民辦非企業(yè)單位成立登記

可行性報(bào)告撰寫指引

自治區(qū)民政廳：

XXXXX 等（所有舉辦者）擬設(shè)立登記 （社會(huì)組織全稱）。此組織形式為民辦非企業(yè)單位。（申請?jiān)O(shè)立慈善組織的，應(yīng)當(dāng)明確提出設(shè)立慈善組織的意愿。）現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、申請理由及必要性、可行性

介紹民辦非企業(yè)單位名稱中業(yè)務(wù)范圍部分涉及的概念，解釋概念的內(nèi)涵和外延，可適當(dāng)舉例說明。介紹該領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。國家、自治區(qū)相關(guān)支持政策及法規(guī)依據(jù)，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及作用。

成立該民辦非企業(yè)單位的必要性，主要針對該領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題，說明民辦非企業(yè)單位成立后所能發(fā)揮的積極作用。成立該民辦非企業(yè)單位的可行性，舉辦人的從業(yè)經(jīng)歷和工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性等。

二、擬用名稱及名稱說明

名稱由“行政區(qū)劃名稱（新疆） 字號 行業(yè)事業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域 民辦非企業(yè)單位組織形式（學(xué)校、學(xué)院、園、醫(yī)院、中心、院、所、館、站、社、公寓、俱樂部等）”組成。說明擬用字號來歷，是否有專屬單位授權(quán)，防止字號、商標(biāo)侵權(quán)行為。

二、宗旨和擬開展業(yè)務(wù)范圍

宗旨應(yīng)當(dāng)闡明擬成立的民辦非企業(yè)單位從哪些方面向社會(huì)提供公益服務(wù)，通過自身的哪些服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展等。

主要業(yè)務(wù)范圍當(dāng)具體、詳細(xì)、表述精準(zhǔn)凝練，并與名稱所涉及的領(lǐng)域相一致。申請?jiān)O(shè)立慈善組織的，宗旨和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合《慈善法》的規(guī)定。

三、舉辦者或舉辦單位情況介紹

公民個(gè)人舉辦者需介紹出生年月、工作單位及職務(wù)、政治面貌、主要工作經(jīng)歷，在該領(lǐng)域（學(xué)科）內(nèi)的權(quán)威性等內(nèi)容；單位（企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體）舉辦者需介紹注冊時(shí)間、注冊地、規(guī)模、法定代表人姓名、在該領(lǐng)域（學(xué)科）內(nèi)的權(quán)威性。自然人舉辦者不得有違法犯罪記錄、嚴(yán)重失信記錄，單位舉辦者不得有嚴(yán)重失信或違法被執(zhí)行記錄。根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（新黨辦發(fā)〔2017〕40號），發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對社會(huì)組織登記材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，對社會(huì)組織登記之前的活動(dòng)負(fù)責(zé)，主要舉辦人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任首屆負(fù)責(zé)人。舉辦人不得以擬成立社會(huì)組織名義開展與舉辦無關(guān)的活動(dòng)，禁止向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。

四、擬成立組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況介紹

具體介紹擬設(shè)立的民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、行政工作人員、設(shè)備等情況。

五、注冊資金及其來源、資金使用方案

注冊資金額度及來源。民辦非企業(yè)單位注冊資金性質(zhì)為捐贈(zèng)資金，提供捐資承諾書。

六、擬任負(fù)責(zé)人、理事會(huì)成員、監(jiān)事及其情況介紹

需逐個(gè)介紹擬任負(fù)責(zé)人以及理事、監(jiān)事的個(gè)人情況。包括姓名、出生年月、身份證號、政治面貌、工作單位及職務(wù)、是否擔(dān)任該組織法定代表人、主要工作經(jīng)歷。擬任負(fù)責(zé)人需在該領(lǐng)域（學(xué)科）內(nèi)具有權(quán)威地位或長期從事相關(guān)工作，擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)。擬任負(fù)責(zé)人包括理事長、副理事長、行政負(fù)責(zé)人（根據(jù)民辦非企業(yè)單位規(guī)模、性質(zhì)，具體表述為“院長”、“主任”、“所長”等），須提供未曾受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的證明。理（董）事長或行政負(fù)責(zé)人為法定代表人，行政負(fù)責(zé)人為專職。在職國家公務(wù)員不得擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

七、擬設(shè)住所

介紹擬設(shè)住辦公場所的具體地址、面積、提供方式（自有/租賃/產(chǎn)權(quán)人無償提供等）及相關(guān)佐證材料。

八、專業(yè)代表性人物和專兼職研究人員情況

需提供專業(yè)代表性人物和專兼職研究人員的名單、情況簡介、聯(lián)系方式以及簽名。專兼職研究人員需有本領(lǐng)域相應(yīng)的能力和資質(zhì)。

九、業(yè)務(wù)主管單位的意見

十、黨員情況及黨建工作承諾

十一、其他需要說明的事項(xiàng)

十二、聲明：以上情況屬實(shí)，如弄虛作假，發(fā)起人愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

發(fā)起人或舉辦者簽字（蓋章）：

聯(lián)系人及電話：

年 月 日

關(guān)于設(shè)立登記(民辦非企業(yè)單位名稱)的

申請書

（示范文本）

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳：

介紹發(fā)起設(shè)立民辦非企業(yè)單位的目的、發(fā)起人組成、業(yè)務(wù)主管單位等情況。

一、設(shè)立背景

介紹擬設(shè)立民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展基本狀況（包括所涉及的重要法律法規(guī)、國家政策、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）。

介紹擬設(shè)立民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展中存在的主要問題。

民辦非企業(yè)單位名稱涉及專業(yè)概念的，應(yīng)專門解釋。

二、設(shè)立的必要性

充分論證設(shè)立民辦非企業(yè)單位的必要性。針對業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展中存在的問題，具體闡述民辦非企業(yè)單位所能發(fā)揮的功能作用。

三、設(shè)立的可行性

（一）籌備設(shè)立情況。

（二）發(fā)起人的代表性、負(fù)責(zé)人的影響力、工作人員的專業(yè)性等情況。

（三）擬開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)的可實(shí)施性、可操作性等情況。

（四）經(jīng)費(fèi)收入來源有保障、可預(yù)期、能持續(xù)等情況。

（五）其他保障民辦非企業(yè)單位運(yùn)行的說明（如業(yè)務(wù)主管單位、社會(huì)力量給予的支持等）。

四、設(shè)立后三年內(nèi)擬開展的重點(diǎn)工作規(guī)劃

五、設(shè)立后開展黨建工作規(guī)劃

六、擬設(shè)立的民辦非企業(yè)單位基本情況

（一）業(yè)務(wù)主管單位；

（二）章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（三）擬任理事長、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及法定代表人；

（四）注冊資金及來源；

（五）住所；

（六）……。

聲明：以上情況屬實(shí)，如弄虛作假，發(fā)起人愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

發(fā)起人:×××

×××

年 月 日

（業(yè)務(wù)主管單位名稱） 關(guān)于同意(民辦非企業(yè)單位名稱)設(shè)立登記并作為其

業(yè)務(wù)主管單位的函

（參考文本）

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳：

（民辦非企業(yè)單位名稱）申請人申請?jiān)撁褶k非企業(yè)單位設(shè)立登記并由我廳（單位）作為其業(yè)務(wù)主管單位。經(jīng)研究，我廳（單位）予以同意（見附件）?，F(xiàn)出具如下意見：

一、成立（民辦非企業(yè)單位名稱）必要性和可行性的意見。業(yè)務(wù)主管單位就其職能涵蓋該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行說明；就成立該民辦非企業(yè)單位的必要性和可行性進(jìn)行說明。若該民辦非企業(yè)單位跨領(lǐng)域、跨行業(yè)以及業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的，業(yè)務(wù)主管單位就此進(jìn)一步說明。

二、對申請成立登記材料的審查意見。我廳（單位）對發(fā)起人提交的申請登記材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性進(jìn)行了認(rèn)真審核，認(rèn)為符合《中華人民共和國慈善法》《民辦非企業(yè)單位管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合本單位對所屬民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記審查標(biāo)準(zhǔn)。具體審查意見如下：

（一）關(guān)于（民辦非企業(yè)單位名稱）中建立中國共產(chǎn)黨組織的工作方案的審查意見；

（二）關(guān)于（民辦非企業(yè)單位名稱）名稱合規(guī)性的審查意見；

（三）關(guān)于（民辦非企業(yè)單位名稱）章程合規(guī)性的審查意見；

（四）關(guān)于發(fā)起人在（民辦非企業(yè)單位名稱）業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)具有社會(huì)認(rèn)知的代表性的審查意見；

（五）關(guān)于（民辦非企業(yè)單位名稱）擬任負(fù)責(zé)人任職資格的審查意見；

（六）需要說明的其他審查意見。

三、關(guān)于履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)的意見。我廳（單位）作為（民辦非企業(yè)單位名稱）的業(yè)務(wù)主管單位，將嚴(yán)格按照民辦非企業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和政策要求履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

四、需要說明的其他情況。

附件：關(guān)于同意作為（民辦非企業(yè)單位名稱）業(yè)務(wù)主管單位的批復(fù)

（單位印章）

年 月 日

附件

關(guān)于同意作為（民辦非企業(yè)單位名稱）

業(yè)務(wù)主管單位的批復(fù)

（參考文本）

（民辦非企業(yè)單位名稱）發(fā)起人：

你們關(guān)于申請我廳（單位）作業(yè)務(wù)主管單位的請示收悉。經(jīng)研究，我廳（單位）同意作為由你們發(fā)起成立的（民辦非企業(yè)單位名稱）的業(yè)務(wù)主管單位。請發(fā)起人依法向自治區(qū)民政廳申請成立登記。

發(fā)起人在自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)成立登記前，不得以擬成立民辦非企業(yè)單位名義開展與發(fā)起無關(guān)的活動(dòng)，禁止向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息，否則將依法追究發(fā)起人責(zé)任。

此復(fù)。

（單位印章）

年 月 日

捐資承諾書

捐贈(zèng)資金承諾書

本人XXX（或本單位XXXX）(身份證號或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:XXXX)承諾自愿捐贈(zèng)資金人民幣 （金額） 萬元（大寫：），作為擬成立的 （民辦非企業(yè)單位名稱） 的開辦資金，該資金為本人（或本單位）合法資產(chǎn)。本人XXX（或本單位XXXX）對捐贈(zèng)資金承擔(dān)全部法律責(zé)任。財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)后，開辦資金作為（民辦非企業(yè)單位名稱）的自有資金，財(cái)產(chǎn)及其孽息不得分配，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余不用于分紅，終止時(shí)不向出資人、舉辦者分配剩余財(cái)產(chǎn)，剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或非營利性。

特此承諾。

（個(gè)人簽字或單位印章）

年 月 日

（民辦非企業(yè)單位）發(fā)起人名單

發(fā)起人（個(gè)人）（ 個(gè)）：

發(fā)起人（單位）（ 個(gè)）：

發(fā)起人（個(gè)人）基本情況表

（請將本人身份證件復(fù)印件粘貼在背面） （此表須正反頁打印）

發(fā)起人（單位）基本情況表

（請將單位登記證書復(fù)印件粘貼在背面）

民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事名單

中華人民共和國民政部制

民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事基本情況表

（請將本人身份證件復(fù)印件粘貼在背面）

民辦非企業(yè)單位法人登記表

（請以A4紙正反兩面打?。?/strong>