社區(qū)社會組織是基層治理和民生服務的生力軍。近年來，龍華區(qū)民政局強化社區(qū)社會組織發(fā)展頂層設計，通過建構“1234”工作框架體系，建立培育、扶持、引導工作閉環(huán)，探索社區(qū)社會組織融入基層治理新機制，帶動社區(qū)社會組織服務社區(qū)群眾、參與社區(qū)治理、涵養(yǎng)社區(qū)文化，在營造共建共治共享社會治理格局上走在前列。

搭建一張黨建網(wǎng)絡，筑牢互融互促“基礎盤”。全面加強黨對社會組織的領導，以區(qū)社會組織黨委為“核”，6個街道社會組織促進會黨組織為“塊”，12類行業(yè)主管部門黨組織為“條”，區(qū)社會組織黨委兜底N個沒有明確黨建指導部門的社會組織為“面”，建立“一核多元、條塊結(jié)合、全面覆蓋、協(xié)調(diào)有序”的黨建網(wǎng)絡，破解了社會組織分布散、管理難問題，實現(xiàn)“兩個覆蓋”由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，夯實了社區(qū)社會組織黨建與業(yè)務高質(zhì)量融合發(fā)展底座。

出臺兩個管理辦法，樹立大力培育“風向標”。出臺《深圳市龍華區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展管理辦法》，從加強黨的領導、規(guī)范登記管理、健全監(jiān)管體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化自身建設、發(fā)揮積極作用六大方面切入，明確了激發(fā)社會組織發(fā)展活力、凈化社會組織發(fā)展風氣的具體路徑。針對部分未達到登記條件的社區(qū)社會組織，在深圳率先出臺社區(qū)社會組織備案管理辦法，并下放備案管理權限，引導群眾性自組織通過社區(qū)居委會向街道辦申請備案管理，大力扶持社區(qū)社會組織發(fā)展。

設立三級孵化體系，打造做優(yōu)做強“育苗圃”。區(qū)級層面，建立社會組織孵化服務中心，引入專業(yè)機構為各類社會組織提供財務、人力資源代理、法律等多項托管服務，培育規(guī)范化發(fā)展“氣候”。街道層面，在各街道成立社區(qū)社會組織促進會發(fā)揮樞紐作用，并通過項目委托方式運營街道社會組織服務站，提供注冊輔導、入駐場地、政策咨詢、資源對接、能力建設等多方支持服務。社區(qū)層面，依托社區(qū)黨群服務中心設立社區(qū)社會組織服務點，著重發(fā)揮啟發(fā)萌芽、搭建平臺、服務社群等作用。三級平臺聯(lián)動，精準施效，為社區(qū)社會組織提供了全過程的成長指引。

用好四類“種子資金”，架設健康發(fā)展“支撐梁”。著力發(fā)揮區(qū)政府專項資助作用，拓展公益創(chuàng)投項目實施范圍，以“種子”資金帶動社區(qū)社會組織謀劃服務項目。以黨建引領公益創(chuàng)投為抓手，發(fā)揮六個社區(qū)社會組織促進會和社區(qū)社會組織服務站的樞紐作用，面向各自街道社區(qū)社會組織開展培育扶持和“微創(chuàng)投”，今年累計開展社區(qū)社會組織培訓6場，培訓社區(qū)社會組織200余家次，為社區(qū)社會組織鏈接資源20余萬元，資助66個社區(qū)社會組織項目，累計資助金額124萬元。進一步優(yōu)化“民生微實事”運行工作機制，制提升財政資金使用效能，明確社區(qū)社會組織承接新立項服務類民生微實事項目比例不得低于20%，2022年“民生微實事”項目共資助109個社區(qū)社會組織項目，累計已資助619.6萬元。在全市率先設立居委會“活力資金”，每年支持各社區(qū)居委會3萬元經(jīng)費，成為有效統(tǒng)籌社區(qū)社會組織力量的新抓手。梳理市區(qū)兩級慈善資源184條，按照服務對象和群體分類制定慈善資源對接清單，明確慈善資源供給主體、支持范圍、申請條件，為社區(qū)社會組織提供資源鏈接渠道，推動慈善資源常態(tài)化精準對接。

隨著“1234”工作法順利推進，社區(qū)社會組織規(guī)模由小變大、覆蓋范圍由窄變寬、作用發(fā)揮由弱到強，成為基層治理多元共治的“生力軍”。目前，龍華有100多個社區(qū)文體類社會組織扎根社區(qū)，開展各類文體活動，傳播了崇德向善、文明和諧的正能量，營造出和諧善治的人文氣息。社區(qū)社會組織以服務活動為紐帶，加強居民間的溝通交流，逐漸打破不同群體間的身份“墻壁”和心理“鐵門”，促進了社區(qū)融合，深度激發(fā)了居民參與社區(qū)治理熱情。社區(qū)社會組織立足自身特色優(yōu)勢，積極謀劃參與社會治理創(chuàng)新項目，一批“小而新”、“小而巧”的項目，繪就出龍華基層治理精準化、精細化的靚麗畫卷。

采寫 南都記者 吳春熠