20日，人民智庫(kù)公眾號(hào)在頭條位置，重點(diǎn)關(guān)注四川天府新區(qū)積極搶抓“建設(shè)天府新區(qū)成都直管區(qū)省級(jí)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”重大機(jī)遇，推出《黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的四川天府新區(qū)實(shí)踐》一文，聚焦四川天府新區(qū)不斷探索“黨建 ”模式，努力實(shí)現(xiàn)黨建與教育互融互促，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效。

↑人民智庫(kù)公眾號(hào)截圖

以下為報(bào)道全文：

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨。四川天府新區(qū)成都直管區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“天府新區(qū)”）始終堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和習(xí)近平總書記視察四川重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、教育現(xiàn)代化發(fā)展的系列重點(diǎn)行動(dòng)方案，積極搶抓“建設(shè)天府新區(qū)成都直管區(qū)省級(jí)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷探索“黨建 ”模式，努力實(shí)現(xiàn)黨建與教育互融互促，逐步探索出一條黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路，形成了契合當(dāng)?shù)貙?shí)際、獨(dú)具地方特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效。為深入總結(jié)天府新區(qū)以黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其參考價(jià)值、借鑒意義，人民智庫(kù)課題組組織有關(guān)專家學(xué)者于2022年6月21日－6月22日深入當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)開展座談?wù){(diào)研，形成智庫(kù)研究成果，以期為新征程上天府新區(qū)加快教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代教育治理示范高地、辦好人民滿意的教育提供智力支撐。

更多觀點(diǎn)：

01

探索“黨建 ”模式，實(shí)現(xiàn)黨建與教育互融互促

黨興則事業(yè)興，黨強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨”“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”。天府新區(qū)始終遵循習(xí)近平總書記的重要指示，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索“黨建 ”模式，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多方參與的現(xiàn)代教育治理體系，深入推進(jìn)教育體系綜合改革，探索多元合作、分類辦學(xué)，在促進(jìn)教育公平及區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展上取得階段性成效，為營(yíng)造公園城市良好教育生態(tài)、推進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了人才基礎(chǔ)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)乃至全國(guó)教育改革發(fā)展提供了參考樣例。

1、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“1345”教育工作體系。

近年來，天府新區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，始終把習(xí)近平總書記“為黨育人、為國(guó)育才”的重要指示作為天府新區(qū)教育工作的根本遵循，積極探索出“1345”教育工作體系，即始終錨定“1”個(gè)目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的樣板區(qū)；遵循“3”個(gè)導(dǎo)向，全面服務(wù)人才、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)城和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；統(tǒng)籌“4”大舉措，打造黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、多元合作、分類辦學(xué)的體制機(jī)制；最終實(shí)現(xiàn)了服務(wù)人群、經(jīng)費(fèi)保障、教育功能定位、教育質(zhì)量、教師觀念的“5”個(gè)轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確?！?345”教育工作體系落實(shí)落細(xì)，在天府新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，成立教育衛(wèi)健工委、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全黨政齊抓共管、各部門權(quán)責(zé)落實(shí)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建教育衛(wèi)健工委、社區(qū)治理和社事局黨組統(tǒng)一管理的黨建工作體制；創(chuàng)新黨組織建設(shè)，探索組建6個(gè)教育集團(tuán)綜合黨委，引領(lǐng)集團(tuán)學(xué)校黨的建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理，統(tǒng)籌布局集團(tuán)學(xué)校發(fā)展；加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建，采取以學(xué)校推薦選配和教育衛(wèi)健工委選派相結(jié)合的方式，選優(yōu)配強(qiáng)黨性觀念和專業(yè)素質(zhì)過硬的“雙強(qiáng)型”黨組織書記，實(shí)現(xiàn)天府新區(qū)范圍內(nèi)民辦學(xué)校黨組織書記選配選派全覆蓋；健全黨組織決策與監(jiān)督制度，推進(jìn)黨組織班子與學(xué)校決策層、管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)充分發(fā)揮作用；推動(dòng)黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入學(xué)校章程，將黨建工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，并作為突出內(nèi)容和重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，從頂層保障黨建工作與學(xué)校工作同落實(shí)、同推進(jìn)。人民智庫(kù)課題組專家、四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心特聘研究員周明華認(rèn)為，“天府新區(qū)堅(jiān)持以‘圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育’的工作思路，推動(dòng)把黨建工作融入到學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)方面，融入到學(xué)校管理各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了黨建與教育同頻共振”。

2、實(shí)施“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

習(xí)近平總書記指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！碧旄聟^(qū)以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，逐步建立健全“集團(tuán)綜合黨委——成員校黨總支、黨支部——成員校黨小組、黨員”的黨建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把組織力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，確保黨的教育方針和各項(xiàng)決策部署在教書育人的全過程、各方面得到落實(shí)。一是堅(jiān)持應(yīng)建必建原則，指導(dǎo)三人以上單位設(shè)立黨組織，對(duì)不具備單建條件的通過聯(lián)建、掛靠等方式組建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)建必建率達(dá)100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，根據(jù)“加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”要求，對(duì)黨務(wù)干部有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手，提升黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。三是促進(jìn)黨建工作與教師專業(yè)發(fā)展相融合，落實(shí)“把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)骨干”的雙培養(yǎng)機(jī)制，讓黨員教師隊(duì)伍成為學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的推動(dòng)力。四是開展黨建先鋒示范行動(dòng)，鼓勵(lì)黨員上課堂、亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾、樹標(biāo)桿，首倡黨員爸爸、黨員媽媽、退休教師、退役軍人、創(chuàng)業(yè)先鋒、醫(yī)務(wù)工作者、公園城市建設(shè)者等進(jìn)校園，深度挖掘教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人先進(jìn)典型事跡，通過評(píng)優(yōu)促先等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建成都市黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范學(xué)校。

3、強(qiáng)化“黨管人才”責(zé)任，深化教育體系綜合改革。

教育大計(jì)，教師為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教?！碧旄聟^(qū)始終將習(xí)近平總書記關(guān)于建強(qiáng)教師人才隊(duì)伍的指示作為教育體系綜合改革核心，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律部署學(xué)校建設(shè)，按教育規(guī)律踐行立德樹人，按改革要求攻克困難阻礙，形成了具有天府新區(qū)特色的系統(tǒng)集成綜合教育改革體系。在隊(duì)伍建設(shè)方面，深入推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制、深化教師人事制度改革；落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，立足天府新區(qū)教育發(fā)展需要，構(gòu)建校級(jí)干部梯隊(duì)人才庫(kù)，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)；成立教師管理服務(wù)中心，以學(xué)校學(xué)科需求為導(dǎo)向，全區(qū)“一盤棋”調(diào)配教師，推進(jìn)教師全域內(nèi)合理有序流動(dòng)。在體制創(chuàng)新方面，積極探索以“新老校一體、教師走校制、薪酬雙軌制”為核心的“一校兩制”教師人事管理改革，形成“一個(gè)校長(zhǎng)、一套班子、兩種機(jī)制、編內(nèi)編外教師跨校任教”的人事管理方式，有力破解學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編等難題。在管理理念方面，由優(yōu)先教師經(jīng)費(fèi)保障向優(yōu)先保障學(xué)生轉(zhuǎn)變、由保障戶籍人口向服務(wù)人口轉(zhuǎn)變、由保基本保民生向服務(wù)產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變、由教育質(zhì)量低位均衡向高品質(zhì)多元化供給轉(zhuǎn)變，推進(jìn)教師由“等書教”向“找書教”轉(zhuǎn)變，整體推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育向著更加公平、更可持續(xù)、更有活力、更高質(zhì)量的方向發(fā)展。人民智庫(kù)課題組專家、中共四川省委黨校（四川行政學(xué)院）教授鄭妮認(rèn)為，天府新區(qū)緊抓黨管人才這一核心，加強(qiáng)教師隊(duì)伍培育與建設(shè)，通過積極探索“黨建 X”融合發(fā)展模式，最終形成了一套能夠有效促使區(qū)域基礎(chǔ)教育飛速提升的“新區(qū)模式”，具有很強(qiáng)的實(shí)踐借鑒價(jià)值。

02

落實(shí)好黨建為民的理念，走好教育資源共享之路

民之所望，施政所向。抓黨建工作就是抓為民服務(wù)。抓黨建必須堅(jiān)持以人民為中心，只有抓住為人民服務(wù)這個(gè)根本，黨建才有生命力。在天府新區(qū)的探索實(shí)踐中，黨建為民這一鮮明理念貫穿始終，并指引天府新區(qū)走好教育資源共享之路、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、讓廣大群眾共享教育改革發(fā)展成果。其中，黨建為民，即黨建引領(lǐng)教育資源共享、更好服務(wù)廣大人民群眾，成為天府新區(qū)辦好人民滿意的教育的理念遵循和價(jià)值追求，也是天府新區(qū)以黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)。

1、創(chuàng)新教育資源共享機(jī)制，探索教育改革發(fā)展新模式。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的要求。天府新區(qū)在探索教育改革實(shí)踐中，將共享作為重要抓手，走出了一條獨(dú)具特色的共享教育發(fā)展新路徑。其一，以共享理念探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式。天府新區(qū)全面貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，通過探索“‘公’‘民’融合、縱向貫通、橫向聯(lián)盟、一校兩制”的集團(tuán)化辦學(xué)方式，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的整合與融合，促進(jìn)了天府新區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新建學(xué)校和存量學(xué)校同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了天府教育從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)發(fā)展”的跨越，推動(dòng)了天府新區(qū)教育實(shí)力的整體提升和高質(zhì)量發(fā)展。其二，以共享思維探索四方聯(lián)動(dòng)勞動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建“政府統(tǒng)籌 企業(yè)投建 綜合運(yùn)營(yíng) 學(xué)校共享”的勞動(dòng)教育實(shí)踐基地運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新勞動(dòng)教育政企合作“天府模式”，統(tǒng)籌“區(qū)級(jí)、校級(jí)、班級(jí)”三張課表，固化“每年一周、每期一天、每周一節(jié)”三個(gè)勞動(dòng)教育時(shí)段，以勞動(dòng)教育資源的優(yōu)化整合促進(jìn)天府新區(qū)勞動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展和廣大學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。其三，以共享機(jī)制推動(dòng)教育共享發(fā)展。深入推動(dòng)體育教師共享改革，將教師共享機(jī)制向勞動(dòng)教育、國(guó)防教育、音樂、美術(shù)、書法教育，乃至語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科縱深推進(jìn)，家校社共育推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。天府新區(qū)以共享機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以集團(tuán)化為辦學(xué)新模式、整合新方式，統(tǒng)一整合區(qū)域內(nèi)公辦民辦教育資源力量，破解區(qū)域內(nèi)教育資源分配不均不公和教育發(fā)展不平衡不充分的難題，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)教育資源的優(yōu)化組合和重新配置，讓區(qū)域內(nèi)更多優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，讓天府新區(qū)廣大人民群眾在教育共享發(fā)展中有更多看得見、摸得著、感受得到的實(shí)惠。人民智庫(kù)課題組專家、四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李松林對(duì)此給予積極評(píng)價(jià)，“天府新區(qū)通過公辦兩自一包、社會(huì)資本民辦、國(guó)企民辦市場(chǎng)型、國(guó)企民辦公益型、委托企業(yè)管理公辦、委托企業(yè)管理民辦等多種辦學(xué)體制的試驗(yàn)和探索，著力解決學(xué)校的自主辦學(xué)和自主發(fā)展問題，由此催生了大量初顯特色的學(xué)校（幼兒園），成效顯著，真正踐行了教育為民的理念”。

2、首創(chuàng)體育教師共享中心，促進(jìn)體教融合向縱深發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志?！睘榇耍旄聟^(qū)在全國(guó)首創(chuàng)體育教師共享中心，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、行政賦能、資源共享、公益性市場(chǎng)化雙軌運(yùn)行原則，吸納包括奧運(yùn)（世界）冠軍、退役運(yùn)動(dòng)員和專業(yè)教練在內(nèi)的2000余名人才參與全區(qū)體育課排課走校，規(guī)范遴選280余家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)校提供豐富優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)、周末托管，有力促進(jìn)了體教融合向縱深發(fā)展，充分彰顯了教師共享的政治效應(yīng)、社會(huì)效益。在確保體育教師到位的前提下，天府新區(qū)積極探索拓展師資共享渠道。堅(jiān)持由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變的工作思路，打破體育教師的身份限制和學(xué)校限制，開發(fā)“天府共享體育”IT平臺(tái)，在四川天府新區(qū)范圍內(nèi)試行排課走校，創(chuàng)新建立單校任教與多點(diǎn)執(zhí)教相結(jié)合的教學(xué)模式，推動(dòng)“區(qū)管校用”創(chuàng)造性落地，以“共享教師”打破教育資源配置不平衡、優(yōu)化教育資源配置、推進(jìn)教育更平衡更充分發(fā)展。作為一種創(chuàng)新模式，天府新區(qū)首創(chuàng)的體育教師共享中心也為推進(jìn)“雙減”落地提供了可行思路。一方面，共享中心作為天府新區(qū)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校審核唯一平臺(tái)，吸納培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)入駐，可實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)資金統(tǒng)一監(jiān)管、課程統(tǒng)一審核，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%的目標(biāo)；另一方面，共享中心充分利用平臺(tái)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1800余名兼職師資力量，提供涵蓋26個(gè)體育項(xiàng)目、126門周末課程及課后延時(shí)服務(wù)，實(shí)行公益收費(fèi)，課程價(jià)格按市場(chǎng)平均價(jià)格的80%進(jìn)行核定，據(jù)評(píng)估反饋，學(xué)生、家長(zhǎng)滿意率都在98%以上，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)提質(zhì)與校外減負(fù)相協(xié)調(diào)、政治效果與社會(huì)效益相統(tǒng)一。共享中心作為統(tǒng)一平臺(tái)，充分發(fā)揮“樞紐”作用，加強(qiáng)了規(guī)范管理，優(yōu)化了供需結(jié)構(gòu)，節(jié)約了交易成本，提升了服務(wù)質(zhì)量，更好滿足了群眾現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)提升了群眾滿意度。天府新區(qū)以共享平臺(tái)創(chuàng)建為載體，統(tǒng)一整合區(qū)域內(nèi)各種教育資源，打破供需“壁壘”，打通教學(xué)“兩端”，實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化配置，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，更好滿足群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求?；谔旄聟^(qū)體教融合的創(chuàng)新探索，成都市專門將“推廣‘教師共享中心’發(fā)展模式，促進(jìn)體教融合發(fā)展”寫入第十四次黨代會(huì)報(bào)告，為成都市整體推進(jìn)共享教育新模式注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著天府新區(qū)體育教師共享中心日漸形成強(qiáng)大品牌效應(yīng)，相關(guān)案例入選教育部“雙減”典型案例、獲評(píng)為2021年成都教育十大民生實(shí)事。

3、探索“公益性 市場(chǎng)化”模式，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系?！惫嫘允墙逃谋举|(zhì)屬性，是我們辦好教育必須遵循的原則，也是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。針對(duì)中小學(xué)體育師資不足的問題，結(jié)合區(qū)域內(nèi)擁有包括世界（奧運(yùn)）冠軍在內(nèi)的豐富的社會(huì)體育資源，天府新區(qū)堅(jiān)持公益性原則，以共享為思路，積極探索創(chuàng)新以“公益性 市場(chǎng)化”為核心的共享運(yùn)行模式，從“供給端”和“需求端”雙向發(fā)力以打通供需兩端，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全社會(huì)體育師資優(yōu)化配置，推動(dòng)天府新區(qū)體育教育高質(zhì)量發(fā)展。其中，天府新區(qū)探索形成的“公益性 市場(chǎng)化”的共享運(yùn)行模式，主要是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、財(cái)政保障，開齊開足上好每天一節(jié)體育課；發(fā)揮市場(chǎng)化造血功能，課后延時(shí)服務(wù)、周末和假期托管服務(wù)由學(xué)生“點(diǎn)單”，共享中心“派單”，家長(zhǎng)“買單”，最終以市場(chǎng)化反哺公益性實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。天府新區(qū)的實(shí)踐證明，在堅(jiān)持教育公益性原則的大前提下，可以引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，遵循“公益性與市場(chǎng)化”協(xié)同統(tǒng)一的運(yùn)行邏輯，以“共享”為主題，以政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式、以“項(xiàng)目制”的運(yùn)行形式，積極探索創(chuàng)新教育公共產(chǎn)品服務(wù)供給的新方式、新形式、新模式，最終實(shí)現(xiàn)“公益與個(gè)人利益、公平與效率、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)”的有機(jī)統(tǒng)一，并從整體上增進(jìn)天府新區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的綜合成效。另外，探究“公益性 市場(chǎng)化”共享運(yùn)行模式可以發(fā)現(xiàn)，公益性是原則和方向，市場(chǎng)化是手段和方式，目的是以更為有效的市場(chǎng)化方式提供更多優(yōu)質(zhì)的教育公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓天府新區(qū)廣大群眾共享教育綜合改革成果。這種共享運(yùn)行模式，主要是以“共享”助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)教育資源的優(yōu)化配置，把充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)一起來，逐步實(shí)現(xiàn)了“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展注入了可持續(xù)的力量。

03

加快推進(jìn)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的“天府啟示”

天府新區(qū)以黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐，取得了顯著成效，形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)，留下了深刻啟示。天府新區(qū)的探索實(shí)踐告訴我們：只有牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”，精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)黨建引領(lǐng)的豐富內(nèi)涵，才能確保黨建引領(lǐng)作用充分有效發(fā)揮，確保教育高質(zhì)量發(fā)展始終朝著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

1、黨建引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

黨建引領(lǐng)作為抓落實(shí)的一種機(jī)制，在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、創(chuàng)新治理、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻(xiàn)，但是在一些基層實(shí)踐中也存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。天府新區(qū)的探索實(shí)踐啟示我們，堅(jiān)持抓黨建就是抓為民服務(wù)，深入理解把握黨建引領(lǐng)的核心是政治引領(lǐng)、實(shí)質(zhì)是黨員引領(lǐng)、關(guān)鍵是機(jī)制建設(shè)、根本是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、目的是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。只有準(zhǔn)確理解把握黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷提高黨建質(zhì)量，抓好工作機(jī)制建設(shè)，才能真正發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨建與教育同頻共振、互融共促，確保黨建引領(lǐng)“既能激發(fā)活力，又能形成合力，還能把準(zhǔn)方向”。另外，應(yīng)警惕“為了黨建引領(lǐng)而黨建引領(lǐng)”、把“黨建引領(lǐng)”做成“黨建包辦”等問題，杜絕把黨建引領(lǐng)作為包治百病的“靈丹妙藥”和解決一切難題的“萬能鑰匙”。

2、共建共享是破解教育發(fā)展難題的核心關(guān)鍵。

教育是需要全民參與的事業(yè)，“全社會(huì)要擔(dān)負(fù)起青少年成長(zhǎng)成才的責(zé)任”。辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與，人人盡力，人人都有成就感的生動(dòng)局面。”天府新區(qū)堅(jiān)持公辦民辦都是社會(huì)主義學(xué)校，通過集團(tuán)化辦學(xué)方式實(shí)現(xiàn)“公”“民”融合，共建讓天府新區(qū)人民滿意的教育，讓天府新區(qū)人民共享“公”“民”融合共建的教育成果；通過做大做強(qiáng)共享中心，整合區(qū)域內(nèi)各種教育資源，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)教育資源的最優(yōu)化配置，讓廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和滿意度。天府新區(qū)的探索實(shí)踐告訴我們，共建共享是破解教育發(fā)展難題的核心和關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的陽(yáng)光大道。只有堅(jiān)持以人民為中心，走好教育共建共享之路，才能實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

3、群眾滿意度是檢驗(yàn)教育改革成效的“試金石”。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中的重要內(nèi)容，是我國(guó)教育改革發(fā)展的基本遵循和指導(dǎo)方針。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，要以人民滿意為尺度，始終把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在天府新區(qū)的探索實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人民為中心、讓人民滿意，把群眾滿意度作為檢驗(yàn)教育改革成效的“試金石”，這是天府新區(qū)辦好人民滿意的教育的邏輯原點(diǎn)和根本旨?xì)w，也是天府新區(qū)以黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持下去。天府新區(qū)基礎(chǔ)教育公眾服務(wù)滿意度連續(xù)兩年位居全市前兩名的結(jié)果，也證明只有始終不渝地堅(jiān)持以人民為中心，從人民利益出發(fā)，視教育為民生之基，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能讓廣大人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。

人民智庫(kù)

人民智庫(kù)是人民日?qǐng)?bào)社官方智庫(kù)平臺(tái)，是人民論壇智庫(kù)型政論傳媒集團(tuán)的全新發(fā)展形態(tài)，是黨中央機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)揮黨治國(guó)理政的重要資源與重要手段作用的最新載體，是依托人民日?qǐng)?bào)、人民論壇，整合中央和地方黨政、國(guó)內(nèi)外理論界、學(xué)術(shù)、思想、傳媒、實(shí)業(yè)和社會(huì)各方面優(yōu)質(zhì)智力資源，服務(wù)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門決策、服務(wù)于地方各級(jí)黨政治理實(shí)踐、服務(wù)于高校和研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、傳媒和社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的新型智庫(kù)組織。

來源 人民智庫(kù)

編輯 羅夢(mèng)丹

校對(duì) 傅可

封面 閻琪

審核 李奕

監(jiān)制 米娜

總監(jiān)制 朱侖