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【喜迎二十大 蓬江這十年】架起基層黨建“強支點”,撬動綜合治理“整盤棋”!

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什么是基層治理的

最理想狀態(tài)?

【喜迎二十大 蓬江這十年】架起基層黨建“強支點”,撬動綜合治理“整盤棋”!

“將矛盾化解在萌芽、將問題解決在基層、將風(fēng)險下降到最低?!迸罱瓍^(qū)石沖社區(qū)黨委書記吳卓錦向記者說。

最近幾年,經(jīng)歷過臺風(fēng)突襲、疫情防控等“大戰(zhàn)”考驗,這位年輕的社區(qū)黨組織書記自信地說:“理想并不遙遠(yuǎn),我們離目標(biāo)越來越近了?!?/p>

【喜迎二十大 蓬江這十年】架起基層黨建“強支點”,撬動綜合治理“整盤棋”!

這樣的自信從何而來?

黨的十八大以來,

我市基層治理“強基固本”,

今年更是把黨建引領(lǐng)基層治理

作為“書記工程”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),

全力打造

國家市域社會治理標(biāo)桿城市,

形成了一批

市域社會治理的“僑都品牌?!?/p>

【喜迎二十大 蓬江這十年】架起基層黨建“強支點”,撬動綜合治理“整盤棋”!

掛牌成立“蓬江·鶴山邊界糾紛人民調(diào)解工作室”、全省首推“1 3”(即法院 社區(qū) 婦聯(lián) 協(xié)會)家事協(xié)理員機制、全市率先成立商會人民調(diào)解委員會……

作為我市主城區(qū),蓬江區(qū)以頂格標(biāo)準(zhǔn)、滿格狀態(tài),架起基層黨建“強支點”,撬動綜合治理“整盤棋”,一步步建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”智慧網(wǎng)格管理體系,不少“蓬江模式”走在全市乃至全省前列,蓬江區(qū)基層黨建的優(yōu)勢和活力逐步轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力,一幅精管善治的“城市新畫卷”正徐徐展開。

【喜迎二十大 蓬江這十年】架起基層黨建“強支點”,撬動綜合治理“整盤棋”!

蓬江區(qū)以“書記工程”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理。

以黨建為支點

撬動“大綜治”工作格局

“我有車,也熟悉城區(qū)路況。”9月2日下午3時,滴滴出行(江門)黨支部黨員司機小汪接到環(huán)市街道急需人手搬運防疫物資的通知后,立刻處理好手頭上的訂單,趕到街道物資運輸調(diào)度處,送餐送菜送物資,助力保障城市需求。

在9月份的疫情防控中,網(wǎng)約車、快遞物流、外賣配送等剛剛成立的新業(yè)態(tài)群體黨組織紛紛吹響“集結(jié)號”,接過“防疫訂單”,成為助力疫情防控的又一支新力量。

蓬江江門的中心城區(qū),人口匯聚,商貿(mào)云集。如何以黨建為支點,凝聚各方力量,撬動基層治理“大綜治”工作格局,加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既是時代命題,也是現(xiàn)實需要。

為抓緊抓實抓好“書記工程”,今年3月份,蓬江區(qū)以網(wǎng)格化為切入口,出臺《蓬江區(qū)基層黨建引領(lǐng)基層治理工作方案》,搭建“1 7”框架,“1”就是一個主方案,“7”就是配套的網(wǎng)格事項入格審查、閉環(huán)處理、網(wǎng)格員職責(zé)、積分管理等七項機制或清單,形成了基層治理的“施工圖”。同時,成立以區(qū)委書記為組長、區(qū)長為常務(wù)副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立8個工作專班,實行“一周一報告一調(diào)度”,高效統(tǒng)籌各項任務(wù)落實。

上下聯(lián)動“一盤棋”,嚴(yán)絲合縫“一張網(wǎng)”。

這是一張“科學(xué)的網(wǎng)”。以行政村、居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院等為單元,結(jié)合地段位置、人口規(guī)模、管理難易等因素,全區(qū)6個鎮(zhèn)(街)132個村(社區(qū))無縫覆蓋劃分為410個綜合網(wǎng)格,構(gòu)建起“6 132 410”體系。

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白沙街道雅怡社區(qū)網(wǎng)格情況。

該體系整合村(社區(qū))黨建、綜治、民政、衛(wèi)健等各類網(wǎng)格形成“一張網(wǎng)”,每個網(wǎng)格設(shè)唯一編碼,全面開展“人、地、事、物、組織”等信息采集行動,形成網(wǎng)格信息“一張表”,實現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化,為實現(xiàn)智慧管理奠定基礎(chǔ)。

這是一張“紅色的網(wǎng)”。把支部建在網(wǎng)格上,410個網(wǎng)格全覆蓋建立389個網(wǎng)格黨組織,支部書記由村(社區(qū))黨組織成員擔(dān)任,并兼任網(wǎng)格長;238個住宅小區(qū)全覆蓋建立黨組織,打造了4個江門市“紅色物業(yè)”示范單位,引導(dǎo)黨員網(wǎng)格員帶頭靠前聯(lián)系服務(wù)群眾。

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建立網(wǎng)格黨組織主題黨日活動機制。

以網(wǎng)格為原點

練就“精治理”超強本領(lǐng)

人在網(wǎng)中走,事在格中做。放眼全區(qū)410個網(wǎng)格,網(wǎng)格員們?nèi)缤话寻选?span id="gkep7e9w" class="candidate-entity-word" data-gid="18323078">梭子”,以所在網(wǎng)格為原點,每天穿梭于小區(qū)樓棟之間,在腳步的反復(fù)丈量、常態(tài)化的專業(yè)訓(xùn)練、大事小事的實踐中,練就出“精治理”的超強本領(lǐng):

劉鵬進(jìn),學(xué)歷“閃耀”,英語熟練,成為麗苑社區(qū)最受歡迎的“萬金油”;

馮子冠,妥妥的“IT男”,卻跨界穿上網(wǎng)格員制服,用理工男“有邏輯又不失感性”的思維,成為社區(qū)的“調(diào)解能手”;

何宣螢,初來乍到一度被群眾問到“口啞啞”,兩個月不到就能把每項業(yè)務(wù)辦理條件、流程環(huán)節(jié)弄清楚,熟練應(yīng)答群眾疑問。

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網(wǎng)格員在防風(fēng)一線疏導(dǎo)車輛。

他們都是

蓬江區(qū)今年新招聘的

專職網(wǎng)格員。

其中,

黨員和預(yù)備黨員占比約13%,

本科及以上學(xué)歷、蓬江本地戶籍的

人數(shù)均過半,

整體年紀(jì)輕、學(xué)歷高、

屬地化程度高,

在入職短短幾個月內(nèi),

工作能力都邁上了新臺階。

這與蓬江區(qū)日趨健全的

人才培養(yǎng)體系密不可分。

習(xí)近平總書記指出,“社會治理是一門科學(xué)”,要善于運用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會治理效能。

工欲善其事必先利其器。一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高水平的骨干隊伍,正是實現(xiàn)高水平基層治理關(guān)鍵之“器”。當(dāng)前,蓬江區(qū)不斷加強基層治理隊伍建設(shè),建立“網(wǎng)格長 專職網(wǎng)格員 專業(yè)網(wǎng)格員 兼職網(wǎng)格員”體系。

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網(wǎng)格員引導(dǎo)群眾完成核酸采樣。

“要想方設(shè)法用待遇留人、事業(yè)留人、感情留人,讓專職網(wǎng)格員在蓬江有奔頭!”今年8月底,蓬江區(qū)委召開黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議,區(qū)委書記勞茂昌專門提出,要重視專職網(wǎng)格員的職業(yè)發(fā)展前景。目前,蓬江區(qū)已經(jīng)建立了社區(qū)專職工作者職業(yè)體系,制定了20級薪酬保障標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建選聘、培訓(xùn)、考核、激勵、退出等全鏈條管理機制,推動社區(qū)專職工作者規(guī)范化、專業(yè)化。

在裝備配備上,蓬江區(qū)按照“一格兩員兩車兩套隨車用具,一專職網(wǎng)格員一服務(wù)包二套服飾”標(biāo)準(zhǔn),采購網(wǎng)格車輛820輛、網(wǎng)格員制服1640套、隨車用具820套、網(wǎng)格頭盔820個、網(wǎng)格員服務(wù)包820套,助力打造專業(yè)化專職網(wǎng)格員隊伍。

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網(wǎng)格員駕駛網(wǎng)格車穿街走巷開展防疫宣傳。

在兼職網(wǎng)格員隊伍里,既有近300名退休干部職工組成的基層治理銀齡志愿服務(wù)隊,也有數(shù)千名各級機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部及其家屬、退役軍人、兩新組織、各類志愿者等,各方力量深度參與。

一名合格的網(wǎng)格員,不僅要看起來專業(yè),更要有拿得出手的“真本領(lǐng)”。為此,蓬江區(qū)建立“12456”網(wǎng)格員培訓(xùn)體系,圍繞一支導(dǎo)師隊伍、兩套業(yè)務(wù)教材、四項培訓(xùn)內(nèi)容、五大工作職責(zé)、六類應(yīng)用場景,以“一周一集訓(xùn),一月一分享,一季一授課”推動培訓(xùn)常態(tài)化,累計培訓(xùn)近2萬人次,實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

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開展網(wǎng)格員培訓(xùn)。

網(wǎng)格員的培訓(xùn)形式多樣,內(nèi)容豐富,實操性強。通過“網(wǎng)絡(luò)授課 情景教學(xué)”“理論學(xué)習(xí) 入格實踐”等模式,既開設(shè)《社區(qū)工作者職業(yè)道德素養(yǎng)》《社區(qū)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)意識》《網(wǎng)格員工作職責(zé)與操作規(guī)范》等基礎(chǔ)理論課,也有《日常安全生產(chǎn)巡查指引》《管控區(qū)域內(nèi)群眾服務(wù)保障》等專題業(yè)務(wù)課,以及《消防器材設(shè)備應(yīng)用》《應(yīng)急救援技能培訓(xùn)》等現(xiàn)場教學(xué)課,還開展軍姿、基本禮儀、隊列訓(xùn)練等拓展訓(xùn)練。

“跟著導(dǎo)師入戶走訪群眾,和消防、警員同場模擬演練,學(xué)到了‘真功夫’,上崗就能用上?!痹谌肼毰嘤?xùn)班上,啟華社區(qū)新任社區(qū)專職工作者何曉怡表示。

以人民為中心

提升“一張網(wǎng)”智治能力

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有感于網(wǎng)格員及醫(yī)護(hù)人員貼心的上門接種服務(wù),今年5月7日,市民陳伯冒大雨到盛華社區(qū)送來“熱誠服務(wù),為民解困”錦旗;

發(fā)揮大黨委作用為聽障女孩籌得6萬元愛心善款,7月29日,轄區(qū)居民胡艷雁為華東社區(qū)送上“真心為民辦事,傾心為民解憂”錦旗;

接到求助電話,專業(yè)網(wǎng)格員黎永富、呂嘉興第一時間上門救助摔倒老人,8月15日,市民陳女士為甘棠社區(qū)送上“盡職盡責(zé)抗疫情 熱情周到暖民心”錦旗……

最近半年來,蓬江區(qū)各社區(qū)陸續(xù)收到錦旗、感謝信等“溫暖反饋”。

堅持以人民為中心。平時,網(wǎng)格員上街串巷、走家入戶開展日常巡查、信息收集、入格事項辦理、志愿服務(wù)等工作,把問題矛盾化解在一線。遇到重大事件、突發(fā)事件,網(wǎng)格員迅速趕赴現(xiàn)場處置,支援職能部門、鎮(zhèn)街開展工作,實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、共建共治。

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“信訪超市”為群眾提供咨詢服務(wù)。

“平戰(zhàn)”一鍵轉(zhuǎn)化背后,

其實是蓬江區(qū)

“一張網(wǎng)”智治格局下,

基層治理水平全面提升的反映。

“一網(wǎng)融合”更有力

發(fā)揮基層治理“雪亮工程”“千里眼”的優(yōu)勢,升級融合江門應(yīng)急單兵可視化視頻調(diào)度系統(tǒng)和中國電信天翼云眼系統(tǒng),實現(xiàn)指揮中心與疫情防控現(xiàn)場的實時連線,及時全面掌握風(fēng)險區(qū)、采樣點、各個網(wǎng)格的基本情況,為人員調(diào)度、物資調(diào)配提供決策參考。深入開展數(shù)據(jù)共享交換,目前已整理匯集涵蓋實有樓棟、低收低保信息、就業(yè)數(shù)據(jù)等18項資源目錄64萬多條政務(wù)數(shù)據(jù)至區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

“一網(wǎng)受理”更便民

蓬江區(qū)構(gòu)建“信訪超市 外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信訪超市,全口徑一站式收集解決群眾訴求。推動“粵平安”平臺終端向群眾延伸,全方位接收解決群眾訴求。自去年10月系統(tǒng)運行使用以來,受理群眾訴求事項15000多宗,辦結(jié)14800多宗,辦結(jié)率98.6%。推進(jìn)“平安通”擴面提質(zhì),構(gòu)建全天候15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈和以居家安全為核心的應(yīng)急救援“一鍵通”安全保障服務(wù),累計服務(wù)特殊人群7500多人,協(xié)助長者及其家屬化解緊急危機850宗,提供情感慰藉、生活資源對接等服務(wù)近45萬人次。

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群眾在黨群服務(wù)中心“云辦理”業(yè)務(wù)。

“一網(wǎng)通辦”更高效

積極拓展“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”等多種“不見面”辦理模式,實現(xiàn)1156項政務(wù)服務(wù)一窗通辦、全區(qū)通辦,12個部門323項高頻事項全流程網(wǎng)上辦,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。用好鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法平臺,實施“導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式,編制高頻執(zhí)法事項指南,鎮(zhèn)(街)辦案數(shù)量居全市第一。

杜阮鎮(zhèn)開展“智慧云遠(yuǎn)程辦理服務(wù)”試點,創(chuàng)新推廣“家門口辦事,零接觸服務(wù)”模式,266項鎮(zhèn)級政務(wù)事項可實現(xiàn)“面對面”“手把手”服務(wù),今年6月已逐步推廣至各鎮(zhèn)(街)及環(huán)五邑華僑廣場商圈黨群服務(wù)中心。

數(shù)讀

【喜迎二十大 蓬江這十年】架起基層黨建“強支點”,撬動綜合治理“整盤棋”!

“一盤棋”:搭建“1 7”框架,設(shè)立8個工作專班。

“一張網(wǎng)”:全區(qū)6個鎮(zhèn)(街)、132個村(社區(qū))劃分為410個綜合網(wǎng)格。

“一支隊伍”:現(xiàn)有網(wǎng)格長410名,專職網(wǎng)格員909名,專業(yè)網(wǎng)格員713名,兼職網(wǎng)格員7300多名

“一張圖”:形成“上報—處置—辦結(jié)—反饋—歸檔”的“五步閉環(huán)管理”模式。

“一套機制”:整合推送約135萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到市社會治理綜合指揮系統(tǒng);各級“信訪超市”累計提供調(diào)解服務(wù)2710批4775人次,完成“發(fā)令”49次、完成“外送服務(wù)”363件次

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典型案例

“白沙經(jīng)驗”登上“長安評論”小事不出社區(qū) 大事不出街道

今年4月份,白沙街道“信訪超市 外送服務(wù)”助力基層治理經(jīng)驗登上央媒“長安評論”(中央政法委主管的雜志《長安》的微信公眾號),獲得廣泛關(guān)注。

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在白沙信訪超市,工作人員熱情為市民服務(wù)。

“白沙經(jīng)驗”何以“出圈”?“長安評論”認(rèn)為,該街道打造的黨建引領(lǐng)“一站式”基層矛盾多元解紛平臺(信訪超市),集合訴求服務(wù)、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、心理服務(wù)、幫扶救助等系列公共服務(wù)資源,實現(xiàn)精準(zhǔn)對接群眾需求,切實提升服務(wù)群眾水平。具體體現(xiàn)在三個方面:

其一,堅持黨建引領(lǐng),實行領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值、新任領(lǐng)導(dǎo)干部到服務(wù)站接訪、聯(lián)席會議成員單位進(jìn)駐等制度,推動黨員干部直聯(lián)群眾常態(tài)化,打造基層治理共同體。例如,組建1389人的多元解紛人才庫,聘請國家二級心理咨詢師,專業(yè)化處理信訪訴求。以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)整合志愿樓長、黨員義工等基層治理力量,組建一支逾700人的平安員隊伍。

其二,打造實體治理平臺,進(jìn)一步集成優(yōu)化群眾信訪訴求綜合服務(wù)資源,方便群眾“就近提訴求,只需提一次,最多跑一地”。包括建成1個街道信訪超市服務(wù)站,在群眾家門口建成42個社區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)點,建成區(qū)、街道、社區(qū)、平安員四級群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系。

其三,實行全過程閉環(huán)處置,通過發(fā)令、接單、處置、反饋、考核等,確保事事有回音、事事有落實。例如,實行清單化管理,根據(jù)事項的輕重緩急和涉及領(lǐng)域、人數(shù)、金額等,進(jìn)行分級分類處置,明確責(zé)任單位、完成時限,全面掌握矛盾糾紛事項的處理進(jìn)度、處理質(zhì)量;平安員主動作為,對無法現(xiàn)場解決的事項,一站式受理后主動鏈接資源“外送”到群眾家門口,既當(dāng)調(diào)解員又做服務(wù)員,做到小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、服務(wù)不缺位。

見證者說

蓬江區(qū)人大代表、石沖社區(qū)黨委書記吳卓錦:網(wǎng)格員每天都發(fā)揮著大作用

作為蓬江區(qū)人大代表、社區(qū)工作者,基層治理是我最關(guān)注的事情。黨的十八大以來,蓬江區(qū)積極探索提升社會治理水平,先后集中資源在構(gòu)建“黨建 N全科網(wǎng)格”社會綜合治理體系、“頭雁工程”等方面進(jìn)行了提升社會綜合治理能力的全面探索,讓社會治理的制度化、智能化、專業(yè)化、社會化水平得到了有效提升,為全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)格化建設(shè)進(jìn)行了有力鋪墊。

【喜迎二十大 蓬江這十年】架起基層黨建“強支點”,撬動綜合治理“整盤棋”!

網(wǎng)格員們的裝備很齊全。

實施網(wǎng)格化管理以來,石沖社區(qū)依托網(wǎng)格化治理體系,將社區(qū)分為4個網(wǎng)格,組織137名社區(qū)“兩委”干部、機關(guān)干部、居民代表、物業(yè)管理人員、志愿者等入格擔(dān)任網(wǎng)格員,服務(wù)社區(qū)群眾,參與基層治理。在石沖社區(qū)小小網(wǎng)格中,網(wǎng)格員每天都發(fā)揮著大作用。

今年8月份,石沖社區(qū)第二網(wǎng)格某小區(qū)居民樓起火,對樓上樓下鄰里關(guān)系造成了影響,網(wǎng)格員提前介入,網(wǎng)格里面的律師事務(wù)所給出專業(yè)意見,最終雙方成功達(dá)成和解,涉及調(diào)解金額3.5萬元,居民的財產(chǎn)得到了保障,鄰里關(guān)系也沒有破裂。

這樣的事情還有很多。如網(wǎng)格員主動增設(shè)免費自助打印機,方便學(xué)生打印課堂作業(yè);開通民意傳聲筒,及時收集群眾訴求;等等?;鶎泳W(wǎng)格精細(xì)化管理,讓社區(qū)許多居民服務(wù)實現(xiàn)了前移、讓許多矛盾化解在網(wǎng)格中,真正做到了小事不出格。

來源:江門日報、蓬江發(fā)布

新浪微博:蓬江區(qū)反邪教

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