作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),國家開發(fā)銀行堅(jiān)持“抓好黨建,辦好銀行,支持發(fā)展”的辦行方針,始終以黨建統(tǒng)領(lǐng)國開行改革發(fā)展各項(xiàng)工作。黨的十八屆六中全會(huì)閉幕后,國開行第一時(shí)間召開黨委會(huì)和全行工作會(huì),對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá),并就全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、做好下一步工作進(jìn)行部署。近日,就國開行貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神、以黨建促改革發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的相關(guān)情況,本報(bào)記者專訪了國開行黨委書記、董事長胡懷邦。

記者:近期,全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和黨的十八屆六中全會(huì)相繼召開,“黨建”成為當(dāng)前的高頻詞匯。您對(duì)這兩次重要會(huì)議精神以及黨建在國開行改革發(fā)展中的作用有何評(píng)價(jià)?

胡懷邦:習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話,是加強(qiáng)新形勢(shì)下國有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了新的重大部署。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的中央金融企業(yè)和服務(wù)國家戰(zhàn)略的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),國開行堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平同志在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是“看齊意識(shí)”,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深化國開行改革,提高服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略的能力,在黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大征程中貢獻(xiàn)力量。

全面從嚴(yán)治黨對(duì)于國開行具有極端重要性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是國有企業(yè)的“根”和“魂”。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是國家總體安全的重要基石,黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在金融企業(yè)沒有特殊、沒有例外,只能加強(qiáng),不能削弱?；仡檱_行20多年來的改革發(fā)展歷程,每一步重大改革都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的,每一項(xiàng)重大成就都離不開黨的建設(shè)這一堅(jiān)強(qiáng)保證。從樹立“共產(chǎn)黨一定能辦好銀行”的雄心壯志,到堅(jiān)持“抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展”的辦行方針,再到黨的十八大以來全面落實(shí)中央“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求,國開行不斷探索與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)的黨建工作方法,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)（愛基,凈值,資訊）和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)已經(jīng)深深融入國開行文化的基因和血脈,成為國開行改革發(fā)展的“指南針”、“加速器”。

記者:國開行在進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作方面,還將有怎樣的部署?

胡懷邦:當(dāng)前和下一階段,國開行要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神與黨的十八屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來,深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)于國開行的極端重要性,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國企黨建工作的重要指示,著力解決一定程度上存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題,進(jìn)一步加強(qiáng)與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)的黨建工作。

一是堅(jiān)決做到兩個(gè)“一以貫之”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要職責(zé),是黨的路線方針政策在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的具體執(zhí)行者,是黨執(zhí)政興國的重要金融工具,必須理直氣壯堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國開行要結(jié)合深化改革,明確把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作要求寫入公司章程,把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理各環(huán)節(jié),明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,重大經(jīng)營管理事項(xiàng)要經(jīng)黨委研究討論后,再由董事會(huì)、經(jīng)營管理層決策執(zhí)行。

二是完善“三重一大”決策制度安排。作為國家經(jīng)濟(jì)金融治理體系的重要組成部分,國開行的每一項(xiàng)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作,都必須自覺地從鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨對(duì)金融的領(lǐng)導(dǎo)的大局出發(fā),集體決策、民主決策?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)必須經(jīng)黨委集體討論作出決定,決策過程要記錄完整,并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)于個(gè)人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經(jīng)集體討論、未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成決策失誤等情況,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)決破除金融企業(yè)黨建特殊論,繼續(xù)推進(jìn)黨建工作責(zé)任制、清單制管理,將黨建工作納入國開行各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和人員綜合考評(píng)體系,增加黨建工作權(quán)重,做到黨建和經(jīng)營管理同步考核,強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,使黨建工作軟約束轉(zhuǎn)成為硬約束。堅(jiān)持每年開展各單位黨委書記、支部書記抓黨建工作述職評(píng)議,把管黨治黨責(zé)任壓緊壓實(shí)。繼續(xù)開展黨建促脫貧攻堅(jiān)等特色活動(dòng),促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核,切實(shí)解決業(yè)務(wù)黨建兩張皮問題。

四是建設(shè)一支聽黨話、跟黨走的開發(fā)性金融干部隊(duì)伍。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持國開行提出的“德才兼?zhèn)洹?shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾路線”的選人用人導(dǎo)向,營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)干部的黨性教育和黨性鍛煉,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,弘揚(yáng)“家國情懷、國際視野、專業(yè)高效、追求卓越”的國開行精神。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”要求,把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,對(duì)干部既從嚴(yán)要求、又熱情關(guān)心,一手抓規(guī)范約束、一手抓正向引導(dǎo),健全能上能下機(jī)制,引導(dǎo)干部勇作為、敢作為、有作為。

五是將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷引向深入。要以貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神和全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神為牽引,扎實(shí)做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)工作。國開行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺對(duì)照習(xí)近平總書記重要講話精神,高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì),營造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。要以“三會(huì)一課”作為落實(shí)“兩學(xué)一做”的基本制度,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,突出黨性教育和黨性鍛煉,促進(jìn)組織生活經(jīng)?；?、黨員教育常態(tài)化、黨支部主體地位長效化。

記者:面對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),國開行如何堅(jiān)持黨建為統(tǒng)領(lǐng),做好服務(wù)國家戰(zhàn)略各項(xiàng)工作?

胡懷邦:今年以來,國開行認(rèn)真貫徹中央精神和國家宏觀政策,堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。下一步,國開行要堅(jiān)持“抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展”的辦行方針,牢牢把握新形勢(shì)下黨和國家工作的總體要求,以加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合,切實(shí)把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng),轉(zhuǎn)化為國開行改革發(fā)展的實(shí)際成效。

一是服務(wù)大局,在國家戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更大作用。積極貫徹五大發(fā)展理念,集中資源、精準(zhǔn)發(fā)力、有扶有控。一方面,促進(jìn)適度擴(kuò)大總需求,加大對(duì)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目的支持力度;另一方面,以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),嚴(yán)控對(duì)過剩產(chǎn)能行業(yè)新增授信,加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、“一帶一路”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛基,凈值,資訊）、科技創(chuàng)新的支持力度,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,積極培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

二是穩(wěn)健經(jīng)營,夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。按照有所為有所不為的原則,既要保持 “兩基一支”業(yè)務(wù)和大額、中長期批發(fā)優(yōu)勢(shì),又要抓住重點(diǎn),支持重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大工程和重點(diǎn)客戶。謀劃長遠(yuǎn),積極探索,主動(dòng)培育,支持科技創(chuàng)新、智慧城市、高端裝備制造、特色小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)（愛基,凈值,資訊）新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。在強(qiáng)化負(fù)債端政府信用支持的同時(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,強(qiáng)化資產(chǎn)端的市場化運(yùn)作。

三是嚴(yán)守底線,確保資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)名單客戶管理,充分發(fā)揮名單制管理對(duì)資產(chǎn)全口徑、業(yè)務(wù)全流程管理的預(yù)警作用。深入研究當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)暴露的趨勢(shì)特征,密切關(guān)注民營企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、地方政府債務(wù)、國際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、表內(nèi)外業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理。繼續(xù)探索有效的風(fēng)險(xiǎn)化解和處置辦法,創(chuàng)新不良化解和市場化處置手段,打好風(fēng)險(xiǎn)處置“組合拳”,在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。