一、竣工驗(yàn)收的范圍

1.凡新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2.對(duì)某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也可以進(jìn)行驗(yàn)收。例如，因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已經(jīng)可以投產(chǎn)或使用的工程項(xiàng)目。

二、竣工驗(yàn)收的分類

1.按照工程規(guī)模、性質(zhì)和被驗(yàn)收的對(duì)象劃分為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

2.按建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的驗(yàn)收方式分為；項(xiàng)目中間驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收和全部工程竣工驗(yàn)收三類。

(1）規(guī)模較小、施工內(nèi)容簡(jiǎn)單的工程，也可一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

（2）全部工程的竣工驗(yàn)收又分為驗(yàn)收準(zhǔn)備、預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收三個(gè)階段。

3.施工項(xiàng)目驗(yàn)收按相關(guān)專業(yè)的管理要求設(shè)專項(xiàng)驗(yàn)收。

專項(xiàng)驗(yàn)收是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收管理辦法，建設(shè)工程竣工后，相應(yīng)的建設(shè)行政職能部門要分項(xiàng)對(duì)工程竣工進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，主要包括規(guī)劃、消防、環(huán)保、綠化、市容、交通、水務(wù)、人防、衛(wèi)生防疫、交警、防雷、節(jié)能等專項(xiàng)驗(yàn)收。

三、竣工驗(yàn)收的依據(jù)

1.國家、中央各行業(yè)主管部門以及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)；施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)、消防、節(jié)能、抗震等有關(guān)規(guī)定。

2.上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整概算及其他有關(guān)設(shè)計(jì)文件。

3.施工圖紙、設(shè)備技術(shù)資料、設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)變更單及有關(guān)技術(shù)文件。

（1）由發(fā)包單位確認(rèn)并提供的工程施工圖紙，是進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù)。其中，工程設(shè)計(jì)變更單是施工圖紙的補(bǔ)充和修改。

（2）設(shè)備技術(shù)說明書是設(shè)備調(diào)試、檢驗(yàn)、試車、驗(yàn)收的重要依據(jù)。

4.工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。

5.引進(jìn)或進(jìn)口和合資的相關(guān)文件資料。

從國外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目以及中外合資建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽訂的合同和國外提供的設(shè)計(jì)文件等資料進(jìn)行驗(yàn)收。

四、竣工驗(yàn)收的組織

1.建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織

（1）竣工驗(yàn)收的組織形式，一般可分為兩種：

1）大型或特大型項(xiàng)日和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，一般應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收，其中對(duì)工藝技術(shù)比較復(fù)雜的項(xiàng)目，在驗(yàn)收委員會(huì)之外，還應(yīng)另行組織專家咨詢組，為竣工驗(yàn)收做準(zhǔn)備。

2）對(duì)中、小型項(xiàng)目可組成竣工驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組成員組成

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，其成員有生產(chǎn)使用單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工承包商、設(shè)備供應(yīng)商以及項(xiàng)目建設(shè)的其他相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。項(xiàng)目驗(yàn)收還應(yīng)有環(huán)保、消防等有關(guān)部門的專家參加。

（3）竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組主要職責(zé)

1）聽取并審查竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和初驗(yàn)報(bào)告。

2）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、建設(shè)監(jiān)理的執(zhí)行情況全面核查，并做出評(píng)價(jià)。

3）審議項(xiàng)目竣工決算，對(duì)投資使用效果做出評(píng)價(jià)。

4）討論并通過竣工驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收委員會(huì)委員簽名。

2.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織

機(jī)電工程施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織。建設(shè)單位在接到承包商竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，要及時(shí)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及使用單位等有關(guān)單位組成驗(yàn)收小組，依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工合同和國家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行驗(yàn)收。

五、竣工驗(yàn)收的程序

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序

1.驗(yàn)收準(zhǔn)備

2.預(yù)驗(yàn)收

對(duì)于工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度大的項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目順利通過正式驗(yàn)收，在驗(yàn)收準(zhǔn)備工作基本就緒后，可由上級(jí)主管部門或項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、使用單位及有關(guān)部門組成預(yù)驗(yàn)收組，進(jìn)行一次預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收工作主要內(nèi)容有：

（1）檢查竣工項(xiàng)目所有資料的完整性、準(zhǔn)確性是否符合檔案要求。

（2）檢查項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定質(zhì)量，對(duì)隱患和遺留問題提出處理意見。

（3）檢查試車調(diào)試情況和生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。

（4）排除正式驗(yàn)收中可能有爭(zhēng)議的問題，協(xié)調(diào)項(xiàng)目與有關(guān)方面、部門的關(guān)系。

（5）督促返工、補(bǔ)做工程的修竣及收尾工程的完工。

（6）編寫移交生產(chǎn)準(zhǔn)備情況報(bào)告和竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

預(yù)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位向政府投資主管部門或投資方提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

3.正式驗(yàn)收

（1）提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

（2）進(jìn)行竣工驗(yàn)收

1）匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工作。

2）審議竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3）審查工程檔案資料。

4）查驗(yàn)工程質(zhì)量。

5）審查生產(chǎn)準(zhǔn)備。

6）核定遺留尾工。

7）移交工程清單。

8）審核竣工決算。

9）做出全面評(píng)價(jià)結(jié)論。

10）竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。

(二)施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序

1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作

2.竣工預(yù)驗(yàn)收

（1）施工單位竣工預(yù)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與正式驗(yàn)收一樣，依據(jù)國家或地方的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，查看工程完成情況是否符合施工圖紙和設(shè)計(jì)的使用要求，工程質(zhì)量是否符合國家和地方政府部門的規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，工程是否達(dá)到合同規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）參加竣工預(yù)驗(yàn)收的人員，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、合同、預(yù)算及有關(guān)施工人員等共同參加。

（3）竣工預(yù)驗(yàn)收的方式，按照各自的主管內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，在檢查中要做好記錄。對(duì)不符合要求部位和項(xiàng)目，確定修補(bǔ)措施和標(biāo)準(zhǔn)，并指定專人負(fù)責(zé)定期修理完成。

（4）進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收的復(fù)驗(yàn)。施工單位在自我檢查整改基礎(chǔ)上，解決預(yù)驗(yàn)收中遺留問題，為正式驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

3.正式竣工驗(yàn)收

施工單位向建設(shè)單位送交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位收到驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)根據(jù)工程施工合同、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確認(rèn)工程全部符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具備了交付使用的條件后，應(yīng)由建設(shè)單位組織，設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位共同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。

（1）施工單位向建設(shè)單位發(fā)出《竣工驗(yàn)收通知書》。

（2）由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及有關(guān)方面共同參加，列為國家重點(diǎn)工程的大型建設(shè)項(xiàng)目，由國家有關(guān)部委，邀請(qǐng)有關(guān)方面參加，組成工程驗(yàn)收委員會(huì)，進(jìn)行驗(yàn)收。

（3）簽發(fā)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》并辦理工程移交。在建設(shè)單位驗(yàn)收完畢并確認(rèn)工程符合竣工標(biāo)準(zhǔn)和合同條款規(guī)定要求后，向施工單位簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》。

（4）進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定。

（5）辦理工程檔案資料移交。

（6）辦理工程移交手續(xù)。

六、竣工驗(yàn)收問題的處理

1.遺留的工程尾項(xiàng)

（1）屬于承包工程合同范圍內(nèi)的遺留尾項(xiàng)，要求承包商在限定時(shí)間內(nèi)完成。

（2）屬于各承包合同之外的少量尾項(xiàng)，可以一次或分期劃給施工單位包干實(shí)施。

(3）分期建設(shè)分期投產(chǎn)的工程項(xiàng)目，前一期工程驗(yàn)收時(shí)遺留的少量尾項(xiàng)，可以在建設(shè)后一期工程時(shí)一并組織實(shí)施。

2.“三廢”治理工程

“三廢”治理工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)交付使用；對(duì)于不符合要求的情況，驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)會(huì)同地方環(huán)保部門根據(jù)危害嚴(yán)重程度區(qū)別處理，凡危害很嚴(yán)重的，在未解決前，專業(yè)驗(yàn)收時(shí)決不允許投料試車，不許正式全面驗(yàn)收。

3.勞保安全措施

勞保安全措施必須嚴(yán)格按照規(guī)定與主體工程同時(shí)建成，同時(shí)交付使用。對(duì)竣工時(shí)遺留的或試車中發(fā)現(xiàn)必須新增的安全、衛(wèi)生保護(hù)措施，要安排投資和材料限期完成，完成后另行組織專項(xiàng)驗(yàn)收。

七、竣工驗(yàn)收要求(2020案例/2021案例）

1.建設(shè)工程項(xiàng)目已按要求完成；完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

2.有完整的技術(shù)資料和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。

3.設(shè)計(jì)單位已繪制竣工圖；有勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

4.施工單位向建設(shè)單位移交工程建設(shè)技術(shù)文件，并出具由施工單位簽署的工程保修書。

5.工程監(jiān)理單位按要求向建設(shè)單位移交監(jiān)理文件。

6.生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收條件還應(yīng)包括：

（1）主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，基本按設(shè)計(jì)文件要求建成，能夠滿足生產(chǎn)或使用的需要。

（2）生產(chǎn)性項(xiàng)目的主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格（或試運(yùn)行合格），形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品。

（3）引進(jìn)的國外設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負(fù)荷調(diào)試考核，并達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生達(dá)到國家和地方規(guī)定的要求；且工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能、檔案等已通過專項(xiàng)驗(yàn)收、核查、評(píng)定，可同時(shí)交付使用。

7.編制完成竣工決算報(bào)告。

8.建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定。

八.專項(xiàng)驗(yàn)收的一般規(guī)定

1）建設(shè)工程項(xiàng)目的消防設(shè)施、安全設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2）建設(shè)單位應(yīng)向政府有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)驗(yàn)收，包括規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、防雷、人防、綠化等。

3）消防驗(yàn)收應(yīng)在建設(shè)工程項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前完成。

4）安全設(shè)施驗(yàn)收及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)在建設(shè)工程項(xiàng)目試生產(chǎn)階段完成。

九.竣工驗(yàn)收備案的時(shí)間規(guī)定

1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自上程竣工驗(yàn)收合格之日起15天內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案機(jī)關(guān)）備案。

2.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5天內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15天內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

3.建設(shè)單位辦理竣工備案應(yīng)當(dāng)提交的文件

（1）工程竣工驗(yàn)收備案表。

（2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件。

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

（4）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門對(duì)特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件。

（5）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的必須提供的其他文件。

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