眾的需求，用柔情深挖問題的根源，在日常生活中收集“民情單”，并在“辦公開放日”值班時進行上報匯總，也可以隨時到社區(qū)進行反映，社區(qū)按照問題線索類別分類建立臺賬。建立“問題單”。社區(qū)召開民情信息分析研判會，對收集到的民情信息及時分析研判，按照問題線索的類別，分為矛盾類、技術(shù)類、服務(wù)類、項目類、重點工作類等，并結(jié)合“值日村主任”的能力與特長，優(yōu)選任務(wù)執(zhí)行人，制定問題“菜單”。派發(fā)“任務(wù)單”。每期的“辦公開放日”活動，社區(qū)干部和“值日村主任”按照輕重緩急挑選出具有代表性、群眾反響較大的民生熱點問題作為活動主題內(nèi)容，接收“派單”任務(wù)，同時也鼓勵未值班“值日村主任”，通過對外發(fā)布的任務(wù)清單，采取“點單”的方式領(lǐng)取任務(wù)，讓問題矛盾在日常生活中得以化解，進一步優(yōu)化問題處理模式。

串門聆聽群眾心聲。

（三）黨群一心齊“唱戲”，讓群眾主事。整合群眾資源、壯大治理力量、凝聚群眾智慧，提高群眾主動參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性，強化自治能力提升，讓群眾能主事、會主事?；饷苁??！爸等沾逯魅巍蓖ㄟ^參政議政，讓黨務(wù)、村務(wù)公開更加透明，從根源上消除了群眾對社區(qū)的誤解，提升群眾對社區(qū)的認同度，增強了親和力。讓黨員群眾直接參與到各項事務(wù)中，了解事情的本質(zhì)與不易，增強群眾對社區(qū)事務(wù)的認知度，減少了矛盾的產(chǎn)生。把“辦公開放日”辦公地點放在田間地頭，遴選最合適的“值班村主任”與社區(qū)干部一同下到矛盾現(xiàn)場，用親情感化群眾、用真情教化群眾，提升群眾的認可度，降低矛盾的化解難度。服務(wù)日常事。拓寬“值日村主任”的服務(wù)領(lǐng)域，需要其具體參與到日常事務(wù)工作中來，如生育證、老年證、砍伐證、失業(yè)登記證等證件辦理，兩費收繳、老年人年檢、衛(wèi)生健康管理、網(wǎng)格服務(wù)等公共服務(wù)，以及平安文明創(chuàng)建、重大節(jié)日慶祝、民俗文化展示、外出經(jīng)驗交流、文化體育等活動的籌備組織，讓參與群眾通過“辦公開放日”切實置身社區(qū)工作，為其他群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在提升社區(qū)服務(wù)能力與水平的同時，構(gòu)建鄰里和睦關(guān)系 促進社區(qū)和諧建設(shè)。推進重點事?！爸等沾逯魅巍边€需處理社區(qū)工作中的重點項目、重點任務(wù)，并參與到社區(qū)發(fā)展的重大決策中來。在社區(qū)茶葉制作、桃園管理、稻田復(fù)墾、自管項目工程建設(shè)等階段性事務(wù)上謀思路；在用電、用火、安全生產(chǎn)等引發(fā)的突發(fā)性事故和山火、山洪、泥石流等可能性自然災(zāi)害上扛重擔(dān)；在社區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等重大決策中擔(dān)使命，讓群眾的利益群眾謀，充分發(fā)揮群眾自治作用。

召開民情信息分析研判會。

插旗峪社區(qū)創(chuàng)新群眾工作方法，從需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向出發(fā)，搭建社區(qū)公共事務(wù)治理新平臺，變?nèi)罕娚鐓^(qū)參與為社區(qū)治理，更好地組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。有效滿足群眾需求?！稗k公開放日”的實施創(chuàng)新了平臺，豐富了載體，拓寬了服務(wù)群眾的領(lǐng)域和路徑，通過群眾當(dāng)家來解決社區(qū)存在的矛盾糾紛、基礎(chǔ)事務(wù)和創(chuàng)新項目，有效發(fā)揮群眾智慧，切實滿足了群眾多樣化的需求。有效改善群眾態(tài)度。群眾通過參與“辦公開放日”切實了解社區(qū)干部日常事務(wù)和基礎(chǔ)工作，深刻體會基層工作的不易和復(fù)雜，某些之前對社區(qū)工作存在質(zhì)疑排斥的群眾，參與之后的態(tài)度轉(zhuǎn)為理解和支持，進一步增強干群聯(lián)系，方便后續(xù)工作開展和落實。有效保障群眾利益?！吧鐓^(qū)開放日”通過零距離傾聽群眾呼聲，全方位暢通群眾交流，鼓勵引導(dǎo)群眾自主決策、自主實施、自主監(jiān)督，創(chuàng)新自下而上的決策機制，對于群眾切身利益問題進行充分溝通，有效提高政策和決策透明度、知曉度和認同度，切實保障群眾利益，也得到群眾真心擁護和支持。

澧蘭點評：

武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)插旗峪社區(qū)為集中解決群眾“急難愁盼”問題，充分調(diào)動群眾參與積極性，提升基層治理效能，創(chuàng)造性開展以“人人都是主人翁，個個都是村干部”為主題的“辦公開放日”活動，作為村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)新項目推薦。