編者按　自2020年起，四川省檢察院在全省開展為期3年的基層檢察院建設(shè)“三培育三引領(lǐng)”活動：通過培育基層檢察院建設(shè)工作典型、基層檢察特色品牌、基層優(yōu)秀辦案團(tuán)隊，引領(lǐng)檢察人員全面提升辦案素能，推動實現(xiàn)基層檢察院精進(jìn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級、改革增效。2022年，該省檢察機(jī)關(guān)第一批推出15個基層檢察院建設(shè)工作典型、25個基層檢察特色品牌、35個基層優(yōu)秀辦案團(tuán)隊?！?span id="gkep7e9w" class="candidate-entity-word" data-gid="5094261">檢察日報》本期同題從三類培育對象中各選取2個案例，講述四川基層檢察院新變化、檢察品牌新成果、辦案團(tuán)隊新風(fēng)采。

基層檢察院建設(shè)工作典型

成都金牛：

KPI考核讓干警人崗相適

成都市金牛區(qū)檢察院“正義金劍”反電信詐騙辦案團(tuán)隊在金牛區(qū)萬達(dá)廣場進(jìn)行普法宣傳。

“崇法精業(yè)老黃牛，創(chuàng)新爭先拓荒牛，忠誠為民孺子牛?！弊哌M(jìn)成都市金牛區(qū)檢察院，“三?！本駱?biāo)語赫然在目。在推進(jìn)基層院建設(shè)中，該院持續(xù)深化政治型、專業(yè)型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、智慧型檢察院建設(shè)，大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實施“塔尖”計劃，先后培育出全國刑事申訴檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵和能手、全國行政檢察人才庫人才，著力打造“正義金劍”反電信詐騙、“犇·為民”控告申訴等辦案團(tuán)隊和“正義金劍”機(jī)關(guān)黨建品牌，主動開發(fā)“智慧民事檢察監(jiān)督系統(tǒng)”，建設(shè)“檢察建議創(chuàng)新示范基地”，推動各項檢察業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。

今年，該院“正義金劍”反電信詐騙辦案團(tuán)隊在承辦楊某等66人非法經(jīng)營股票案（系電信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的一起關(guān)聯(lián)犯罪案件）過程中，辨明平臺公司與代理公司的地位作用，厘清管理人員和業(yè)務(wù)人員的職能地位，對涉案66人區(qū)分主從犯，充分開展釋法說理工作，發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度優(yōu)勢，促使58名犯罪嫌疑人主動退繳贓款567萬余元。

為提升檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員等不同類別檢察人員的工作熱情，該院還建立KPI考核體系，通過設(shè)置個人績效、部門業(yè)績、集體貢獻(xiàn)、綜合評價四類考評指標(biāo)，讓所有檢察人員的工作業(yè)績體現(xiàn)得清清楚楚。

“KPI業(yè)績考核除了獎優(yōu)懲劣，更重要的是讓干警達(dá)到人崗相適，實現(xiàn)人盡其才?！痹撛簷z察長周光富介紹說，該院第五檢察部主任李勝賓在辦理一起非法經(jīng)營案時發(fā)現(xiàn)，某公司因非法從事印刷、裝訂書籍業(yè)務(wù)被立案起訴。如果公司停業(yè)，十多名員工將面臨失業(yè)危機(jī)?！安荒苻k了案子，垮了廠子?！痹诮?jīng)過反復(fù)查證和多次檢察官聯(lián)席會議討論后，李勝賓推動該案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序，最大限度減小對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。不止于就案辦案、用心服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，讓李勝賓在年終考核中額外加了分，躍入先進(jìn)行列。

通過不斷完善考核辦法，該院逐步實現(xiàn)了“績由事考、人以績論”的良性循環(huán)，先后有5名考核優(yōu)秀的干部被推薦提拔，激活了基層檢察隊伍建設(shè)的一池春水。2021年，該考核體系入選最高檢司法行政人員考核范例。

眉山東坡：

打造群眾信任的檢察院

眉山市東坡區(qū)檢察院“冰鋒”毒品辦案團(tuán)隊檢察官到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展禁毒宣傳。

眉山市，古稱眉州。在這里，有一個三蘇祠博物館，是中國北宋著名文學(xué)家蘇洵、蘇軾、蘇轍的故居。三蘇祠博物館里有一塊鐫刻著“守其初心”四個大字的巨石。近年來，眉山市東坡區(qū)檢察院充分運(yùn)用“三蘇”故里文化優(yōu)勢，賡續(xù)發(fā)揚(yáng)為民初心精神，全力打造人民群眾信任的檢察院。

“為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，關(guān)鍵在人。要讓老百姓離公平正義更近，基層檢察官就要練就過硬本領(lǐng)?！痹撛狐h組提出“人才興檢”的建設(shè)思路，積極引入各類檢察優(yōu)秀人才；構(gòu)建“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制，推行“員額檢察官 專家學(xué)者”雙導(dǎo)師制，開設(shè)“訂單式”培訓(xùn)、公法檢律同堂培訓(xùn)“兩個課堂”，通過上掛鍛煉、業(yè)務(wù)競賽等形式加強(qiáng)素能培養(yǎng)，深化隊伍專業(yè)化建設(shè)。目前，“同心”民事檢察辦案團(tuán)隊、“藍(lán)朵朵”環(huán)境資源辦案團(tuán)隊、“東坡檢影”新媒體團(tuán)隊等已成為該市有名的專業(yè)化辦案及工作團(tuán)隊。

“感謝檢察院，我們心中24年的‘結(jié)’總算是解了?！?021年，該院“同心”民事檢察辦案團(tuán)隊在辦理一起民事生效裁判監(jiān)督案時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人申請再審已過時限，按法律規(guī)定應(yīng)作終結(jié)審查處理。結(jié)案之前，辦案團(tuán)隊考慮到申請人已80歲高齡，當(dāng)事人雙方又是親戚鄰里，結(jié)案了事并不能解決雙方矛盾。檢察官對雙方進(jìn)行多次釋法說理，最大限度尋求雙方利益的平衡點(diǎn)，雙方最終握手言和?！叭缥以谠V，與民同心、同盼、同行。這是我們‘同心’辦案團(tuán)隊秉持的初心?！眻F(tuán)隊負(fù)責(zé)人秦曉麗介紹說。2017年，該團(tuán)隊組建以來，通過“支持起訴 訴前調(diào)解 督促履職”辦案模式，聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)公安分局等部門建立弱勢群體維權(quán)援助機(jī)制，為農(nóng)民工討薪、支持老年人訴請贍養(yǎng)費(fèi)，對弱勢群體形成了常態(tài)化保護(hù)。

“民有所呼，檢有所應(yīng)?！苯陙?，該院緊緊扭住政治建設(shè)這個牛鼻子，引導(dǎo)檢察人員以“如我在訴”“如我所急”“如我所需”的工作境界為人民群眾辦實事解難題，先后獲得“全國先進(jìn)基層檢察院”“集體一等功”等榮譽(yù)、獎項20余項。

基層檢察特色品牌

自貢自流井：

心系群眾急難愁盼的“鹽·申”

自貢市自流井區(qū)檢察院舉行“解民企合規(guī)之惑　護(hù)法治平安之路——檢企同學(xué)黨史共話發(fā)展”法律沙龍。

“雖然我的訴求沒有得到支持，但我心服口服?！苯眨副O(jiān)督申請人李某在檢察聽證會后對辦理該案的自貢市自流井區(qū)檢察院檢察官豎起大拇指。李某在第三方公司擔(dān)保下，通過向銀行貸款購得一輛轎車。因未按期足額償還貸款，第三方擔(dān)保公司代其償還21萬余元后，因無法聯(lián)系上李某，便聯(lián)系專業(yè)開鎖店打開了李某的車門鎖，并將車開回公司停放。李某報警稱車輛被盜。公安機(jī)關(guān)調(diào)查后依法作出不立案決定。李某不服，于今年3月向檢察院申請立案監(jiān)督。該院通過公開聽證、釋法說理，讓李某認(rèn)識到該案屬于民事糾紛，不應(yīng)按刑事案件處理，也解開了李某的心結(jié)。

自貢是“千年鹽都”。自貢市自流井區(qū)檢察院在“三培育三引領(lǐng)”活動中，創(chuàng)新打造“鹽·申”控告申訴檢察品牌（寓意“延伸”），實行由控申檢察部門牽頭，匯集各方之力，竭力解決人民群眾急難愁盼問題，打通司法服務(wù)群眾“最后一公里”。

最近三年，自流井區(qū)檢察院每年都會收到當(dāng)?shù)匾患移Q(mào)公司負(fù)責(zé)人唐某打來的感謝電話。而在2019年7月，唐某還與多人一起到該院上訪，請求檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督法院非訴執(zhí)行活動，要求賠償其公司200余萬元損失。

該院控申部門檢察官耐心接待來訪群眾，與民事行政檢察部門共同開展調(diào)查，查明唐某的汽貿(mào)公司屬于轄區(qū)工業(yè)集中區(qū)招商投資企業(yè)，曾與政府相關(guān)部門達(dá)成置換搬遷約定。2011年，該區(qū)國土部門對該公司作出過行政處罰，要求其拆除廠房違法建筑，其間因轄區(qū)工業(yè)集中區(qū)招商投資暫緩執(zhí)行。2019年，因轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，相關(guān)部門對該公司廠房違法建筑強(qiáng)制拆除，但未及時辦理置換搬遷，拆除過程中造成該公司部分財產(chǎn)損失。

該院在查明事實的基礎(chǔ)上，積極幫助唐某與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終使唐某依法獲得99萬元補(bǔ)償款。唐某及相關(guān)信訪人對該處理結(jié)果非常滿意，不僅主動撤回申請，還承擔(dān)了原廠房拆除后的建筑垃圾搬運(yùn)責(zé)任，使市政工程項目順利推進(jìn)。2020年，該案被評為四川省保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例。

調(diào)查核實、因案施策、協(xié)調(diào)各方、公開聽證、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、和諧聯(lián)創(chuàng)，前移信訪化解關(guān)口，將矛盾化解在首次信訪……這是該院“鹽·申”品牌服務(wù)團(tuán)隊辦理好每一起信訪案的要訣。近三年來，該院已辦理和化解信訪糾紛234件，對28名困難群眾開展國家司法救助。

宜賓南溪：

筑牢“長江第一灣”法治保護(hù)屏障

宜賓市南溪區(qū)檢察院檢察長、警長、河長“三長”開展日常巡河工作。

宜賓市南溪區(qū)地處長江之頭，萬里長江流經(jīng)南溪36.02公里，擁有長江岸線資源55公里，保存著長江上游迄今最完整的古城墻、古城門。南溪區(qū)檢察院傾力培育“南檢藍(lán)”特色公益訴訟檢察品牌，筑牢“長江第一灣”法治保護(hù)屏障。

“水質(zhì)快速檢測設(shè)備和無人機(jī)都已經(jīng)準(zhǔn)備好，現(xiàn)在出發(fā)！”今年4月11日凌晨4點(diǎn)，“南檢藍(lán)”公益訴訟團(tuán)隊帶著專業(yè)設(shè)備前往江邊，對退捕禁捕、取締餐飲躉船、打擊非法捕撈、清理固體廢物等長江流域?qū)ｍ椫卫砘顒娱_展“回頭看”。

“長江干流及支流擁有豐富的河砂資源，一些不法分子為獲取暴利，常常非法偷采河砂。”檢察官彭文武介紹說。在追究違法行為人刑事責(zé)任的同時，該院通過提起刑事附帶民事公益訴訟，要求違法行為人承擔(dān)賠償和修復(fù)自然資源的責(zé)任，加大違法成本，遏制非法采砂亂象。其中，該院辦理的曾某等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案，要求曾某等人承擔(dān)修復(fù)長江河道費(fèi)用20.61萬元，獲法院支持，該案被評為四川省檢察機(jī)關(guān)長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例。

“中央決定在長江實施十年禁捕，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合、與保護(hù)協(xié)會溝通聯(lián)系，在棲息地保護(hù)、增殖放流措施、生態(tài)修復(fù)等方面搭建共享、共治平臺，形成長效綜合治理格局?！痹撛簷z察長何靜介紹說，該院與相關(guān)行政單位建立長江流域公益保護(hù)常態(tài)化互動協(xié)作機(jī)制3項，在與相關(guān)單位共同開展的長江流域?qū)ｍ椫卫砘顒又?，制發(fā)檢察建議督促清理長江沿線固體廢物，督促清理整治長江流域沿線躉船8艘，促使損害長江流域生態(tài)環(huán)境和自然資源的行為及時糾正。

2020年以來，“南檢藍(lán)”團(tuán)隊已摸排公益訴訟線索31件，立案調(diào)查15件，發(fā)出訴前檢察建議15件，刑事附帶民事訴訟立案3件，切實強(qiáng)化對長江流域的司法保護(hù)，守護(hù)長江的寧靜美好。

基層優(yōu)秀辦案團(tuán)隊

瀘州江陽：

為“名酒之花”保駕護(hù)航

“縱衛(wèi)”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)團(tuán)隊成員陪同全國人大代表曾娜調(diào)研酒類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

瀘州，坐落于中國白酒金三角核心腹地，孕育出“瀘州老窖”“郎酒”等中國名酒之花，白酒產(chǎn)值近千億元。甘洌醇香的瀘酒，數(shù)次“蒸餾提取”才終成玉液瓊漿，專業(yè)檢察辦案團(tuán)隊的培育亦是如此。

位于瀘州市主城區(qū)的江陽區(qū)檢察院于2014年被瀘州市檢察院確定為侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件指定管轄院，2020年被四川省檢察院確定為知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)基層院，2022年被最高檢確定為首批知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室指定辦案聯(lián)系點(diǎn)。

2019年，為辦好知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件，該院成立“縱衛(wèi)”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)團(tuán)隊，以“縱”集合各方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之力，以“衛(wèi)”履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之責(zé)。團(tuán)隊組建以來，共辦理知識產(chǎn)權(quán)案件147件352人，為企業(yè)挽回?fù)p失2500余萬元，榮獲全省檢察機(jī)關(guān)“基層院優(yōu)秀辦案團(tuán)隊”等榮譽(yù)22項。

2019年，慶某郎酒業(yè)公司在取得“慶某郎”的商標(biāo)及酒瓶外觀設(shè)計專利后，擅自改變注冊商標(biāo)書寫方式，其“郎”字的書寫、酒瓶瓶型等與四川省古藺郎酒集團(tuán)的“郎”牌酒基本相同，營業(yè)額達(dá)上百萬元。郎酒集團(tuán)發(fā)現(xiàn)后要求其停止侵權(quán)行為。但慶某郎酒業(yè)公司以自己合法取得酒瓶、酒盒外觀設(shè)計專利為由拒絕。

兩個注冊商標(biāo)的權(quán)利發(fā)生沖突時，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)哪個？“縱衛(wèi)”團(tuán)隊審查后認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)合法在先注冊的權(quán)利和禁止混淆原則，優(yōu)先保護(hù)在先注冊的商標(biāo)專用權(quán)。該院會同公安機(jī)關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)局啟動行政、民事、刑事“三合一”審查機(jī)制，由被侵權(quán)人先提出無效宣告申請。通過在行政上認(rèn)定“慶某郎”系列酒的外觀設(shè)計專利無效，有力地支持了刑事訴訟中對于被告人犯罪故意的認(rèn)定，成為行政與刑事銜接的典型案例。

“近年來，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大環(huán)境正在不斷改善，但有的企業(yè)維權(quán)成本很高、維權(quán)途徑不暢通，有的民營企業(yè)品牌保護(hù)意識不強(qiáng)，品牌被假冒、仿冒卻未能依法維權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)?！比珖舜蟠碓仍诮枀^(qū)檢察院調(diào)研知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作時表示。

江陽區(qū)檢察院“縱衛(wèi)”團(tuán)隊積極探索“司法 行政 企業(yè) N”聯(lián)動護(hù)航，將法律監(jiān)督向偵查、審判、行政執(zhí)法、行業(yè)規(guī)范、預(yù)防犯罪環(huán)節(jié)拓展延伸，合力保障民營企業(yè)合法權(quán)益。今年，瀘州市檢察院打造“同心圓”知識產(chǎn)權(quán)與民營企業(yè)雙保中心。該院在此基礎(chǔ)上，啟動運(yùn)行一體化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，構(gòu)建起“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”一體化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。

阿壩：

探索網(wǎng)格 公益訴訟辦案機(jī)制

團(tuán)隊成員走進(jìn)群眾家中宣講生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

阿壩縣，隸屬于阿壩藏族羌族自治州，地處川甘青三省交界處，是長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)域。2021年初，阿壩縣檢察院被最高檢列為全國129個相對薄弱基層檢察院之一。知弱而圖強(qiáng)。一年多來，該院在強(qiáng)化隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，抓住“三培育三引領(lǐng)”活動契機(jī)，通過培育特色辦案團(tuán)隊激發(fā)工作活力，全院上下精神面貌煥然一新。

“起初我院從事公益訴訟檢察的人員少，隊伍斷層嚴(yán)重，公益訴訟檢察辦案數(shù)量在全州滯后，行政檢察辦案數(shù)為零?！痹撛簷z察長歐陽雙平坦言。后來，該院立足位于長江、黃河上游的生態(tài)區(qū)位及資源特點(diǎn)，以培育優(yōu)秀辦案團(tuán)隊為抓手，從民事、行政部門抽調(diào)骨干力量精心打造了“鶴翔蘭薩·林鵲”公益訴訟專業(yè)化辦案團(tuán)隊。

阿壩縣蓮寶葉則景區(qū)巨石連綿，規(guī)模宏大，氣勢雄渾，形成一幅幅大自然美景，吸引了眾多游客前來觀光。2021年4月，景區(qū)網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)存在旅游棧道護(hù)欄松動、階梯損壞、沿路飛石和滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，存在較大安全隱患。網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員及時將該問題線索報告給“鶴翔蘭薩·林鵲”辦案團(tuán)隊。經(jīng)調(diào)查核實后，阿壩縣檢察院向有關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，要求其履行職責(zé)，對景區(qū)內(nèi)威脅生態(tài)環(huán)境和游客安全的問題進(jìn)行排除。兩個月后，辦案團(tuán)隊對該景區(qū)整改情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)上述問題已得到全面整改。

這是該團(tuán)隊創(chuàng)新探索“網(wǎng)格 公益訴訟”辦案機(jī)制，進(jìn)一步拓寬公益訴訟線索來源的一個縮影。該團(tuán)隊成立以來，積極能動履職，將辦案范圍從生態(tài)環(huán)境保護(hù)拓展到民生安全，將辦案方式從個案辦理延伸到機(jī)制建設(shè)。今年4月，該院與相關(guān)部門會簽《關(guān)于食品安全領(lǐng)域公益訴訟銜接工作的協(xié)助機(jī)制》《河長 檢察長 警長協(xié)作機(jī)制實施意見》，建立完善公益訴訟長效協(xié)作機(jī)制。

“鶴翔蘭薩·林鵲”辦案團(tuán)隊成立兩年多來，共辦理公益訴訟案件36件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件6件，督促清理濕地內(nèi)亂堆亂倒的生活建筑垃圾10余噸、污水60余噸，修復(fù)濕地、林地、草原、耕地21.9畝。該團(tuán)隊辦理的非法采挖泥炭案，今年1月入選最高檢發(fā)布的服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

來源：檢察日報