核心提示

全面從嚴治黨，關鍵在“全面”兩字上，才能確保黨的建設涵蓋所有方面、各個環(huán)節(jié)。但是，目前一些地方的黨建工作仍停留在打造示范點上，“盆景黨建”的問題依然存在，區(qū)域間不平衡性的情況依舊突出。

倉山區(qū)積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，加足馬力，努力打造兩新組織黨建示范帶，有效地破解了“經(jīng)驗出在點上，問題出在面上”的情況，推動兩新組織黨組織建設全面進步，全面過硬，為建設新時代新倉山奠定了堅實的組織基礎。

基礎背景

倉山又稱“南臺島”，是福州城區(qū)最大的平原區(qū)，全區(qū)可建面積達98.6平方公里，是兩江環(huán)繞的聚寶盆。作為福州“東進南下”的必經(jīng)之地和橋頭堡，倉山區(qū)日益成為城市擴張的主戰(zhàn)場和福州發(fā)展的增長極。目前，倉山區(qū)共有非公企業(yè)909家，黨組織覆蓋774家，覆蓋率85.1％；社會組織共有276家，其中黨組織覆蓋241家，覆蓋率87.3％。

創(chuàng)新黨建工作模式

近年來，倉山區(qū)積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，統(tǒng)籌考慮黨建基礎、品牌定位、特色亮點、發(fā)展前景、區(qū)域位置、線路整合、資源配置、資金投入等因素，以“培育黨建品牌、展示特色亮點、推進互聯(lián)互通、引領科學發(fā)展”為思路，以經(jīng)濟發(fā)展主軸線、產業(yè)集聚區(qū)、兩新組織集中地為重點，打造兩新組織黨建示范帶。該示范帶西起解放大橋，東至魁浦大橋，區(qū)間以南江濱東大道作為主軸，由西往東依次貫穿歷史風貌區(qū)黨建、商業(yè)綜合體黨建、社會組織黨建、行業(yè)市場黨建、園區(qū)樓宇黨建等類型，按照“一年打基礎、兩年創(chuàng)品牌、三年全覆蓋”的要求，力爭通過三年時間的打造，推動示范帶內兩新組織黨組織全面進步、全面過硬，真正凝聚發(fā)展合力，實現(xiàn)“連點成線、連線成帶、千姿百態(tài)、亮點紛呈”的兩新組織黨建格局。

謀篇布局突出頂層設計，

注重工作科學性

按照“典型引路、整體推進、帶動一片、輻射周邊”的原則，倉山區(qū)結合區(qū)情實際和城市整體規(guī)劃建設，選取最具倉山地域特色，經(jīng)濟發(fā)展程度較高，黨建基礎較好的區(qū)域，認真做好示范帶選點定位，并邀請省委黨校、市委兩新工委等上級部門參與整體規(guī)劃指導，在聽取宣傳、民政、農業(yè)、園林等部門意見的基礎上，制定《倉山區(qū)兩新黨建示范帶規(guī)劃綱要》，明確示范帶的定位、建設目標、工作舉措、責任人員和進度要求。該規(guī)劃注重考慮轄區(qū)內景觀帶、經(jīng)濟帶、產業(yè)帶建設和城市發(fā)展規(guī)劃整體布局，打造涵蓋歷史風貌區(qū)黨建、商務樓宇黨建、社會組織黨建、商圈黨建等不同領域黨建示范集群。

《規(guī)劃綱要》力求在強化品牌內涵的基礎上，建立一個“規(guī)模布局合理、基層設施健全、組織體系完善、先鋒作用明顯、黨建特色鮮明”的兩新組織黨建示范體系，通過整合、集聚、調動轄區(qū)內各類基層黨組織黨建資源優(yōu)勢，有機融合創(chuàng)業(yè)、招商、項目等要素，搭建共享共治環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務水平、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定發(fā)展平臺，促進上下之間、條塊之間、區(qū)域之間的互動互聯(lián)，增強兩新組織黨建工作的有效性。

統(tǒng)籌推進突出基礎保障，

注重建設重點性

打造初期，示范帶建設推進上主要存在經(jīng)費不足的問題，為夯實經(jīng)費保障，倉山區(qū)探索建立了多元化的經(jīng)費投入機制，采取單位自籌、上級補助、社會參與的方式，保障示范帶上的各領域黨組織有經(jīng)費提升。2018年，全區(qū)財政分項預算了各類基層黨建工作經(jīng)費合計800多萬元，按照“集中力量辦大事”的原則，落實示范帶建設經(jīng)費保障。同時，區(qū)管黨費進行傾斜分配，有計劃的對示范帶上的重點單位和區(qū)域進行精準補助，提高黨費的使用效益。在此基礎上，倉山區(qū)還積極邀請市園林局、市司法局等市直單位和非公企業(yè)共同參與到示范帶建設中，爭取相關單位和非公企業(yè)的支持，不斷拓寬經(jīng)費來源。

倉山區(qū)嚴格按照“五個一”的標準（一條線路、一個紅色標識、一個區(qū)域性黨群活動服務中心、一個紅色文化廣場、一條黨建長廊），打造兩新組織黨建示范帶陣地。在三盛國際商圈市場、華威集團商務樓宇、煙臺山歷史風貌保護區(qū)等區(qū)域設立開放式黨群活動中心，集服務大廳、多功能廳、黨建展示廳、黨建工作室、圖書閱覽室等功能于一體，不斷強化示范帶企業(yè)的服務功能、提升運行時效，實現(xiàn)示范帶整體建設的“重點突破”。

加大對南江濱沿江公園和花海公園的景觀改造提升，統(tǒng)籌公園整體布局，在公園內部醒目位置或特定區(qū)域增加紅色元素點綴裝飾和造型陳設，并選擇合適的墻面建設長廊，全方位展示改革開放四十多年來福州市經(jīng)濟社會發(fā)展的成就和黨建工作的成效。在公園范圍內，做好現(xiàn)有的“激情廣場”整體基礎設施提升工作，配套建設黨建工作站，完善各項功能布局，挖掘和打造兩新組織“音樂黨課”等黨建品牌，建成集文化展陳、黨性教育等功能于一體的“紅色領航”公園。

強化功能突出激發(fā)活力，

注重內涵政治性

倉山區(qū)全面推進示范帶沿線兩新組織黨組織建設，以提升黨組織覆蓋面為目標，大力實施黨組織組建計劃，采取單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，實現(xiàn)兩新組織黨建工作全面鞏固提升。通過選派黨建工作指導員、組建群團組織、實行區(qū)域內組織共建等方式，不僅推動了黨的工作的覆蓋，而且加強了兩新組織黨組織規(guī)范化、標準化建設，強化黨組織的政治功能和服務功能，2019年上半年結合城市基層黨建專員選派工作，下派42名黨建專員參與示范帶范圍內兩新黨組織規(guī)范化建設，提升黨組織活力。

倉山區(qū)還在示范帶區(qū)間內全面推行兩新組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職制度，參與決策管理，把好政治方向。同時，注重與機關、社區(qū)聯(lián)動，開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動和黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、承諾踐諾以及崗位技能比武、技術攻關等活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提升兩新黨組織的凝聚力和社會影響力。2019年，共開展各類黨建活動24場，覆蓋黨員群眾3412人，有效提升兩新組織在價值觀念、服務理念、行為準則等方面的政治內涵。

組織建設突出領域特色，

注重示范多樣性

得益于示范帶上的兩新組織的領域多樣性，倉山區(qū)力求示范帶內每個領域黨組織建設都要出特色、出經(jīng)驗、出成效，確保能真正發(fā)揮示范引領作用。

位于示范帶端頭的煙臺山歷史風貌區(qū)，承載了福州近現(xiàn)代商業(yè)歷史，見證了城市發(fā)展變革，曾是福建省對外經(jīng)濟文化交流的重要窗口。倉山區(qū)以彰顯文化特色、創(chuàng)新教育形式、堅定愛國情懷作為煙臺山歷史風貌區(qū)黨建的主線和重點，擬探索建立歷史風貌區(qū)黨委，帶動風貌區(qū)內的企業(yè)、商戶和文化協(xié)會等組織一起參與，共同把風貌區(qū)的文化優(yōu)勢轉化成黨群教育優(yōu)勢、文化傳播優(yōu)勢、旅游發(fā)展優(yōu)勢。

三盛濱江國際則是位于示范帶上的綜合型商圈，占地約100畝，內含高端物業(yè)住宅、五星級酒店、5A級商業(yè)辦公等業(yè)態(tài)。倉山區(qū)把綜合商圈作為一個整體，由三盛集團黨委牽頭，以服務和教育為主線，打造示范帶的商圈黨建綜合體，總面積約1500平方，綜合設置紅色領地和三盛Young吧，配套設立三盛服務直通車，通過打造特色的商圈黨建，將黨內服務和黨外服務綜合起來，一體化推進、一站式呈現(xiàn)，構建三盛的黨建生態(tài)服務圈。

同時，示范帶內的晟禾美墩苑幼兒園、龍福機電、華威集團等兩新組織，積極建強組織力，打造集黨員教育、黨群服務、組織孵化等功能為一體區(qū)域黨群服務平臺，在民辦幼兒園、行業(yè)市場、商務樓宇等兩新黨建領域中探索出特色品牌。示范帶上兩新組織黨建工作百花齊放、各具特色，為示范帶以外的兩新組織提供了經(jīng)驗樣板。

構建機制突出互聯(lián)互通，

注重發(fā)展融合性

倉山區(qū)注重構建示范帶內組織的聯(lián)動機制，借助“數(shù)字福州”的東風，充分利用云“互聯(lián)網(wǎng) ”思維打造城市基層黨建互聯(lián)平臺——“黨建超市”，這是一個城市基層黨建主體參與服務對接的管理系統(tǒng)，也是“街道吹哨，部門報到”“群眾吹哨，單位報到”的數(shù)字黨建形式。平臺將示范帶中的兩新組織、企業(yè)員工、涉企部門等各方參與黨建工作進行高效化對接、資源化展示、集約化分配和智慧化管理。通過黨建超市平臺,將涉企部門服務、企業(yè)特色服務、兩新黨員特長、企業(yè)優(yōu)勢等資源整合起來，實現(xiàn)企業(yè)服務全進“目錄”，優(yōu)勢資源全上“貨架”，參與方式全進“菜單”。

同時，平臺還探索兩新黨員活動積分制，圍繞學習教育、中心工作、履行職責、服務群眾等內容，制定組織生活計劃，常態(tài)開設開放性的黨群活動，如主題黨日、趣味知識黨課、“輪值書記”、創(chuàng)意競賽等載體，不斷增強黨員發(fā)揮作用的主動性。對黨員進行季度積分登記、年底分總評，并強化積分結果運用，將積分與員工培訓、崗位晉升、評先評優(yōu)、問責追責進行融合，形成有效激勵約束機制。通過數(shù)字手段，把人、財、物進行有效整合，用活資源、服務，使示范帶內所有黨組織形成合力集中在發(fā)展核心上。

黨建工作經(jīng)驗總結

倉山區(qū)積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，在打造兩新組織黨建示范帶上取得了一些成績?；仡欬h建工作過程，給予了我們這些有益的啟示。

一是組織保障是示范帶建設的重要前提。打造兩新組織黨建示范帶，這是實現(xiàn)基層黨組織全面進步、全面過硬的一項重要舉措，示范帶建設中涉及領域眾多、內涵豐富，專業(yè)性和技術性都很強，有效推動示范帶建設中各個主體的相互協(xié)作配合離不開各級黨委的重視，倉山區(qū)示范帶建設過程中市直、區(qū)直單位的有效聯(lián)動就是很好的實踐體現(xiàn)。同時，黨委重視更為示范帶建設提供了有力的人、財、物等基礎保障，保障了各項建設按進度推進。

二是密切黨群是示范帶建設的主要原則。在探索實踐中，倉山區(qū)把黨群服務作為打造“兩新”黨建示范帶的落腳點，打造了一批具有重要人氣基礎和宣傳帶動效應的黨建陣地，本質上是抓住了以人為本的核心理念，只有聚焦群眾抓服務，開展高度精準的便民服務、文化服務，推動服務活動在示范帶上亮出來，與陣地形成呼應，才能真正使黨建示范帶能夠帶動組織、帶動黨員、更帶動群眾跟黨走的堅定決心。

三是互聯(lián)互通是示范帶建設的內涵主線。打造兩新組織黨建示范帶，單靠兩新組織黨組織單打獨斗不行，必須融入城市基層黨建之中，把各領域黨組織和黨員、群眾聯(lián)結起來，把各領域的資源整合起來、把各類型服務補充起來，形成一個整體。通過構建以黨組織為核心的共駐共建共享機制，推動各領域黨組織聯(lián)動起來，實現(xiàn)服務資源和服務需求的高度精準對接，才能賦予兩新黨建更深厚的文化底蘊，更多元的情感色彩。

來源：福州新聞網(wǎng)

編輯：重木

校審：陳儀、鄭敏敏