2022年，市應(yīng)急管理局在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援重要指示批示精神，把為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好安全環(huán)境作為重大政治任務(wù)，緊緊圍繞迎盛會(huì)、保安全主題主線，嚴(yán)格落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全總要求，全面落實(shí)市委市政府決策部署，忠誠(chéng)履行職責(zé)使命，全力防范安全風(fēng)險(xiǎn)，知重負(fù)重、苦干實(shí)干，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作都取得新成效。

全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故16起，死亡20人，事故起數(shù)僅占全省事故總量的4%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好；有力有序有效防范應(yīng)對(duì)11輪強(qiáng)降雨過程，實(shí)現(xiàn)安全度汛；未發(fā)生森林草原火災(zāi)；未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。2021年度渭南市安全生產(chǎn)工作被省委、省政府評(píng)為“優(yōu)秀”等次；榮獲全國(guó)應(yīng)急管理新聞宣傳暨學(xué)報(bào)用報(bào)先進(jìn)單位、全省應(yīng)急管理新聞宣傳和安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位、全省森林草原防滅火工作先進(jìn)集體、全省防汛抗旱先進(jìn)集體；2022年度全市《環(huán)境熱線》人民群眾滿意單位、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”全市優(yōu)秀供稿單位、局屬防汛抗旱保障中心榮獲全省“人民滿意的公務(wù)員集體”、局屬陜西省渭南防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)被集體記功；全市11個(gè)社區(qū)被命名為陜西省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，潼關(guān)縣城關(guān)街道吳村社區(qū)、合陽縣城關(guān)街道花園社區(qū)被命名為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)化政治建設(shè)

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“國(guó)之大者”，主動(dòng)把應(yīng)急管理置于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局之中謀劃推動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照“走在前 創(chuàng)一流”的要求，豐富拓展主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)急管理黨員干部履職為民的使命意識(shí)更加牢固，黨建引領(lǐng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)成效更加明顯。

理論武裝不斷深化。堅(jiān)持用理論武裝凝心鑄魂。制訂《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，中心組先后開展集中學(xué)習(xí)研討14次，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的政治任務(wù)，制定印發(fā)《黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳工作方案》，編印《黨的二十大精神學(xué)習(xí)資料選編》，5次召開理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討交流，3次邀請(qǐng)專家學(xué)者作黨的二十大宣講輔導(dǎo)。在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，不斷細(xì)學(xué)深悟、融會(huì)貫通、學(xué)以致用。堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)工作陣地，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)習(xí)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”平臺(tái)等學(xué)習(xí)教育機(jī)制，統(tǒng)籌做好思想宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

黨建工作有效落實(shí)。先后7次召開局黨委會(huì)研究黨建工作，制定年度黨建工作要點(diǎn)，把黨建工作納入單位總體目標(biāo)管理體系，壓實(shí)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開展黨支部書記述職評(píng)議、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等基本制度，組織實(shí)施黨員量化積分考核，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極開展“戴黨徽、亮身份、明責(zé)任”活動(dòng)，設(shè)立“黨員示范崗”。嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，開展黨員發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)，發(fā)展4名預(yù)備黨員。開展走訪慰問，為4名老黨員上門頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章。

隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作。以建立“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“三項(xiàng)機(jī)制”，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，重實(shí)績(jī)、重公論，先后18名優(yōu)秀干部獲得提拔使用和職級(jí)晉升，公開招錄、遴選4名工作人員，選派3名年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線鍛煉。

黨風(fēng)廉政持續(xù)增強(qiáng)。健全完善《市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，梳理出4大類163個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施155條，建立管理臺(tái)賬，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。通過開展內(nèi)部審計(jì)，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部控制和監(jiān)督。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反應(yīng)強(qiáng)烈突出問題，全面梳理存在的問題，整改問題167項(xiàng)。組織黨員干部觀看警示教育片，參觀“清風(fēng)彌萬世 廉韻潤(rùn)秦東”廉政文化展，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

為民服務(wù)更加務(wù)實(shí)。開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“一心為民踐初心”，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開展志愿服務(wù)。組織黨員干部為幫扶村農(nóng)田內(nèi)澇抽排，動(dòng)員干部職工300余人次深入包聯(lián)小區(qū)開展疫情防控。堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好防返貧監(jiān)測(cè)，籌措12萬元為幫扶村安裝太陽能路燈100盞，設(shè)置垃圾回收點(diǎn)60個(gè)，建設(shè)果蔬烘干冷藏設(shè)施。扎實(shí)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深入包聯(lián)小區(qū)調(diào)研解決創(chuàng)文工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

二、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力堅(jiān)守安全底線

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施和最扎實(shí)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委辦十五條“硬措施”和省50條防范措施，持續(xù)狠抓隱患排查整治和責(zé)任措施落實(shí)，堅(jiān)決守牢萬無一失的安全底線。

壓緊扣實(shí)責(zé)任鏈條。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，建立以市委常委包聯(lián)縣市區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)煤縣市安全生產(chǎn)工作制度，重新細(xì)化明確35個(gè)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單。制定《渭南市安全生產(chǎn)工作考核辦法》《渭南市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確14個(gè)縣市區(qū)和25個(gè)市級(jí)部門重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷深化企業(yè)全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)高危企業(yè)推行安全承諾制和安責(zé)險(xiǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)責(zé)任措施落實(shí)到生產(chǎn)一線和崗位員工。

精準(zhǔn)防控重大風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，精準(zhǔn)分析研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)，抓緊抓實(shí)隱患排查整治各項(xiàng)工作。在全國(guó)“兩會(huì)”、五一、國(guó)慶和黨的二十大等重要敏感時(shí)段，扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)百日行動(dòng)。先后組織4次全市性安全生產(chǎn)大檢查和6次督查檢查，累計(jì)檢查企業(yè)11365家（次），排查整治問題隱患23725項(xiàng)，整改中省反饋問題隱患1830項(xiàng)，掛牌督辦市級(jí)重大隱患182項(xiàng)，行政處罰830萬元。特別是黨的二十大召開期間，陳曉勇市長(zhǎng)每天主持召開視頻調(diào)度會(huì)部署推動(dòng)安全防范重點(diǎn)工作，王心常務(wù)副市長(zhǎng)等市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入一線檢查工作落實(shí)，全市上下以前所未有的力度和超常規(guī)的舉措，全力以赴、戮力同心抓好安全防范工作，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

持續(xù)深化安全整治。全面完成三年行動(dòng)鞏固提升階段292項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和235項(xiàng)量化指標(biāo)“硬任務(wù)”,三年行動(dòng)圓滿收官，２項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省介紹推廣。突出高危行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化專項(xiàng)整治，向６處直管煤礦派駐20名安全監(jiān)督員，督促34處煤礦全覆蓋完成“電子封條”建設(shè)，32處煤礦完成隱蔽致災(zāi)因素普查。完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理9個(gè)專項(xiàng)任務(wù)和3輪重大危險(xiǎn)源企業(yè)、2輪煙花爆竹企業(yè)專項(xiàng)檢查，推動(dòng)28家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。督促6家露天礦建立完善邊坡穩(wěn)定在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，13座尾礦庫建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，7座尾礦庫完成閉庫銷號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)“鋼8條”、“粉6條”及“有限空間4條”，大力開展工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動(dòng)”，全覆蓋開展粉塵涉爆和鋼鐵企業(yè)安全檢查，整治了一批影響安全生產(chǎn)的隱患問題，消除了安全隱患。

三、夯實(shí)防抗基礎(chǔ) 增強(qiáng)救援能力

積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，充分發(fā)揮防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)三個(gè)指揮部和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，融合應(yīng)急部門的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效銜接“防”和“救”的責(zé)任，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全過程管理，全面提升自然災(zāi)害綜合防范和應(yīng)急處置保障能力。

防汛抗旱扎實(shí)有效。從落實(shí)防汛責(zé)任、修編應(yīng)急預(yù)案、健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查治理隱患、充實(shí)物資隊(duì)伍、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展實(shí)戰(zhàn)演練、強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援等八個(gè)方面，做實(shí)做細(xì)防汛備汛工作。先后組織會(huì)商70次，發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息239期，督導(dǎo)檢查28次，整治隱患點(diǎn)623處，支援搶險(xiǎn)排澇，爭(zhēng)取中省防汛抗旱資金1170萬元，累計(jì)灌溉面積853萬畝次，轉(zhuǎn)移安置群眾7.06萬人次，取得了人員零傷亡、損失最小化的優(yōu)異成績(jī)。

森林防火細(xì)密嚴(yán)實(shí)。結(jié)合“林長(zhǎng)制”不斷夯實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)將森林防火責(zé)任落實(shí)到人頭地塊。森防指各成員單位密切配合、各司其職，扎實(shí)開展森林草原火災(zāi)隱患排查治理、查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)和森林草原區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理，對(duì)五級(jí)高火險(xiǎn)天氣的有關(guān)縣市區(qū)發(fā)布了4次提醒函。每個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織召開視頻調(diào)度會(huì)，由森防辦組織應(yīng)急、公安、林業(yè)劃片包抓督查，先后派出10個(gè)檢查組，出動(dòng)人員1.2萬人次，無人機(jī)巡視2420架次，清查林地26.3萬公頃，處理樹木7500余棵，清理干枯灌木4000余平方米，排查火災(zāi)隱患36處，取得了全市森林草原無火災(zāi)的驕人成績(jī)。

災(zāi)害治理扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)深化防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)房屋設(shè)施加固工程,我市防震減災(zāi)工作連續(xù)兩年位于全省優(yōu)秀等次。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防范治理工作，積極推動(dòng)關(guān)中環(huán)線陽郭段地質(zhì)災(zāi)害重大隱患治理。機(jī)構(gòu)改革以來，全市未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡。

備災(zāi)救災(zāi)及時(shí)有力。先后及時(shí)有效應(yīng)對(duì)11次自然災(zāi)害，10次派出查災(zāi)組深入災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，積極組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)生活自救；對(duì)全市195名災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升救災(zāi)業(yè)務(wù)水平；對(duì)全市范圍內(nèi)庫存救災(zāi)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，加大物資儲(chǔ)備體系建設(shè)和儲(chǔ)備力度；對(duì)恢復(fù)重建任務(wù)較重縣市區(qū)進(jìn)行兩次督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)撥1300余件救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾；爭(zhēng)取市級(jí)采購資金120萬元，用于補(bǔ)充采購救災(zāi)物資，爭(zhēng)取中省冬春救助資金2491萬元，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬。

四、聚力固本強(qiáng)基 完善應(yīng)急體系

著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，加快構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體制，“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制，“專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的應(yīng)急救援體系，為加快防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)提供了有力保障。

積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的十四條措施》，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)街道辦應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)組建掛牌，463名專兼職工作人員全部配備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級(jí)應(yīng)急管理工作更加完善，社區(qū)、村組級(jí)應(yīng)急管理工作進(jìn)一步延伸。舉行了渭南市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一著裝儀式，積極開展應(yīng)急管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法隊(duì)伍法制化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同市消防救援支隊(duì)建立深度融合機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了資源共享、隊(duì)伍協(xié)同。

不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。大力推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建成應(yīng)急指揮一張圖、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、市級(jí)370M無線通訊網(wǎng)、云視頻調(diào)度系統(tǒng)和無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)；完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和數(shù)據(jù)匯交；積極推進(jìn)全市44處應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)；積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，11個(gè)社區(qū)被評(píng)為省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

穩(wěn)步提升應(yīng)急能力。完善應(yīng)急預(yù)案，制定印發(fā)市級(jí)安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類8個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展城市社區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案體系建設(shè)，覆蓋率已達(dá)50%以上；組織開展各級(jí)各類應(yīng)急演練2208場(chǎng)（次），投入演練資金1779萬元，參與演練29萬人（次），完成8次人員搜救行動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度，構(gòu)建及時(shí)暢通的信息報(bào)送體系，確保第一時(shí)間有力有效救援處置。

廣泛開展應(yīng)急科普。圍繞“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”主題，扎實(shí)開展第21個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。精心組織5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)。開展全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持辦好辦活《渭南日?qǐng)?bào)應(yīng)急管理周刊》，全年出刊40期。做優(yōu)做細(xì)渭南廣播電視臺(tái)《應(yīng)急在線》欄目，全年播出13期，策劃制作30余條“小白說安全”科普短視頻，并在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)播出。組織觀看警示教育片、專題展815場(chǎng)，進(jìn)行集中宣講和培訓(xùn)輔導(dǎo)385場(chǎng)，不斷提升公眾安全防范意識(shí)。

筑夢(mèng)新征程，奮斗創(chuàng)未來。2023年市應(yīng)急管理局將深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為全面建成黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障！

來源：渭南廣播電視臺(tái)