赫章縣鐵匠鄉(xiāng)扎實推廣“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理工作機制，在響水社區(qū)積極探索法治、德治、自治“三治并舉、融合治理”之路，推動實現(xiàn)響水社區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交、信訪不越級”，呈現(xiàn)出社會治理不斷優(yōu)化、社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)，社區(qū)居民團結(jié)和睦、鄉(xiāng)村振興有力推進的良好局面。

把好“問題脈”，在抓好“規(guī)定動作”中細化任務

鐵匠鄉(xiāng)黨委以解決基層治理中的相關(guān)問題為著力點，在市人大常委會機關(guān)的大力指導下，根據(jù)鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，積極依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機制，構(gòu)建“法治、德治、自治”的社會治理新格局。

——堅持以問題為導向、抓組織強保障。鐵匠鄉(xiāng)黨委全面分析基層治理中存在的矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)、矛盾糾紛不易化解、基層工作重管理輕治理等問題，切實發(fā)揮鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導統(tǒng)籌作用，積極成立鄉(xiāng)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“法治、德治、自治”工作領(lǐng)導小組，由黨委書記擔任組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席任副組長，鄉(xiāng)綜治辦等有關(guān)機構(gòu)人員為組員的領(lǐng)導小組，為破解基層治理難題、推進“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“法治、德治、自治”工作開展提供堅強保障。

——強化規(guī)定動作落實、建網(wǎng)格壓責任。在市人大常委會機關(guān)的指導下，鐵匠鄉(xiāng)及響水社區(qū)積極落實“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理工作機制建設，建立一個鄉(xiāng)級綜治中心，作為化解矛盾糾紛的前沿“指揮部”，積極開展信息采集、矛盾化解、隱患排查、人口管理和便民服務等工作；建立“一張網(wǎng)”，按照人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則,將響水社區(qū)512戶2169人劃分為6個網(wǎng)格,設立6個網(wǎng)格長進行管理；實行“十聯(lián)戶”單元機制，設立17個聯(lián)戶長分別聯(lián)系服務30戶左右群眾，調(diào)解矛盾糾紛5起，解決群眾生產(chǎn)生活問題20余個，促進群眾互助互動，確?！懊袷旅褡h、民事民辦、民事民管”；建立“綜治中心 網(wǎng)格長、網(wǎng)格長 網(wǎng)格員、網(wǎng)格員 聯(lián)戶長、聯(lián)戶長 十聯(lián)戶”的微信群，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障的社會治理新模式。

——注重從小切口出發(fā)、樹典型帶示范。發(fā)揮“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機制作用，不僅需要在全鄉(xiāng)全面覆蓋推行，更需要以小切口為突破，形成示范帶動效應。鐵匠鄉(xiāng)根據(jù)全鄉(xiāng)實際，選擇將經(jīng)濟社會發(fā)展良好的響水社區(qū)作為突破口，在響水社區(qū)建設“法治、德治、自治”“三治合一”的社區(qū)，建立能用管用的村規(guī)民約，切實增強社區(qū)居民法治意識，培育居民遇事找法、解決問題靠法、辦事依法的法治思維，著力將響水社區(qū)打造為基層治理的示范社區(qū)。

掛好“專家號”，在選準“自選動作”中體現(xiàn)特色

在完成“規(guī)定動作”后，鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)在市人大常委會機關(guān)的指導下，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，選好選準“自選動作”，發(fā)揮村支書、法律專家等各類“專家”作用，進一步推進“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作開展，為老百姓營造平安、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提升基層社會治理效能。

——發(fā)揮黨建專家作用，講清“三治”工作職責。村級黨支部書記是社區(qū)治理和發(fā)展的領(lǐng)頭人，更是社區(qū)黨建工作的專家。鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)明確由社區(qū)黨支部書記擔任網(wǎng)格長，由6名講政治、有道德、懂法律的社區(qū)黨員擔任網(wǎng)格員，社區(qū)黨支部書記積極組織6名社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)揮黨建專家作用，在認真做好社區(qū)黨建工作的同時，延伸黨建工作外延，將黨建引領(lǐng)作用落實到響水社區(qū)“法治、德治、自治”建設工作中，通過開展“三會一課”、社區(qū)群眾會、聯(lián)戶長會議，向群眾和聯(lián)戶長大力宣傳“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“三治”工作機制的職能作用，做到“三治”工作、聯(lián)戶職責課課講，為民辦事月月提。

——強化法律專家作用，提升群眾法律素養(yǎng)。充分運用好市人大常委會機關(guān)派駐鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)第一書記阮慶紅同志作為公職律師、市政府行政案件評審專家、市檢察院聽證員等法律專業(yè)身份形成的法律服務資源，針對群眾間存在的矛盾糾紛，為老百姓提供上門法律服務，以“快餐式”普法、“便攜式”用法為模式，大力向群眾宣傳講解國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策知識，為老百姓排憂解難，以法治方式有效化解鄰里糾紛。同時，開通微信公眾號、抖音號、快手等新媒體平臺，積極通過喜聞樂見的方式將百姓生活中的法律小問題小知識在平臺推廣進行廣泛宣傳，讓法律小知識通俗易懂，把法律知識活學用好，不斷提升社區(qū)群眾法律素養(yǎng)。截至目前，響水社區(qū)網(wǎng)上法治宣傳抖音號關(guān)注群眾達1.4萬余人、快手平臺關(guān)注群眾達3000余人，為老百姓遇事找法掛好“專家號”。

——搭好專門服務平臺，及時解決群眾訴求。按照“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機制和“法治、德治、自治”的社會治理格局，根據(jù)聯(lián)戶長“十聯(lián)”職責要求，以及鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)實際，在社區(qū)開設法律咨詢援助、矛盾糾紛調(diào)處、群眾來訪接待、綜合協(xié)調(diào)服務等服務窗口，歸口為專人職守負責的綜合法律服務平臺，整合信訪、綜治、司法等有關(guān)資源和力量，將響水社區(qū)打造成為綜合管理服務平臺，形成“上下貫通、左右聯(lián)通”的工作格局，為群眾提供無償法律咨詢服務。截至目前，為群眾提供專業(yè)法律服務20多次。

——建設“三治”專門陣地，營造良好宣傳氛圍。在響水社區(qū)分別打造3個集法治、德治、自治內(nèi)容相結(jié)合的文化廣場，積極搭建法治文化長廊、法治宣傳電子顯示屏、“三治”文化墻、法治雕塑等法治宣傳平臺。在社區(qū)服務中心設置圖書室，社區(qū)居民可以自由借閱、查閱相關(guān)法律及其他實用的農(nóng)用書籍。在社區(qū)服務中心開辟法治、德治、自治法律咨詢與法律問診辦公室，面對面為群眾提供專業(yè)法律咨詢業(yè)務。通過積極打造法治、德治、自治社區(qū)工作陣地，切實營造法治、德治、自治“三治合一”的良好氛圍。

開好“診斷書”，在解決“突出問題”中改進提高

鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)以“三治合一”為抓手，聚焦群眾矛盾、鄰里糾紛等問題，及時開好“診斷書”，切實解決社區(qū)突出問題，積極建設和諧社區(qū)、平安社區(qū)。

——突出法治引領(lǐng)，依法為民紓困解憂。注重法治宣傳教育，大力培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人、法治帶頭人，每月至少召開一次法治宣傳教育，讓民法典等法律法規(guī)走進群眾心里。發(fā)揮聯(lián)戶長訴求處理、風險隱患預知感知作用，及時發(fā)現(xiàn)和反饋百姓法律訴求，積極為民辦實事，為群眾提供免費法律服務，將法治、德治宣傳寓教于幫。由第一支書、村支委及村委等人日常坐班，為居民提供法律政策等咨詢服務。同時，由網(wǎng)格長定期組織召開村情民意分析會，對涉法涉訴問題及時研判協(xié)調(diào)解決，分類交由有專業(yè)法律知識的村務人員處理，提供專業(yè)維權(quán)指導，減少非法上訪纏訪鬧訪等，切實以法為民謀利。如，積極對接聯(lián)系赫章縣有關(guān)部門負責人、畢節(jié)明鈞玻璃廠廠長等相關(guān)人員協(xié)調(diào)，推動解決村民反映的明均玻璃廠拖欠土地流轉(zhuǎn)費的問題；主持有20多人參加的社區(qū)居民張某某其子右腳被撞骨折的民事賠償案件調(diào)解，積極幫助釋法析理、起草和解協(xié)議書，避免訴累，依法從快幫助張某某家獲得6.75萬元的民事賠償；為村民蘇某某提供離婚法律咨詢，妥善處理離婚冷靜期內(nèi)有關(guān)問題，減少家庭矛盾糾紛。自鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)推行“用法為民、用法惠民、用法辦實事”以來，共向社區(qū)群眾開展法治宣傳19場次，通過村網(wǎng)格收集信息10多件，及時化解矛盾糾紛5件，群眾到鄉(xiāng)綜治中心反映問題的數(shù)量大幅減少。

——突出德治暖心，及時化解鄰里糾紛。利用趕集天發(fā)放宣傳資料、召開群眾座談會、村廣播等方式，向群眾宣傳遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、敬老愛幼、尊重婦女、助人為樂等德治內(nèi)容。建立遵守職業(yè)道德、弘揚家庭美德、塑造個人品德的“紅黑榜”，對模范遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的村民進行一定物質(zhì)獎勵和公示，對反面的在合法限度內(nèi)進行曝光和譴責。動員社區(qū)有威望有號召力的鄉(xiāng)賢寨老積極發(fā)揮作用，通過講道理、拉家常、談道德知識的方式，參與化解群眾矛盾糾紛。如，聯(lián)戶長李某某接到龍家組群眾反映的關(guān)于通組路塌方的問題后，在合理限度內(nèi)，及時組織人員對因道路堵塞引起的爭吵進行調(diào)解，不到半天時間，有效解決因小事件影響百姓生活生產(chǎn)的大問題。

——突出自治管理，彰顯基層民主自治。在社區(qū)換屆選舉工作中，網(wǎng)格長、第一書記積極向群眾宣傳宣講民主選舉要求、掌握換屆規(guī)范程序，做好民主推薦、人員考察、資格聯(lián)審等工作，確保群眾嚴格依照法定程序選舉，切實保障了人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)。引導廣大群眾積極參與自治工作，涉及群眾關(guān)心的熱點難點問題以及重大事項，經(jīng)民主研究后進行實施。如，針對響水社區(qū)文化廣場建設事項，聯(lián)戶長積極組織村民召開會議進行民主討論，并經(jīng)村居兩委會議研究后實施，切實推動村務處理民主決策。組織建立村民自治章程和村規(guī)民約，通過微信群、公開欄等方式，推動黨務、村務、賬務公開，由網(wǎng)格長將政策宣傳、村支兩委重要決策和村務及時適時公開，接受黨員、群眾監(jiān)督，確保村民民主監(jiān)督各項村務工作。如，鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)全長2.56公里的縣道，多年來由于道路坑洼不平，影響群眾出行，社區(qū)群眾和過往駕駛?cè)藛T反應比較強烈，市人大常委會主要領(lǐng)導積極對接聯(lián)系后，推動相關(guān)部門落實資金268萬元進行整修，在整修過程中，響水社區(qū)聯(lián)戶長帶動沿路群眾全程進行監(jiān)督，確保工程按時完工、質(zhì)量過硬，切實將村民民主監(jiān)督貫穿社區(qū)事務全過程，將原來的“水坑水泥路”修整為平整美觀的群眾“聯(lián)心路”，徹底解決了困擾百姓多年通行不便的問題。

基層治理事關(guān)國家穩(wěn)定、事關(guān)國家長治久安。在下步工作中，鐵匠鄉(xiāng)響水社區(qū)將持續(xù)推進“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機制落實，進一步深化鞏固法治、德治、自治“三治融合”治理成效，切實構(gòu)建“法治見成效、德治有載體、自治要統(tǒng)領(lǐng)”的社會治理新格局，不斷提升基層治理水平，以平安和諧的基層環(huán)境助力鄉(xiāng)村振興、服務高質(zhì)量發(fā)展。

來源：平安畢節(jié)