麒麟?yún)^(qū)南苑小學(xué)黨史教育室。張照彬 攝

中小學(xué)校是國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。云南省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《云南省關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作方案》，提出2022年試點(diǎn)推進(jìn)、2023年全面實(shí)施、2024年鞏固深化的“三年行動(dòng)計(jì)劃”。2022年6月，省委組織部、省委教育工委、省委編辦、省人社廳4部門聯(lián)合印發(fā)了試點(diǎn)工作方案，明確在曲靖、大理2個(gè)州（市）和其他州（市）部分代表性學(xué)校開展試點(diǎn)改革。

曲靖全域開展中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，按照具有獨(dú)立法人資格且建立黨組織的要求，確定全域試點(diǎn)的學(xué)校共485所，其中設(shè)立黨委的學(xué)校18所，書記、校長(zhǎng)“一肩挑”11所、分設(shè)7所；設(shè)立黨總支的學(xué)校77所，書記、校長(zhǎng)“一肩挑”64所、分設(shè)13所；設(shè)立黨支部的學(xué)校390所，書記、校長(zhǎng)“一肩挑”290所、分設(shè)100所，其中黨組織書記、校長(zhǎng)應(yīng)分設(shè)95所。

曲靖市委、市政府高度重視試點(diǎn)工作，明確了“分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)、整體落實(shí)”的工作思路，研究提出6個(gè)方面63條貫徹落實(shí)措施，全力破解試點(diǎn)工作中組織領(lǐng)導(dǎo)、部門合力、體制機(jī)制、激勵(lì)保障、責(zé)任落實(shí)等方面的瓶頸制約，形成“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃、“一股繩”協(xié)同推動(dòng)、“一體化”整體推進(jìn)的工作格局。

市委、市政府及時(shí)召開市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議和全市試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面安排部署，并將試點(diǎn)工作落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)、巡察監(jiān)督、抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容。成立由市委副書記任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及綜合協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、人力資源4個(gè)專項(xiàng)工作組，詳細(xì)制定部門職責(zé)清單，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。同時(shí)，探索領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)“掛”重點(diǎn)試點(diǎn)學(xué)校、試點(diǎn)學(xué)校黨組織班子成員“包”年級(jí)、學(xué)校基層黨組織負(fù)責(zé)人“幫”黨員教師的“掛、包、幫”制度。在縣級(jí)教體工委和試點(diǎn)學(xué)校各明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)信息溝通和工作對(duì)接，適時(shí)開展互動(dòng)溝通。市委教體工委對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）和市屬14家學(xué)校的試點(diǎn)工作方案進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)和審核，確保上下貫通、步調(diào)一致。

經(jīng)過前期的調(diào)研和排查，需規(guī)范黨組織設(shè)置的學(xué)校26所，目前已全部規(guī)范設(shè)置到位。市委編辦與市教育體育局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整規(guī)范市屬中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及內(nèi)設(shè)黨政管理機(jī)構(gòu)的通知》《關(guān)于調(diào)整市屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》，明確設(shè)立組織辦作為學(xué)校黨組織工作機(jī)構(gòu)，并規(guī)定組織辦配備正職、副職各1名，設(shè)黨委的學(xué)校配備工作人員3名、設(shè)黨總支的學(xué)校配備工作人員2名、設(shè)黨支部的學(xué)校配備工作人員1名，黨員人數(shù)較少的學(xué)校至少配備1名專（兼）職黨務(wù)工作人員。實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制且設(shè)黨委、黨總支的中小學(xué)校，核定1名黨組織書記職數(shù)，設(shè)黨委的中小學(xué)校核定1名專職副書記職數(shù)；設(shè)黨支部的中小學(xué)校且黨組織書記、校長(zhǎng)由一人擔(dān)任的，核定1名專職副書記職數(shù)。

在全市統(tǒng)一出臺(tái)總體試點(diǎn)工作方案的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了規(guī)范中小學(xué)校黨組織設(shè)置指導(dǎo)性意見。9月1日，市委組織部、市委教育體育工委正式印發(fā)了《曲靖市中小學(xué)校黨組織會(huì)議討論決定事項(xiàng)清單示范文本（試行）》《曲靖市中小學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）討論決定事項(xiàng)清單示范文本（試行）》《曲靖市中小學(xué)校黨組織職責(zé)示范文本（試行）》等9個(gè)試點(diǎn)工作配套制度指導(dǎo)性文本，全市各試點(diǎn)學(xué)校參照9個(gè)指導(dǎo)性文本，抓緊修訂相關(guān)議事規(guī)則，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨組織發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用的制度體系。會(huì)澤縣委教育體育工委、會(huì)澤縣教育體育局印發(fā)了《會(huì)澤縣中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法的通知》，對(duì)中小學(xué)（幼兒園）領(lǐng)導(dǎo)人員的資格條件、選拔任用、任期管理、考核評(píng)價(jià)、退出機(jī)制作了進(jìn)一步的明確。會(huì)澤縣中鐵三幼推動(dòng)黨的基層組織向幼兒園科室、年級(jí)、教研組延伸，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋；東風(fēng)小學(xué)將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制寫入學(xué)校章程；茚旺高中在試點(diǎn)工作中，提出把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校治理全過程，把黨的教育方針貫穿立德樹人全過程，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿學(xué)校黨的建設(shè)全過程。

聚焦黨政分設(shè)學(xué)校容易出現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)融合力度不夠問題，重點(diǎn)建立黨組織書記和校長(zhǎng)定期溝通制度，建立并落實(shí)學(xué)校黨組織每學(xué)期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作制度。將黨支部建設(shè)同學(xué)科教學(xué)目標(biāo)任務(wù)考核掛鉤、黨小組建設(shè)同備課組成績(jī)掛鉤。深化“珠源紅燭·育人先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，推薦55所中小學(xué)申報(bào)云南省黨建示范校，富源縣第六中學(xué)黨建工作經(jīng)驗(yàn)在省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)報(bào)、省教育廳網(wǎng)站、曲靖組工信息上刊載。全力打造“一校一品”黨建示范校，按照不同層次、類型、學(xué)段，擇優(yōu)選樹30所試點(diǎn)示范學(xué)校，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

聚焦基層黨組織缺經(jīng)費(fèi)的難題，按照每名黨員每年200元標(biāo)準(zhǔn)將中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照在職在編教職工年度工資總額的1.5%從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支黨建工作經(jīng)費(fèi)。

試點(diǎn)工作開展以來，全市共組建8個(gè)試點(diǎn)工作督查包保組，召開督查指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)，深入各地各學(xué)校開展分類督促指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)各縣（市、區(qū)）成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專班、安排部署試點(diǎn)工作、出臺(tái)試點(diǎn)方案、規(guī)范黨組織及其工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子選配等情況進(jìn)行督促檢查，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。