新聞發(fā)布會現(xiàn)場（薛聲軍 攝）

6月13日，江西省政府新聞辦、省水利廳聯(lián)合召開《關(guān)于推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》新聞發(fā)布會。省水利廳黨委書記、廳長王純介紹《關(guān)于推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》主要內(nèi)容以及水利亮點(diǎn)工作情況。省水利廳黨委委員、副廳長徐衛(wèi)明，省水利廳規(guī)劃計劃處處長許盛豐，省水利廳建設(shè)與管理處處長向愛農(nóng)，省水利廳省河湖長制工作處處長鄒崴出席發(fā)布會，并答記者問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發(fā)布會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峰（薛聲軍 攝）

黎峰：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。近日，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》。為幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天，我們非常高興邀請到省水利廳黨委書記、廳長王純先生，省水利廳黨委委員、副廳長徐衛(wèi)明先生，規(guī)劃計劃處處長許盛豐先生，建設(shè)與管理處處長向愛農(nóng)先生，省河湖長制工作處處長鄒崴先生，請他們介紹《意見》的有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面，先請王純廳長作介紹。

省水利廳黨委書記、廳長王純（薛聲軍 攝）

王純：

各位媒體記者朋友：

大家好！近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是今后一段時期指導(dǎo)全省水利工作的一個綱領(lǐng)性文件。下面，我介紹一下《意見》主要內(nèi)容以及水利亮點(diǎn)工作情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，對加快水利工程建設(shè)作出明確部署。2014年3月，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。今年4月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第十一次會議，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。今年4月11日至12日，李克強(qiáng)總理親臨江西考察，重點(diǎn)察看了水利工程建設(shè)，并主持召開部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會，分析經(jīng)濟(jì)形勢，對做好下一步經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提出要求。水利部對標(biāo)對表、謀篇布局，提出了推動水利高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、體系構(gòu)造，明確了六條實(shí)施路徑。5月12日，我省高規(guī)格召開了全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會，要求搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力譜寫新時代治水興水的新篇章。我們感到，當(dāng)前，推動水利高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮，正當(dāng)其時、大有可為。

下面，我從以下三個方面作介紹。

一、《意見》出臺的背景

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。因此，新時代新階段水利工作主題必須是推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。江西省委、省政府高度重視水利工作，這次審時度勢及時出臺《意見》，是經(jīng)過認(rèn)真研究和審慎思量的。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述需要推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作，親自謀劃推動江河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國家水網(wǎng)工程。2019年5月，習(xí)近平總書記在江西考察時，特別強(qiáng)調(diào)要做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國“江西樣板”。

二是抓住國家高度重視水利重大機(jī)遇需要推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。2021年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施作為重要抓手，研究了一系列超常規(guī)舉措，出臺了一系列重大政策。國家“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)國家水網(wǎng)重大工程，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域。政府工作報告強(qiáng)調(diào)要圍繞國家重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展重點(diǎn)水利工程、完善防洪排澇設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資。可見，當(dāng)前水利建設(shè)正處于關(guān)鍵“窗口期”和重要“機(jī)遇期”。

三是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。水利建設(shè)覆蓋面廣、吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、提供就業(yè)機(jī)會多，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)中發(fā)揮著重要作用。但我省水利發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，水旱災(zāi)害、病險水庫等風(fēng)險隱患帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，河湖生態(tài)環(huán)境問題長期累積凸顯，人民群眾對水旱災(zāi)害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境需求日益增長。不平衡不充分，本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。因此，實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展必須直面當(dāng)前水利工作面臨的諸多硬約束。水利高質(zhì)量發(fā)展就是在多重約束條件下尋求最優(yōu)解，從而最大限度地助推我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》正文分三個部分，主體內(nèi)容可以概括為“365”，即3個安全目標(biāo)、6大體系建設(shè)、5項(xiàng)保障措施。

3大安全目標(biāo)。提出以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，持續(xù)鞏固升級水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建以大南昌都市圈為核心, 以贛東北、 贛西北、 贛中、 贛南四大片區(qū)為支撐的“ 一核四區(qū)”江西現(xiàn)代水網(wǎng)格局，明確2025年、2035年防洪安全、供水安全、生態(tài)安全三大安全目標(biāo)。

6大任務(wù)。分別是構(gòu)建系統(tǒng)完善的防洪減災(zāi)體系、保障有力的水資源配置體系、科學(xué)系統(tǒng)的河湖生態(tài)健康體系、智能暢通的智慧水利體系、協(xié)同高效的水利管理體系、富有特色的水利改革創(chuàng)新體系。共20項(xiàng)具體任務(wù)。

5項(xiàng)保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的整體工作格局。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)水利規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。三是強(qiáng)化要素保障，拓寬水利投融資渠道。四是強(qiáng)化考核激勵，建立健全獎懲機(jī)制。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造全社會重視、關(guān)心、支持水利高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，促進(jìn)形成人水和諧的社會秩序。

三、《意見》的特色亮點(diǎn)

一是突出“項(xiàng)目為王”。《意見》抓住國家推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃儲備一批綜合效益好、拉動力強(qiáng)的重大水利項(xiàng)目，依托高質(zhì)量項(xiàng)目支撐水利高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是謀劃好“萬個水利項(xiàng)目”，持續(xù)強(qiáng)化“萬里堤防”綜合整治和提質(zhì)升級，推進(jìn)長江干流江西段防洪提升和鄱陽湖區(qū)重點(diǎn)圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居工程等，全面提升堤防達(dá)標(biāo)率和防洪標(biāo)準(zhǔn)；鞏固提升“萬座水庫”標(biāo)準(zhǔn)化管理成果，加快推進(jìn)病險水庫除險加固，確保實(shí)現(xiàn)“五年任務(wù)三年完成”目標(biāo)；堅(jiān)決推進(jìn)“萬座重點(diǎn)山塘”加固整治，充分挖潛發(fā)揮蓄水灌溉作用，從而形成系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，把水利工程打造成造福江西人民的德政工程、民生工程、精品工程。

二是突出“系統(tǒng)思維”?！兑庖姟穲?jiān)持遵循規(guī)律，準(zhǔn)確把握人與水、人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持推進(jìn)鄱陽湖區(qū)水生態(tài)治理，加快幸福河湖、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿水利高質(zhì)量發(fā)展始終。始終落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面強(qiáng)化河湖長制，強(qiáng)化水土保持源頭管控，處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系，強(qiáng)化管理在水治理體系與治理能力中的作用。特別是把系統(tǒng)思維涵蓋到治水的全過程，把被動應(yīng)對水安全風(fēng)險轉(zhuǎn)向主動防控。通過協(xié)同高效的水利管理升級，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利制度體系。

三是突出“改革創(chuàng)新”。按照省委、省政府深入推進(jìn)發(fā)展和改革雙“一號工程”的決策部署，《意見》在推進(jìn)智慧建設(shè)方面，提出建設(shè)數(shù)字孿生流域，打造水利智能應(yīng)用等，目的是要構(gòu)建智能暢通的智慧水利體系。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，提出深化水利領(lǐng)域“放管服”改革，著力提升水利政務(wù)服務(wù)能力。特別是貫徹“兩山理論”，提出圍繞水價值轉(zhuǎn)換，多向突破，不斷暢通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換路徑。另外，鼓勵地方先行先試，探索開展水權(quán)改革、河權(quán)改革、水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等，有效盤活地方資源產(chǎn)權(quán)價值，通過試點(diǎn)探路、示范引領(lǐng)，形成一批可復(fù)制、可推廣的水利改革試點(diǎn)，不斷激發(fā)水利發(fā)展的活力和動能。

剛才，我對《意見》進(jìn)行了有關(guān)說明。下面，借此機(jī)會，我再向大家介紹一下黨的十八大以來，我省水利亮點(diǎn)工作情況。一是水利投入持續(xù)增長。2012年以來，全省共落實(shí)水利投資2288億元，年均投資約229億元。特別是2021年全省水利投資達(dá)到402億元,實(shí)現(xiàn)新突破。二是防洪安全保障更加有力。推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)等項(xiàng)目前期工作，建成峽江、倫潭、浯溪口等一批大型水利樞紐，推進(jìn)長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理,綜合整治堤防長度4000余公里,除險加固水庫9900余座。成功應(yīng)對歷次洪旱災(zāi)害，尤其是科學(xué)有序防御2020年鄱陽湖流域超歷史大洪水。因洪旱受災(zāi)損失連年下降，實(shí)現(xiàn)大澇、大旱之年無大災(zāi)目標(biāo)。三是供水保障能力不斷提升。建成山口巖、四方井和寒山、太湖等大中型水庫，新增供水能力2.4億立方米。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，解決280余萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題。建成廖坊灌區(qū)二期工程，2020至2021年兩年共遴選評定省級節(jié)水型灌區(qū)35個，節(jié)水減排效果顯著。四是生態(tài)安全保障更有韌性。開展生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)，打造百里昌江、贛江風(fēng)光帶、九江“長江最美岸線”等生態(tài)流域（河段）。治理水土流失面積1.18萬平方公里，完成128條生態(tài)清潔型小流域治理，形成水土保持“贛南模式”。6個縣列為全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建水生態(tài)文明村711個，水生態(tài)文明理念深入人心。五是水利機(jī)制法治管理持續(xù)深化。落實(shí)國家節(jié)水行動，最嚴(yán)格水資源管理制度基本確立。在全國率先全面構(gòu)建黨政同責(zé)的河長制組織體系，凝練出河長制的“江西經(jīng)驗(yàn)”。1.3萬余座水利工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動出臺河長制湖長制工作、農(nóng)村供水等多部地方法規(guī)，持續(xù)打擊非法采砂、非法侵占河湖水域等水事違法行為。水利工程管理體制改革、水權(quán)改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。峽江水利樞紐工程榮獲中國水利工程大禹獎、中國建設(shè)工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎，實(shí)現(xiàn)國家級工程獎“大滿貫”。泰和槎灘陂、撫州千金陂、潦河灌區(qū)成功申報世界灌溉遺產(chǎn)。

心懷“國之大者”，夯實(shí)水利基礎(chǔ)。各位記者朋友，省水利廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，將以《意見》出臺為契機(jī)，搶抓機(jī)遇、主動作為，治水興贛、奮勇爭先，全力以赴加快推動全省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)“六個江西”、努力實(shí)現(xiàn)“五個一流”提供強(qiáng)有力的水安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

我的介紹就到這里。謝謝！

黎峰：謝謝王廳長的介紹！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

新華社記者（薛聲軍 攝）

新華社記者：前幾日，我省遭遇了“端午水”。請問，水利部門是如何科學(xué)有序防御暴雨洪水？下一步水利部門將如何以水利高質(zhì)量發(fā)展之效保障全省防汛安全？

省水利廳黨委委員、副廳長徐衛(wèi)明（薛聲軍 攝）

徐衛(wèi)明：先回答第一個問題，今年的“端午水”可謂如期而至。5月31日開始的強(qiáng)降雨，至6月7日，全省累計降雨量114毫米，是常年的2倍。其中，贛縣區(qū)塘坑口站５小時降雨250毫米，為特大暴雨。受此影響，共有7河11站發(fā)生超警洪水，樂安河發(fā)生今年第1號洪水。

面對強(qiáng)降雨及其引發(fā)的洪澇災(zāi)害，全省水利系統(tǒng)積極防御、全力應(yīng)對，牢牢扛起水利部門的天職，最大程度避免和減輕災(zāi)害損失。一是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。加密會商研判，在6月4日啟動防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測調(diào)度組等應(yīng)急工作組集中辦公，加強(qiáng)防范應(yīng)對。密切監(jiān)視江河湖庫水情，及時發(fā)布中小河流洪水和山洪災(zāi)害預(yù)警。比如6月5日，樂安河上游降暴雨，我們提前7個小時發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警、1小時后升級至黃色預(yù)警，指導(dǎo)婺源縣城近1500人提前安全轉(zhuǎn)移。二是強(qiáng)化水利工程管理。強(qiáng)降雨期間，重點(diǎn)關(guān)注水利工程運(yùn)行狀況，對基層水利部門值班值守以及暴雨落區(qū)的小型水庫、重點(diǎn)山塘等巡查責(zé)任人履職情況進(jìn)行抽查，暗訪督查超警河流巡堤查險情況。三是強(qiáng)化水庫科學(xué)調(diào)度。精細(xì)預(yù)報分析，精準(zhǔn)調(diào)度萬安、峽江、江口等省調(diào)水庫預(yù)泄騰庫2.36億立方米，攔蓄洪量1.2億立方米。端午節(jié)當(dāng)天，大塅水庫最大入庫流量1540立方米每秒，調(diào)控最大出庫流量1000立方米每秒，削峰率35%，降低下游山口鎮(zhèn)水位50厘米。

關(guān)于第二個問題，江西歷來洪澇災(zāi)害多發(fā)，防汛任務(wù)繁重。水利部門始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，遵循“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，按照“以防為主、防住為王”的工作要求，把保障防洪安全擺在我省水利高質(zhì)量發(fā)展的首位。

一是進(jìn)一步完善防洪工程體系。解決防洪問題，需要“攔、分、蓄、滯、排”多措并舉。防洪工程體系，是水利部門提供更好水安全保障的強(qiáng)大基礎(chǔ)，其核心是河道堤防、水庫和蓄滯洪區(qū)，河道泄洪是頭牌、水庫調(diào)控是王牌、蓄滯洪區(qū)分蓄洪是底牌。從目前來看，這個體系還不完善，洪水調(diào)控的能力還不足?！兑庖姟分校谝豁?xiàng)任務(wù)就是構(gòu)建系統(tǒng)完善的防洪減災(zāi)體系，相信通過新建防洪水庫、實(shí)施病險水庫除險加固、堤防達(dá)標(biāo)提升、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、開展河道行洪通道整治等一系列工程治理，提升流域防洪基礎(chǔ)設(shè)施硬實(shí)力，能夠確保防洪工程體系在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二是進(jìn)一步完善防洪非工程體系。堅(jiān)持預(yù)字當(dāng)先，通過優(yōu)化水文監(jiān)測站網(wǎng)布局、提升山洪災(zāi)害防御能力、健全洪水防御方案預(yù)案、完善水庫群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制、建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程等一系列防洪非工程措施體系建設(shè)，強(qiáng)化“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”措施，強(qiáng)感知、增智慧、保安全，讓智慧之光照亮水利高質(zhì)量發(fā)展之路。

三是進(jìn)一步完善防洪風(fēng)險管控措施。通過鞏固提升水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、健全運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，開展洪水風(fēng)險評估調(diào)查、強(qiáng)化河湖岸線管理、確保行洪蓄洪空間暢通，全面推進(jìn)依法治水、實(shí)現(xiàn)水治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險。

中央廣播電視總臺記者（薛聲軍 攝）

中央廣播電視總臺記者：6月2日，省政府出臺了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》。請問，水利部門如何強(qiáng)攻項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？

省水利廳規(guī)劃計劃處處長許盛豐（薛聲軍 攝）

許盛豐：水利建設(shè)既是水利高質(zhì)量發(fā)展的需求，也是支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的需求，同時也承擔(dān)著拉動內(nèi)需的重任。省水利廳按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，在強(qiáng)攻水利項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，做了以下工作。

一是加大水利資金投入。在2021年高位增長的基礎(chǔ)上，今年全省要力爭落實(shí)480億元水利投入，增幅約20%。目前已落實(shí)243億元。積極爭取中央資金。預(yù)計全年可落實(shí)中央資金80億元，今年已下達(dá)71億元，其中，水利發(fā)展資金24.24萬元，水利發(fā)展資金較2021年的20.96億元增加3.28億元，增幅達(dá)15.6%。省級資金穩(wěn)中有增。今年安排省級水利專項(xiàng)資金36億元。用好用足政府債券。預(yù)計今年可落實(shí)債券及融資資金172億元。社會資本增添助力。支持大型水利企業(yè)參與我省水利建設(shè)，僅城鄉(xiāng)供水一體化，就有江西水務(wù)、中國水務(wù)、粵海水務(wù)等多家大型水務(wù)企業(yè)參與建設(shè)。引進(jìn)三峽集團(tuán)參與水利建設(shè)，與各地簽訂共抓大保護(hù)合作協(xié)議20份，落地7個項(xiàng)目，總投資近200億元。

二是加快水利工程建設(shè)。省水利廳成立重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對鄱陽湖水利樞紐、贛撫尾閭綜合整治、鄱湖安瀾百姓安居工程等重大項(xiàng)目，成立工作專班。對于四方井、花橋水利樞紐等基本完成工程建設(shè)的重大水利工程，加快竣工驗(yàn)收，發(fā)揮效益。對于長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、大坳灌區(qū)等已開工的重大水利工程，盯緊年終目標(biāo)，壓茬推進(jìn)。對于梅江灌區(qū)、康山蓄滯洪區(qū)等2022年計劃新增開工的重大水利工程，著力解決制約項(xiàng)目開工的難點(diǎn)問題，爭取盡快開工建設(shè)。對于城鄉(xiāng)供水一體化、中小河流治理、重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)等面上工程，聚焦推進(jìn)緩慢的“蝸牛”項(xiàng)目，堅(jiān)持月調(diào)度和分類調(diào)度，定期組織召開視頻調(diào)度會議，幫助各地把癥結(jié)搞明白，把原因分析透，把責(zé)任分清楚，把問題解決好。目前，水利項(xiàng)目開工率已達(dá)79%，已完成投資123億元，占已落實(shí)投資的51%。

三是加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目儲備。按照省委、省政府以“萬個水利項(xiàng)目”推動水利高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求，積極做好與國家骨干水網(wǎng)和重點(diǎn)任務(wù)的有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪、供水、生態(tài)、智慧4大行動，著力構(gòu)建江西水網(wǎng)空間布局。同時，按照“建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的思路，積極謀劃儲備一批管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)、拉動強(qiáng)的重大水利項(xiàng)目，爭取更多重大項(xiàng)目納入國家“籠子”。另外，對于項(xiàng)目前期工作實(shí)行季調(diào)度，對列入國家的150項(xiàng)目和今年重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程實(shí)行周調(diào)度。重大水利工程方面，梅江灌區(qū)從可研批復(fù)到初設(shè)批復(fù)，歷時僅1個月。面上水利工程方面，3至5月，省級層面完成水利項(xiàng)目審查60個，平均每個工作日審查1個項(xiàng)目。

江西衛(wèi)視記者（薛聲軍 攝）

江西衛(wèi)視記者：剛才，王純廳長提到了《意見》中6大體系建設(shè)。能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)情況？

王純：剛才，我已簡要介紹了一下。大家知道，水利是重要的民生，直接關(guān)系老百姓的獲得感、幸福感和安全感。我想，《意見》中的6大體系建設(shè)既是社會關(guān)注也是江西所需更是人民所盼。下面，我再擴(kuò)展詳細(xì)介紹一下。

防洪減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，首要是提升防洪減災(zāi)能力確保防洪安全。這要求我們必須通過加快防洪水庫工程建設(shè)、實(shí)施堤防達(dá)標(biāo)提升、開展河道行洪通道整治、推進(jìn)防洪非工程措施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的防洪減災(zāi)體系。重點(diǎn)是對現(xiàn)有大中型水庫實(shí)施改擴(kuò)建和恢復(fù)設(shè)計水位運(yùn)行，謀劃推進(jìn)24座大型防洪水庫建設(shè)；開展病險水庫、水閘“動態(tài)清零”行動；實(shí)施長江干流江西段防洪提升和鄱陽湖區(qū)重點(diǎn)圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面系統(tǒng)開展五河重點(diǎn)支流和中小河流綜合整治；推進(jìn)洪患村鎮(zhèn)河流綜合治理、重點(diǎn)山洪溝治理、農(nóng)村澇區(qū)排澇能力建設(shè)；開展4座國家級、2座省級蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。

推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是優(yōu)化水資源配置確保供水安全。就是要通過加快水資源配置工程建設(shè)、推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)與改造，構(gòu)建保障有力的水資源配置體系。重點(diǎn)是謀劃建設(shè)一批水庫水源工程及環(huán)鄱陽湖、贛南、贛西等重大水資源配置工程。適時推進(jìn)戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)，加快山塘整治，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化。謀劃新建一批大型灌區(qū)，加快建成大坳、梅江灌區(qū)工程，實(shí)施贛撫平原等一批大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，要義是維護(hù)河湖健康確保生態(tài)安全。維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。通過推進(jìn)鄱陽湖區(qū)水生態(tài)治理、實(shí)施流域生態(tài)綜合治理、實(shí)施源頭保護(hù)和水土保持治理構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的河湖生態(tài)健康體系。加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐、贛撫尾閭綜合整治工程，推進(jìn)環(huán)鄱陽湖碧道建設(shè)。開展五河干支流生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)幸福河湖、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批水生態(tài)文明村、綠色小水電站。開展贛江源、東江源等江河源頭區(qū)保護(hù)與修復(fù)，加快實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)和水土保持崩崗治理。

推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，抓手是推進(jìn)智慧水利建設(shè)確保水事活動高效。智慧水利建設(shè)，為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展插上“智慧的翅膀”，助力提升水利治理能力和水平。要通過建設(shè)數(shù)字孿生流域、打造水利智能應(yīng)用、加快智慧水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建智能暢通的智慧水利體系。通過試點(diǎn)先行，逐步建成贛江、撫河、信江、饒河、修河數(shù)字孿生流域和重大水利工程的數(shù)字孿生工程。推出一批水旱災(zāi)害防御、水資源管理、水工程建設(shè)管理、水土保持管理等領(lǐng)域智能應(yīng)用。建成現(xiàn)代水網(wǎng)“2 N”智慧調(diào)控應(yīng)用體系。加快智慧水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造一批具有江西特色的智慧水利人才培養(yǎng)基地。

推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)是提高水利管理水平確保行業(yè)可持續(xù)。加強(qiáng)水利行業(yè)管理是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要通過加強(qiáng)水資源管理、河湖管理、水土保持管理、水利建設(shè)與工程管理、水利風(fēng)險管理以及全面推進(jìn)依法治水，構(gòu)建協(xié)同高效的水利管理體。重點(diǎn)是全面貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；全面強(qiáng)化河湖長制，強(qiáng)化水土保持源頭管控，堅(jiān)決遏制人為水土流失增量；加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量管控，鞏固提升水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理成果；推廣洪水保險、堤防保險，探索更多水利風(fēng)險保險金融產(chǎn)品，提高水利風(fēng)險管理能力；不斷完善地方水法規(guī)制度，加大水事違法行為打擊力度。

推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，動力是提升改革創(chuàng)新能力確保事業(yè)發(fā)展沿著正確軌道前進(jìn)。改革是本色，創(chuàng)新出特色。要通過深化水利改革、大力實(shí)施水利科技創(chuàng)新，構(gòu)建富有特色的水利改革創(chuàng)新體系。一方面，推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更多發(fā)揮市場作用，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。另一方面，持續(xù)實(shí)施“科技 水利”項(xiàng)目機(jī)制，積極推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝在抗洪搶險、水利建設(shè)與管理等各領(lǐng)域的應(yīng)用。

江南都市報記者（薛聲軍 攝）

江南都市報記者：水庫安全，事關(guān)生命安全、防洪安全、供水安全。請問，我省病險水庫除險加固進(jìn)展如何？另外，我省河湖縱橫，水資源豐富，將如何加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控？

省水利廳建設(shè)與管理處處長向愛農(nóng)（薛聲軍 攝）

向愛農(nóng)：江西是水庫大省，截至2021年底注冊登記各類水庫10593座，其中大中型289座，小型10304座。水庫基數(shù)大、病險多、任務(wù)重、管理難是我省基本省情。目前，需除險加固的水庫有1664座，其中大中型41座，小型1623座。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作，提出水庫除險加固五年任務(wù)三年完成的更高要求。也就是說，到2023年底，1664座病險水庫全部“摘帽”。據(jù)統(tǒng)計，全省已落實(shí)水庫除險加固資金28億元。已有1124座水庫開工建設(shè)，開工率68%。已完工961座，完工率58%。省水利廳主要采取以下舉措。

一方面，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級層面建立水利等多部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職、密切配合。廳級層面組建工作專班，緊盯配套資金落實(shí)、初設(shè)批復(fù)、財政評審、開工率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用稽察、飛檢等手段強(qiáng)化監(jiān)管。建立掛牌督辦、駐點(diǎn)督導(dǎo)、約談通報等機(jī)制，鞭策后進(jìn)。另一方面，強(qiáng)化技術(shù)幫扶。針對項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大及基層技術(shù)力量薄弱等現(xiàn)實(shí)問題，將推進(jìn)工作的抓手向督導(dǎo)、問責(zé)、指導(dǎo)、幫扶并重延伸拓展，采取“一對一”協(xié)商、“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)、“面對面”方式解決問題。2021年以來，共組織百余批次專家下沉一線進(jìn)行幫扶，現(xiàn)場解決問題1400余個。

針對記者關(guān)心的河湖水域岸線空間管控問題，近年來，我們主要做了以下三方面工作。

一是以依法劃定河湖管理范圍為契機(jī)，夯基礎(chǔ)，明確河湖水域岸線空間管控邊界。2019年以來，我省積極推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作，目前已完成劃界999條河流，113個湖泊，劃界河岸岸線總長7.7萬公里，劃界湖岸線總長0.5萬公里，讓河湖管理范圍線真正成為水利部門依法行政的“陣地線”。二是以規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目審批為抓手，遏增量，嚴(yán)格河湖水域岸線用途管制。啟動主要河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃修編工作，將水域岸線合理劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格水域岸線分區(qū)管理和用途管制。此外，嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上控制河湖岸線問題的發(fā)生。三是以規(guī)范處置涉水違建問題為導(dǎo)向，去存量，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。近年來，我們先后開展了非法矮圍排查整治、河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動，綜合運(yùn)用日常巡查、實(shí)地核查、遙感監(jiān)測、群眾舉報等多種手段，排查亂占、亂采、亂堆、亂建問題。2021年各地排查上報“四亂”問題514個，已全部完成整改并銷號。下一步，省水利廳將按照《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》要求，以河長制湖長制為平臺，加大日常巡查監(jiān)管和水行政執(zhí)法力度，推動河湖智慧化監(jiān)管，不斷提升我省河湖水域岸線管理保護(hù)工作規(guī)范化科學(xué)化水平。

香港商報記者（薛聲軍 攝）

香港商報記者：1月6日，我省發(fā)布2022年第1號總河長令，要求持續(xù)強(qiáng)化河湖長制，努力建設(shè)造福人民的幸福河湖。請問，我省如何謀劃推進(jìn)幸福河湖建設(shè)？

省水利廳省河湖長制工作處處長鄒崴（薛聲軍 攝）

鄒崴：2019年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要讓黃河成為造福人民的幸福河，發(fā)出了建設(shè)幸福河湖的號召。2021年12月21日，省委深改委第十九次會議審議通過了《江西省關(guān)于強(qiáng)化河湖長制建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》，2022年1月6日，易煉紅書記簽發(fā)2022年第1號總河湖長令，全面部署我省強(qiáng)化河湖長制建設(shè)幸福河湖工作。這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的具體舉措，也是新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

強(qiáng)化河湖長制，建設(shè)幸福河湖，就是進(jìn)一步深入實(shí)施河湖長制，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，通過“強(qiáng)化水安全保障、強(qiáng)化水岸線管控、強(qiáng)化水環(huán)境治理、強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化水文化傳承、強(qiáng)化可持續(xù)利用”等六大路徑，努力建設(shè)幸福河湖，實(shí)現(xiàn)可靠水安全、清潔水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文明。到2025年，在流域生態(tài)綜合治理的基礎(chǔ)上，流域面積50平方公里以上的河流中基本建成100條（段）幸福河。到2035年，“五河一湖一江”基本建成幸福河湖。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，省水利廳大力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。一是精心確定重點(diǎn)。全省初步選定105條（段）河流納入幸福河湖建設(shè)名錄，啟動幸福河湖建設(shè)。二是強(qiáng)化頂層指導(dǎo)。制定印發(fā)《江西省幸福河湖實(shí)施規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹拼缶V（試行）》，指導(dǎo)、推動各地在流域生態(tài)綜合治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際編制幸福河湖建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃，為建設(shè)幸福河湖奠定基礎(chǔ)。三是推進(jìn)試點(diǎn)示范。通過競爭立項(xiàng)方式將宜黃縣宜水幸福河湖建設(shè)列入水利部試點(diǎn)，爭取國家投資1.09億元。在水利部示范河湖建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)靖安縣全域幸福河湖建設(shè)，發(fā)揮好典型的示范引領(lǐng)作用。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。著力構(gòu)建省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣落實(shí)的幸福河湖建設(shè)責(zé)任體系，將幸福河湖建設(shè)納入河湖長制考核體系，推動各地幸福河湖建設(shè)取得實(shí)效。下一步，省水利廳將持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)，讓“河湖安瀾、生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美、文明彰顯、人水和諧”的幸福河湖畫卷在江西大地徐徐鋪開，為高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”提供支撐保障。

省政府網(wǎng)記者（薛聲軍 攝）

省政府網(wǎng)記者：近年來，我省水利科技創(chuàng)新成果豐碩，請問我省如何抓好水利科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化工作？

許盛豐：近年來，我省水利科技成果量質(zhì)雙升，部分成果取得歷史性突破。剛才王廳長有介紹，峽江水利樞紐榮獲“大滿貫”。近四年，有三項(xiàng)成果榮獲省科技進(jìn)步一等獎?！钝蛾柡克|(zhì)水生態(tài)協(xié)同治理與安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究及示范》實(shí)現(xiàn)省級重大專項(xiàng)零的突破，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1820萬元，為歷史最高。同時，科技成果在實(shí)際工作中得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。比如，峽江水利樞紐研發(fā)生態(tài)魚道新結(jié)構(gòu)和可視化監(jiān)測系統(tǒng)，大大保護(hù)贛江魚類資源。提出并實(shí)現(xiàn)了庫區(qū)淺淹沒區(qū)大面積集中抬田，抬田工程使得原本永久淹沒的2.39萬畝耕地和浸沒的1.36萬畝耕地得到了永續(xù)利用，保護(hù)了耕地資源。還比如，《山洪災(zāi)害風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范》成果應(yīng)用后，我省每年因山洪安害傷亡人數(shù)大幅減少，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到全國2058個縣區(qū)。該成果也榮獲省科技進(jìn)步一等獎。

省水利廳多措并舉推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。一是在完善政策辦法方面。先后制定《江西省水利廳科技項(xiàng)目管理辦法》《科技經(jīng)費(fèi)管理辦法》等政策，規(guī)范水利科技項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理。二是在建設(shè)科研平臺方面?；I資近5億元打造鄱陽湖模型試驗(yàn)研究基地等4個各具特色的水利科研基地，建成集科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、交流合作、成果轉(zhuǎn)化、科普宣教一體的科研基地平臺，夯實(shí)科研硬實(shí)力。三是在保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，在省級水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中單列資金支持科技項(xiàng)目實(shí)施?！笆濉币詠恚塾嬐度胧〖壦萍冀?jīng)費(fèi)1.17億元，較“十二五”增加40%。“十四五”兩年來年平均投入3300余萬元，創(chuàng)歷史新高。另外，常態(tài)化支持“工程帶科研”項(xiàng)目，并納入省水利科技項(xiàng)目同級管理，解決重點(diǎn)水利工程建設(shè)中的技術(shù)難題。四是在廣泛吸納科研力量方面。支持全省水利系統(tǒng)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)力量，用好用足科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵政策，鼓勵科研人員投身水利科學(xué)研究。創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)方式，提升科技項(xiàng)目層級，開展“科技 水利”聯(lián)合立項(xiàng)試點(diǎn)，項(xiàng)目面向全國公開競爭，依托高等院校、科研院所、企事業(yè)單位協(xié)同攻關(guān)我省重大水安全問題，力爭取得一批高質(zhì)量研究成果。

“十四五”時期，省水利廳將構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，探索建立省、市、縣三級聯(lián)動的水利科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)各部門單位相互溝通，暢通技術(shù)供給與需求渠道。通過舉辦科技培訓(xùn)、產(chǎn)品推介會等多種方式，讓科研成果走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)工地，完善技術(shù)推廣體系。用好用活激勵政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置和收益分配管理制度，提升水利科技成果的社會和行業(yè)影響力。

黎峰：時間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注《意見》的貫徹落實(shí)情況，如果還有什么問題，可以會后再進(jìn)行咨詢、溝通或采訪。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！