貴州省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《貴州省林業(yè)局關(guān)于支持工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦法》的通知

各市、自治州林業(yè)局，各縣、市、區(qū)、特區(qū)林業(yè)主管部門：

為了優(yōu)化涉林營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，助推鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)將《貴州省林業(yè)局關(guān)于支持工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：貴州省林業(yè)局關(guān)于支持工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦法

?????????????????????????????貴州省林業(yè)局

????????????????????????????2021年3月29日

（此件公開發(fā)布）

附件

貴州省林業(yè)局關(guān)于支持工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦法

第一條?為了優(yōu)化涉林營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《森林法》《貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例》等法律法規(guī)和省委省政府有關(guān)政策的規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)是指在不變更集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理林地的所有權(quán)或者家庭承包集體林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情形下，通過出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他符合有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

第三條?工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地或者家庭承包經(jīng)營(yíng)林地的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，適用本辦法。

林地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)可以與林地經(jīng)營(yíng)權(quán)一并流轉(zhuǎn)，也可以通過合同另行約定。

國(guó)有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不適用本辦法。

第四條?鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體將擁有的集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股工商企業(yè)，采取“工商企業(yè) 合作社 農(nóng)戶（村集體）”“工商企業(yè) 農(nóng)戶（村集體）”“工商企業(yè) 村集體 農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，以股東身份參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。

????流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)不得改變林地所有權(quán)、林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護(hù)等級(jí)。

第五條?集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫、阻礙、非法限制林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)或者以欺詐方式騙取林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

?集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民

的合法權(quán)益。家庭承包經(jīng)營(yíng)林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸權(quán)益人所有，任何組織或者個(gè)人不得侵占、扣繳、截留、挪用。

第六條 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)其林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第七條?流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理林地的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)基本情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示15日，公示期滿無異議后，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后方可流轉(zhuǎn)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府備案。

家庭承包經(jīng)營(yíng)林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法采取出租、入股、合資合作等方式流轉(zhuǎn)給工商企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法向發(fā)包方備案。

第八條?有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)：

（一）權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）抵押林權(quán)有約定，未遵守其約定的；

（三）共有林權(quán)未取得共有權(quán)人同意的；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條?流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)當(dāng)包括流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款以及支付方式、流轉(zhuǎn)期限屆滿林地上的林木和固定生產(chǎn)設(shè)施的處置、違約責(zé)任等內(nèi)容。

集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超出林地承包的剩余期限。

第十條??工商企業(yè)等社會(huì)資本依法流轉(zhuǎn)取得的集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有林地，有權(quán)依法自主開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并取得收益。任何單位和個(gè)人不得禁止或者限制其合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十一條?工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，有利于改善生態(tài)環(huán)境和提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

第十二條?工商企業(yè)等社會(huì)資本依法取得的集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，違反法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴(yán)重毀壞的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者家庭承包方有權(quán)收回林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十三條 工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)的林地、林木，應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁開展高爾夫球場(chǎng)、別墅、小產(chǎn)權(quán)房、私人會(huì)所等國(guó)家法律和政策禁止的非林建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條?工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得存在以下行為：

（一）破壞生態(tài)或者導(dǎo)致林地質(zhì)量等級(jí)下降；

（二）閑置、浪費(fèi)林地；

（三）惡意囤積林地和擅自改變林地用途，改變公益林性質(zhì)；

（四）以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)開發(fā)名義進(jìn)行非法集資活動(dòng)；

（五）法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他情形。

第十五條?各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)，主動(dòng)向工商企業(yè)宣傳林業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策。在工商企業(yè)申請(qǐng)辦理林業(yè)行政審批過程中，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化服務(wù)。不得有違法或者變相要求工商企業(yè)繳納有關(guān)費(fèi)用、提交不必要的資料或者進(jìn)行投資審批等增加工商企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

第十六條?工商企業(yè)所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集以下資料，為流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的工商企業(yè)建立檔案。

（一）身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料；

（二）流轉(zhuǎn)林地的用途、規(guī)模、期限等內(nèi)容資料；

（三）流轉(zhuǎn)林地的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；

（四）其他必要材料。

第十七條?縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指正。

第十八條?縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)信息采集歸檔制度，將相關(guān)協(xié)議、合同、判決書、行政處罰書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解書和裁決書、經(jīng)查證屬實(shí)的被投訴舉報(bào)記錄等情況記入其信用檔案。

第十九條?縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)扶持機(jī)制。工商企業(yè)等社會(huì)資本投資建設(shè)符合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，可以納入林業(yè)重點(diǎn)工程管理；投資項(xiàng)目符合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，可以給予林業(yè)項(xiàng)目與資金扶持。

第二十條 鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)投資林業(yè)建設(shè)的融資支持；工商企業(yè)等社會(huì)資本投資建設(shè)的林業(yè)項(xiàng)目符合財(cái)政貼息貸款規(guī)定的，可以申請(qǐng)財(cái)政貼息；支持集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)企業(yè)將經(jīng)營(yíng)的林木參加政策性森林保險(xiǎn)。