根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月12日至12月20日，中央第十四巡視組對國家中醫(yī)藥管理局黨組開展了常規(guī)巡視。2021年2月5日，中央巡視組向國家中醫(yī)藥管理局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，堅決扛起巡視整改主體責任

國家中醫(yī)藥管理局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和聽取中央巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，把巡視整改作為重大政治任務(wù)來抓，將黨史學習教育貫穿巡視整改工作始終，堅決落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起巡視整改主體責任，全力以赴抓好整改落實。

（一）提高政治站位，切實增強抓好整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。國家中醫(yī)藥管理局黨組切實扛起中央巡視反饋意見整改的主體責任，深刻把握“中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)”的定位，深刻認識“沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，更沒有脫離政治的業(yè)務(wù)”的要求，進一步提升從政治上看待問題、分析問題、解決問題的能力。2021年3月3日，國家中醫(yī)藥管理局黨組召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改專題民主生活會，黨組同志緊扣中央巡視反饋問題，認真對照檢查，扎實開展批評與自我批評，提出整改舉措。把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對巡視整改工作的部署要求上來，進一步增強了做好巡視整改工作的責任感和緊迫感。

（二）強化組織領(lǐng)導，層層壓實責任。成立了黨組書記和局長任組長、其他班子成員任副組長的中央巡視整改工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，組織領(lǐng)導和督促落實各項整改任務(wù)。黨組書記履行第一責任人責任，組織召開黨組會、巡視整改工作動員部署會、整改主體責任推進會，研究解決整改重點難點問題，把做好巡視整改后半篇文章作為推進“十四五”工作開好頭、起好步，推進中醫(yī)藥振興發(fā)展、中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的重要政治任務(wù)和重要抓手，重點推進。黨組成員認真落實“一崗雙責”，聽取分管部門工作匯報，深入分管單位督促指導，抓好自身整改和分管領(lǐng)域整改。局機關(guān)各部門、直屬各單位主要負責同志堅決扛起政治責任，切實抓好本部門本單位的整改工作。通過層層傳導壓力，凝聚起工作合力，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的整改工作局面。

（三）明確任務(wù)分工，細化整改舉措。印發(fā)《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于落實中央第十四巡視組反饋意見的整改工作方案》，共提出161項整改舉措，明確責任領(lǐng)導、責任人及完成時限，建立整改工作臺賬。各單位黨組織成立整改工作領(lǐng)導小組，制定整改工作方案和臺賬，拿出針對性、操作性強的舉措。建立工作例會制度、“周調(diào)度、月匯報”制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時調(diào)度進展，把準整改方向，突出重點加力推進，確保件件有著落、事事有回音。同時，結(jié)合選人用人工作專項和黨組巡視工作專項整改，一體推進、全面整改。

（四）強化督促檢查，抓好統(tǒng)籌兼顧。把巡視整改工作與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，制定實施“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程緊密結(jié)合起來，與深入開展黨史學習教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果緊密結(jié)合起來，著力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的工作成效。力戒整改的形式主義、官僚主義，加強整改日常監(jiān)督，動態(tài)分析整改成效，持續(xù)跟蹤督辦，逐項對賬銷號。主動與中央紀委國家監(jiān)委駐國家衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組（以下簡稱駐委紀檢監(jiān)察組）溝通，全程接受監(jiān)督指導。積極配合解決國家衛(wèi)生健康委黨組巡視整改中的中醫(yī)藥工作問題，同向發(fā)力、協(xié)作攻關(guān)，推動中醫(yī)藥工作融入衛(wèi)生健康工作全局，做到同部署同落實同考核。

二、堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，動真碰硬，全力抓好巡視反饋意見整改落實

國家中醫(yī)藥管理局黨組對中央巡視反饋意見高度重視，以堅定的決心查擺根源、徹查徹改，既堅持即知即改、立行立改，對于能立即解決的問題，在4月底前均已完成或取得了階段性成效；又注重“長久立”，對確需較長時間完成的事項，明確了階段性目標，做到一月一盤點一督導。目前，161項整改措施，已完成和取得明顯階段性成效的有158項，其他3項按計劃推進。

（一）在深入貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面

1.提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展重要論述

（1）切實在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，學深悟透、融會貫通、真信篤行。一是深入學習領(lǐng)會。堅持黨組會“第一議題”制度，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把學習習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述作為黨組理論學習的重中之重和工作的根本遵循，深入貫徹落實習近平總書記在政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會上的重要講話精神和在河南南陽視察時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神，黨組書記帶隊赴南陽調(diào)研，推動習近平總書記在南陽考察時的重要指示精神落地落實，制定具體工作方案，把做到“兩個維護”體現(xiàn)到日常工作中。二是建立貫徹落實督辦機制。建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神督查督辦機制，確保習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要指示批示精神落細落實。三是聚焦政治機關(guān)建設(shè)推動貫徹落實。自2020年10月以來已開展8次理論學習中心組集中學習，督促各基層黨組織嚴格落實學習制度，推動學習制度化規(guī)范化。按照黨史學習教育部署，聚焦習近平總書記“七一”重要講話精神，開展了3次學習。通過中醫(yī)藥發(fā)展講壇、支部學習、網(wǎng)絡(luò)課堂、青年理論學習小組等，推動各部門各單位把理論武裝工作抓細抓實。

（2）認真研究、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱中央《意見》）和全國中醫(yī)藥大會精神貫徹落實。一是通過加強部門協(xié)同抓落實。認真履行國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議機制辦公室職責，推動召開聯(lián)席會議，印發(fā)《國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議工作規(guī)則》和2021年重點工作任務(wù)，凝聚起部門協(xié)同推進落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的合力。二是通過“十四五”規(guī)劃編制和實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程抓落實。在深入總結(jié)分析“十三五”中醫(yī)藥規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，堅持問題導向、目標導向，編制《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》和“十四五”中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程建設(shè)實施方案，把中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會的重點目標任務(wù)具體化、項目化。啟動國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心等一批重大項目，強化對規(guī)劃落地的支撐。三是通過督察檢查抓落實。推動在全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管實地督察中，把落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神納入其中。目前，29個省份出臺了落實中央《意見》的實施舉措，18個省份召開了全省中醫(yī)藥大會。

（3）錨定做大做強中國中醫(yī)科學院的目標，推動習近平總書記致中國中醫(yī)科學院成立60周年賀信精神落地落實。一是深入學習領(lǐng)會賀信精神。黨組書記、局長深入中國中醫(yī)科學院調(diào)研，聚焦習近平總書記賀信精神，指導其科學編制“十四五”規(guī)劃，強化中醫(yī)藥系統(tǒng)“國家隊”的定位。二是推動重大平臺和項目建設(shè)。持續(xù)加強部局共建道地藥材國家重點實驗室、中藥臨床療效和安全性評價國家工程實驗室、中藥質(zhì)量控制技術(shù)國家工程實驗室、國家中醫(yī)心血管臨床醫(yī)學研究中心，持續(xù)推進青蒿素研究中心、中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心、中藥監(jiān)管科學研究中心等平臺建設(shè)，強化重大項目、重大平臺的支撐作用。三是實施中國中醫(yī)科學院科技創(chuàng)新工程。圍繞學科建設(shè)、國家重大需求，系統(tǒng)布局了一批重大攻關(guān)、創(chuàng)新團隊建設(shè)和重點協(xié)同創(chuàng)新項目，進一步激發(fā)中醫(yī)科技創(chuàng)新的動力。以國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為抓手，推進中國中醫(yī)科學院4家附屬醫(yī)院做大做強，促進中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源提質(zhì)擴容。

（4）把振興中醫(yī)藥放在文化自信和民族自信的高度謀劃。一是做好中醫(yī)藥文化建設(shè)的頂層設(shè)計。主動謀劃并推動中醫(yī)藥納入國家重大戰(zhàn)略，中醫(yī)藥文化弘揚工程列入中宣部印發(fā)的《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點項目規(guī)劃》。二是加強高層次人才研修培訓。舉辦中醫(yī)藥高層次專家國情研修班，組織中醫(yī)藥首席科學家、岐黃學者等高層次人才深入學習習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，深刻分析中醫(yī)藥發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步提振了推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的自信心和決心。三是推動中醫(yī)藥文化融入群眾生產(chǎn)生活。會同中宣部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家廣播電視總局印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（2021—2025年）》，開展“悅讀中醫(yī)”、中醫(yī)藥健康文化知識大賽等活動，建設(shè)中國中醫(yī)藥科普知識標準庫，運用新媒體平臺向群眾普及正確的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，推動中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺。四是推動中醫(yī)藥博物館體系建設(shè)。推進國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)，研究構(gòu)建布局合理、特色鮮明、資源共享的中醫(yī)藥博物館體系，形成政府引導、博物館主導的常態(tài)化工作模式。五是加大宣傳營造良好氛圍。做好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨史學習教育、全國兩會等重大專題宣傳，積極宣傳中醫(yī)藥抗擊新冠肺炎疫情的獨特優(yōu)勢和重要作用。在國務(wù)院新聞辦召開中醫(yī)藥專場新聞發(fā)布會，全面介紹貫徹“十四五”規(guī)劃推進中醫(yī)藥振興發(fā)展有關(guān)情況，深入宣傳闡釋《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》。

（5）把握中醫(yī)藥發(fā)展和管理規(guī)律，在防病治病中發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和作用。一是在評價和標準體系中突出中醫(yī)藥特色，完善政策機制。在公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標體系中注重突出中醫(yī)內(nèi)涵，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，引導中醫(yī)醫(yī)院堅持以中醫(yī)為主的辦院方向。推動印發(fā)《關(guān)于促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，健全符合中藥特點的審評審批體系。18個省份出臺醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策性文件，鼓勵探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付制度。二是發(fā)揮中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情中的獨特作用。堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用的重要指示精神，將中醫(yī)藥診療方案納入國家新冠肺炎診療方案，中醫(yī)藥第一時間深度介入預防、治療和康復全過程，輕癥患者治療以中醫(yī)藥為主，重癥危重癥患者實行中西醫(yī)結(jié)合，對康復期患者實施中醫(yī)康復方案，篩選出“三藥三方”等中藥方劑，建立了“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合診療新模式，開創(chuàng)了我國中西醫(yī)防治重大傳染病的新局面。全力參與新疆、河北、吉林、廣東、云南、江蘇、河南、福建等多地聚集性疫情處置。堅持臨床科研一體化，應(yīng)急設(shè)立一批中醫(yī)藥臨床、基礎(chǔ)研究項目，總結(jié)中醫(yī)藥臨床療效，闡釋中醫(yī)藥作用機理。向國際社會積極分享抗疫成果，廣泛宣介中醫(yī)藥抗疫方案，推廣“三藥三方”等有效方藥，并推動在有關(guān)國家注冊。會同外交部等部門主辦中醫(yī)藥與抗擊新冠肺炎疫情國際合作論壇、2021上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、2021金磚國家傳統(tǒng)醫(yī)藥研討會等高級別會議，發(fā)布《支持中醫(yī)藥參與全球疫情防控倡議》等成果，提升了中醫(yī)藥海外影響力和認同度。三是推動中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力水平。以名醫(yī)、名科、名藥帶動中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展，著力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)的需求。圍繞中醫(yī)優(yōu)勢病種，推廣應(yīng)用中醫(yī)診療方案和臨床路徑，促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范診療。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)加強骨傷、肛腸、針灸、推拿、康復等中醫(yī)藥特色科室建設(shè)，研究起草加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)的文件。會同國家衛(wèi)生健康委等部門實施中醫(yī)藥康復服務(wù)能力提升工程（2021—2025年），著力發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的重要作用。

（6）加快落實“傳承精華、守正創(chuàng)新”的重點牽頭任務(wù)。一是加快整體落實進度。牽頭落實重點推進中央《意見》61項重點任務(wù)，細化階段目標和任務(wù)，建立工作臺賬，43項已取得階段性成果。二是推動中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘。“十四五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃對中醫(yī)藥古籍挖掘與利用工作作出全面部署。全面啟動《中華醫(yī)藏》一至四編編纂工作，實施“中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術(shù)傳承專項”，全面開展“中醫(yī)藥古籍保護與傳統(tǒng)知識收集整理”項目。支持中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護研究中心建設(shè)，已形成213種中醫(yī)古籍名錄。三是重點推動加快古代經(jīng)典名方簡化審批工作。會同國家藥品監(jiān)督管理局加快古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息研究，發(fā)布《古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息考證原則》《古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息表（7首方劑）》，為經(jīng)典名方開發(fā)提供技術(shù)支撐。加快建設(shè)古代經(jīng)典名方制劑審評審批技術(shù)體系，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《按古代經(jīng)典名方目錄管理的中藥復方制劑藥學研究技術(shù)指導原則（試行）》。聯(lián)合成立古代經(jīng)典名方中藥復方制劑專家委員會，構(gòu)建完善以專家意見為主的審評模式，開辟具有中醫(yī)藥特色的注冊審評路徑。四是重點推動活態(tài)傳承工作。推進師承教育常態(tài)化制度化，研究制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法，推動建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，擴大師承教育專項覆蓋范圍。將全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作、傳承工作室建設(shè)等項目列入“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程持續(xù)推進。師承教育與中醫(yī)專業(yè)學位銜接取得新進展，就符合條件的第六批全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作繼承人以同等學力申請中醫(yī)專業(yè)學位及以醫(yī)古文代替外語作為學位考試科目正在研究制定工作方案。

2.充分履行主要職能，力爭滿足人民群眾中醫(yī)藥需求

（1）推動中醫(yī)藥法規(guī)政策體系建設(shè)。一是推動重要政策文件落地實施。國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議研究審議了一批重要政策，作為中央《意見》的重要配套文件，正加快落地。其中，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，會同相關(guān)部門印發(fā)實施《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。二是配合全國人大常委會開展中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查。推動將中醫(yī)藥管理體系建設(shè)、中醫(yī)藥法規(guī)制定及落實情況、中醫(yī)藥參與疫情防控等納入執(zhí)法檢查重點內(nèi)容。目前，正會同國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等21個部門和單位對《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實施情況的報告所提建議和審議意見進行認真研究，落實任務(wù)分工，提出加強和改進工作的措施，推動意見建議落實。三是推動加快地方性中醫(yī)藥法規(guī)制修訂。督促指導各地加快推進地方法規(guī)制修訂工作，巡視整改以來，有9個省份新修訂出臺地方中醫(yī)藥條例。截至目前，共有26個省份出臺了地方中醫(yī)藥條例。

（2）推動中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是加強整體規(guī)劃布局。會同國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家疾病預防控制局印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，實施中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中醫(yī)疫病防治基地等建設(shè)專項，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心、縣級中醫(yī)醫(yī)院等建設(shè)項目。二是夯實基層服務(wù)陣地。對全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、中醫(yī)醫(yī)師配備情況進行摸底，已將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和基層中醫(yī)藥人才建設(shè)作為重點任務(wù)，納入基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃和“十四五”規(guī)劃約束性主要發(fā)展指標，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館比例、二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例提出要求。三是積極推動中西醫(yī)協(xié)作。會同國家衛(wèi)生健康委等部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見》，進一步完善綜合醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)制度，發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同優(yōu)勢。支持開展50個左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，完善高層次西醫(yī)學習中醫(yī)制度，推動將中醫(yī)類別醫(yī)師在綜合醫(yī)院臨床科室執(zhí)業(yè)納入醫(yī)師法。以提高臨床療效為目標，在總結(jié)臨床經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成27個中西醫(yī)結(jié)合診療指南和專家共識，已由中國中西醫(yī)結(jié)合學會作為團體標準發(fā)布。

（3）為群眾辦實事，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞如何破解群眾看中醫(yī)、用中藥方面的操心事、煩心事、揪心事，深入實施“方便看中醫(yī)、放心用中藥”專項行動。一是在國家中醫(yī)藥管理局官方網(wǎng)站開設(shè)“便民就醫(yī)導航”平臺。通過平臺公布中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、國家臨床重點專科（中醫(yī)）專業(yè)、名老中醫(yī)藥專家和重點?？撇》N等信息，同時將三級公立中醫(yī)醫(yī)院的掛號路徑信息納入平臺，為群眾提供更加快捷方便的中醫(yī)醫(yī)療信息查詢途徑，隨時可以獲得權(quán)威信息。二是開展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動和基層中醫(yī)藥人才培訓行動。組織中醫(yī)藥專家普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，在各類平臺推出中醫(yī)藥科普微視頻500余個，中醫(yī)藥科普文章1500余篇，推出“千名醫(yī)師講中醫(yī)”直播活動。新增建設(shè)200個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。組織各省中醫(yī)藥主管部門制定中醫(yī)館骨干人才培訓大綱和培訓方案，推動提升基層中醫(yī)藥人才水平。三是組織開展中醫(yī)藥服務(wù)“三個一”行動。在省級及以上中醫(yī)醫(yī)院實行“一站式服務(wù)”“一小時預約”基礎(chǔ)上，向地市級中醫(yī)醫(yī)院推廣，讓群眾“少排隊”“少跑路”“少等待”，提升群眾就醫(yī)體驗。二級以上中醫(yī)醫(yī)院每季度組織為基層群眾提供一次義務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)，讓百姓“零距離”感受中醫(yī)藥特色服務(wù)。四是建立健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。推動31個?。▍^(qū)、市）建立了中醫(yī)病案質(zhì)控中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心，指導醫(yī)療機構(gòu)加強中醫(yī)病案管理，落實中藥飲片處方專項點評制度，促進中藥合理使用。

（4）推動中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督和管理體系建設(shè)。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，分析在抗擊新冠肺炎疫情中暴露出的中醫(yī)藥管理體制機制方面的短板和問題，研究提出建立健全中醫(yī)藥管理體系的政策建議。一是推動健全中醫(yī)藥管理體系。協(xié)調(diào)優(yōu)化調(diào)整國家中醫(yī)藥管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，持續(xù)推進直屬單位機構(gòu)改革。將建立健全中醫(yī)藥管理體系情況納入全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，推動部分省份加強中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)。7個省份中醫(yī)藥主管部門設(shè)置了中醫(yī)監(jiān)督部門，15個省級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)監(jiān)督科室，其他省級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機構(gòu)有專人負責中醫(yī)監(jiān)督工作。二是加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。落實《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查的指導意見》，通過開展不合理醫(yī)療檢查專項治理行動、大型醫(yī)院巡查、中醫(yī)病案管理和中藥藥事服務(wù)質(zhì)控中心建設(shè)等舉措，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，促進合理檢查、合理用藥，降低醫(yī)療費用。三是多措并舉強化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。深入落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，協(xié)調(diào)將中醫(yī)藥監(jiān)督管理融入醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法中，將“嚴厲打擊假借中醫(yī)旗號虛假違法宣傳服務(wù)的行為”納入民生領(lǐng)域不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法重點。配合國家市場監(jiān)督管理總局開展“鐵拳”行動，核查中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員信息，大力整治“神醫(yī)”“神藥”等虛假醫(yī)療廣告現(xiàn)象。對國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的部分中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)涉嫌發(fā)布違法中醫(yī)醫(yī)療廣告情況及時通報，及時向國家市場監(jiān)督管理總局移交監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的線索，指導各地中醫(yī)藥主管部門加強對發(fā)布虛假違法廣告的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。

3.解放思想攻堅克難，推進中醫(yī)藥改革創(chuàng)新

（1）加強縱向推動的力度和橫向協(xié)調(diào)的主動性。一是實地調(diào)研督導推動中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。開展專題培訓，指導各省（區(qū)、市）把準吃透中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核改革的要求，做好本地區(qū)的考核、執(zhí)業(yè)和管理等各項工作。二是協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥教育改革重點問題。協(xié)調(diào)教育部將98個中醫(yī)藥類本科專業(yè)點納入國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，配合研究制定臨床醫(yī)學類專業(yè)開設(shè)中醫(yī)藥必修課程設(shè)置方案，指導中國中醫(yī)藥出版社開展本科臨床醫(yī)學類專業(yè)中醫(yī)藥必修課程教材建設(shè)。組織27所院校參與2021年中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試試點，促進中醫(yī)經(jīng)典教學，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。三是推動解決優(yōu)化中藥審評審批重點問題。協(xié)調(diào)推進深化中藥審評審批制度改革，推動出臺《中藥注冊分類及申報資料要求》，構(gòu)建以中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結(jié)合”證據(jù)體系，優(yōu)化了基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評技術(shù)要求，2021年3月2日，國家藥品監(jiān)督管理局批準清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒等“三方”正式上市。

（2）把握中醫(yī)藥規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥特色。一是科學總結(jié)評估中醫(yī)藥抗疫效果。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，成立以局負責同志為組長的領(lǐng)導小組和工作專班，組織中醫(yī)藥院士、專家團隊深入研究，總結(jié)梳理中醫(yī)藥抗疫療效，著力構(gòu)建臨床科研相結(jié)合的中醫(yī)藥防治疫病科研體系。二是推動循證篩選中醫(yī)藥優(yōu)勢病種和技術(shù)。推進中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設(shè)，開展50種中醫(yī)藥優(yōu)勢病種、100項適宜技術(shù)等評價工作。

（3）推動中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究，夯實中醫(yī)藥現(xiàn)代科學基礎(chǔ)。一是推動中醫(yī)基礎(chǔ)研究重大項目頂層設(shè)計。研究提出“十四五”中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究重大項目建議。協(xié)調(diào)將“中醫(yī)核心病機理論的現(xiàn)代詮釋與創(chuàng)新”納入科技部重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點專項。二是梳理總結(jié)中醫(yī)基礎(chǔ)研究成果。對既往十年973計劃中醫(yī)理論專項項目成果和科研管理經(jīng)驗進行梳理總結(jié)，形成《973計劃中醫(yī)理論專題十年成果集萃》向社會發(fā)布，展示中醫(yī)藥理論研究最新成果。三是推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。研究制定國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)方案，研究編制中醫(yī)藥學科類國家重點實驗室建設(shè)方案。指導中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學研究中心深化建設(shè)，推動中心擴容布局。完成182個國家中醫(yī)藥管理局重點研究室評估工作，研究提出優(yōu)化布局的總體考慮。

4.樹牢底線思維，積極防范化解重大風險

（1）用硬招實招提升中藥材質(zhì)量。一是加強中藥材源頭管理。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定《中藥材種子管理辦法》，規(guī)范中藥材品種選育及生產(chǎn)，促進中藥材種業(yè)健康快速發(fā)展。二是推進中藥材規(guī)范種植。支持各省實施“道地藥材生態(tài)種植及質(zhì)量保障”項目，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施中藥材“三品一標”行動，引導中藥材有序種植、規(guī)范種植。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成齊抓共管合力。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)和草原局等部門赴云南、貴州等地調(diào)研，牽頭起草《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《中藥質(zhì)量提升三年行動計劃（2021—2023年）》，加強中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量保障。充分發(fā)揮院士專家作用，設(shè)立國家中醫(yī)藥管理局林下中藥材綠色發(fā)展重點研究室，推動云南設(shè)立“林下中藥材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與示范”重大科技專項，促進中藥材林下種植發(fā)展。

（2）加強中醫(yī)藥應(yīng)對公共衛(wèi)生事件風險能力。一是加強能力建設(shè)。支持中國中醫(yī)科學院疫病中心項目建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域第一個生物安全防護三級實驗室。加強直屬（管）醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。以縣級中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力項目建設(shè)為抓手，推動縣級中醫(yī)醫(yī)院加強發(fā)熱門診建設(shè)，組織省級中醫(yī)藥主管部門對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)院感防控開展專項排查，提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力。二是加強專家隊伍建設(shè)。組建國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援專家委員會及省級中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療專家組，確保在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后能第一時間對中醫(yī)救治提供指導。開展國家中醫(yī)疫病防治隊伍和國家中醫(yī)疫病防治基地、國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊伍和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)，印發(fā)《國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍建設(shè)與管理指南（試行）》，組建國家中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫。與國家衛(wèi)生健康委共同組建應(yīng)對聚集性疫情防控常備工作隊，第一時間赴疫情發(fā)生地指導做好中醫(yī)藥干預和救治工作。三是協(xié)調(diào)加強中藥物資儲備。與工業(yè)和信息化部建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強中藥物資儲備。

（二）在貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，落實“兩個責任”方面

1.扛牢壓實主體責任

（1）深入貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，推動工作向縱深發(fā)展。一是明確主體責任。對中醫(yī)藥系統(tǒng)全面從嚴治黨形勢進行深入分析，進一步明確風險點，推動健全完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。修訂落實全面從嚴治黨責任清單，落實落細黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核要求，壓緊壓實各級黨組織責任。二是加強工作部署。召開2021年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議、領(lǐng)導小組會議，印發(fā)《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于認真貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神的實施意見》，貫徹落實國務(wù)院第四次廉政工作會議精神任務(wù)分工，實施《國家中醫(yī)藥管理局2021年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見》，明確重點任務(wù)，推動工作落實。三是健全工作機制。堅持落實和完善與駐委紀檢監(jiān)察組關(guān)于推進全面從嚴治黨協(xié)調(diào)配合工作機制，定期召開專題會商會，通報情況，溝通信息，確定工作重點，聽取意見建議；黨組書記親自部署，局領(lǐng)導分工負責，推動整改落實，形成同題共答、同向發(fā)力的工作格局。四是突出黨建引領(lǐng)。結(jié)合黨史學習教育的開展，推動成立中國衛(wèi)生健康思想政治工作促進會中醫(yī)藥分會，舉辦全國公立中醫(yī)醫(yī)院黨建工作座談會，著力做好對全國中醫(yī)藥系統(tǒng)黨建工作的指導。五是加強直屬單位管理。督促直屬單位嚴格落實“三重一大”集體決策制度，不斷加強內(nèi)控制度建設(shè)。通過召開專題會議，開展專題調(diào)研等方式，督促落實責任，研究解決突出問題，及時約談管理問題多發(fā)、責任落實不力的單位班子成員。

（2）著力提高內(nèi)部巡視質(zhì)量，督促問題整改落地見效。一是加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮巡視工作領(lǐng)導小組作用，召開領(lǐng)導小組會議，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、全國巡視工作會議和中央單位巡視工作調(diào)研座談會精神，聽取巡視工作情況匯報，研究部署重點任務(wù)。突出巡視質(zhì)量，完成對中國中醫(yī)科學院巡視“回頭看”，啟動對所屬醫(yī)院的提級巡視。二是完善制度規(guī)則。梳理落實《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動意見》任務(wù)清單，全面檢視、系統(tǒng)梳理制約黨組巡視工作發(fā)展的5方面重點難點問題，認真分析提出整改意見建議。繪制巡視組工作流程圖，制修訂國家中醫(yī)藥管理局巡視工作領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組辦公室、巡視組工作規(guī)則等8項制度。三是加強專業(yè)隊伍建設(shè)。印發(fā)巡視人才庫建立工作方案，組織各部門各單位、省級中醫(yī)藥主管部門推薦入庫人員，目前已形成局巡視組組長庫和人才庫。完善巡視人才培養(yǎng)機制，全程跟蹤指導巡視組開展工作。四是督促整改落實。制定落實《關(guān)于加強局直屬機關(guān)紀委對巡視整改日常監(jiān)督工作的實施辦法（試行）》，召開工作推進會，壓實整改責任，鞏固整改成效。加大對巡視反饋問題整改落實的監(jiān)督檢查力度，對直屬單位巡視整改情況進行抽查。精準處置巡視移交問題線索，舉一反三、推動改革，完善體制機制，堵塞制度漏洞。

（3）加大干部管理監(jiān)督力度。一是強化干部教育培訓。舉辦直屬單位局管干部培訓班，邀請有關(guān)專家專題授課，進一步加強局管干部政治教育、提升政治能力，增強直屬單位領(lǐng)導班子履行主體責任能力。二是落實廉政規(guī)定。制定《因私出國（境）審批和證件管理工作規(guī)程》，規(guī)范領(lǐng)導干部親屬子女從業(yè)，加強對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況的審核把關(guān)。全面推進建立黨員干部廉政檔案，嚴把領(lǐng)導干部黨風廉政意見回復關(guān)，嚴格執(zhí)行干部任前談話和廉政談話規(guī)定。緊抓干部管理關(guān)鍵和重點環(huán)節(jié)，對新任職領(lǐng)導干部進行面談和廉政提醒，把好干部的政治關(guān)、作風關(guān)、廉政關(guān)。三是加強領(lǐng)導班子監(jiān)管。對個別直屬單位領(lǐng)導班子建設(shè)中存在的問題開展調(diào)查和集體談話，督促整改問題。

2.切實履行監(jiān)督責任

（1）駐委紀檢監(jiān)察組擔當盡責，形成整改合力。一是建立機制強化審核把關(guān)。駐委紀檢監(jiān)察組將巡視整改監(jiān)督作為踐行“兩個維護”、強化政治監(jiān)督的具體實踐，建立對國家中醫(yī)藥管理局黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況的督促工作機制，增強國家中醫(yī)藥管理局黨組巡視整改思想自覺、政治自覺和行動自覺。進行案頭監(jiān)督，制定整改監(jiān)督工作方案，嚴格審核把關(guān)國家中醫(yī)藥管理局黨組巡視整改工作方案、措施臺賬；進行現(xiàn)場監(jiān)督，指導召開巡視整改專題民主生活會；進行調(diào)研督導，跟蹤掌握整改進展情況，推動巡視指出問題整改落實落細落到位。二是聚焦反饋問題整改強化監(jiān)督。駐委紀檢監(jiān)察組堅持問題導向，對國家中醫(yī)藥管理局黨組巡視整改情況進行常態(tài)化、全過程監(jiān)督，綜合運用專題會商、審核報告、案頭調(diào)研、調(diào)閱資料、個別訪談等方式，把中央巡視反饋的突出問題作為監(jiān)督重點，以重點突破帶動面上問題整改到位。在推動新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面，開展重點國際項目專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并及時處置涉及中醫(yī)中藥項目評審、審批中的違規(guī)問題，督促黨組采取有效措施加強對中醫(yī)藥項目的全過程監(jiān)管；在貫徹落實全面從嚴治黨方面，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督工作，主要負責同志對重要司辦和直屬聯(lián)系單位負責同志進行單獨約談；在監(jiān)督責任履行方面，強化對國家中醫(yī)藥管理局各級紀檢機構(gòu)履職盡責情況的檢查和指導，重點關(guān)注問題線索處置的規(guī)范性，對重要問題線索處置情況提級審核，避免出現(xiàn)一函了之、一轉(zhuǎn)了之問題。三是主動認領(lǐng)問題狠抓整改落實。駐委紀檢監(jiān)察組提高政治站位，抓好自身整改，對照中央巡視反饋意見，主動認領(lǐng)巡視指出的問題，深刻剖析反思，專題研究落實中央巡視反饋意見，認真研究制定整改措施，做到即知即改、立行立改、堅決整改。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀工作的方式方法，為日常監(jiān)督探索新途徑，提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力，提升監(jiān)督質(zhì)效；強化執(zhí)紀審查，提高問題線索處置效率與規(guī)范化水平，加大問題線索處置工作力度。

（2）整合力量，強健隊伍。一是擰緊責任鏈條。印發(fā)局直屬機關(guān)2021年紀檢工作要點，并對紀委委員進行任務(wù)分工。對各部門各單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作分工責任落實情況、黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)情況進行檢查，督導黨建述職評議考核工作，推動履職盡責。二是加強紀檢隊伍建設(shè)。制定貫徹落實加強中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委建設(shè)意見的具體舉措，進一步厘清機關(guān)紀委職責，理順工作關(guān)系，提升能力水平。支持抽調(diào)直屬單位的同志到駐委紀檢監(jiān)察組、中央巡視組和機關(guān)紀委“以干代訓”。加大全員培訓力度，開展專兼職紀檢干部培訓，組織紀委委員分專題授課，加強機關(guān)紀委工作力量。

（3）提升問題線索處置質(zhì)量。一是建立溝通機制。推動建立與駐委紀檢監(jiān)察組的問題線索定期溝通、會商機制，主動接受工作指導，不斷提高問題線索分析、排查、處置效率和質(zhì)量。二是依規(guī)依紀處理問題。印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)紀委加強和規(guī)范紀律檢查建議工作辦法》，指導機關(guān)紀委規(guī)范履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。三是推進紀檢工作信息化建設(shè)。探索建立紀檢管理信息系統(tǒng)，研究起草紀檢管理信息系統(tǒng)建設(shè)初步方案，推進紀檢工作科學化、規(guī)范化發(fā)展，逐步實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀全流程管理。

3.加大廉政風險防范力度

（1）加大對重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。一是加強源頭治理。開展廉政風險排查，組織制修訂《權(quán)力明晰表》和《權(quán)力運行流程圖》，分級分類加強風險管控。赴醫(yī)療機構(gòu)開展專題調(diào)研，從完善制度層面提出舉措、推動問題解決。二是做實日常監(jiān)督和警示教育。制定實施加強對直屬單位監(jiān)督工作的實施意見，不定期列席直屬單位民主生活會、黨建述職會、黨委常委會等，強化近距離監(jiān)督。在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上通報違紀違法典型案例，以案促改、以案促治。三是聚焦重點加強監(jiān)督。全面梳理2020年科研領(lǐng)域有關(guān)問題線索的辦理情況，持續(xù)加強對科技項目的監(jiān)督管理。對上年度內(nèi)部審計中存在問題進行系統(tǒng)梳理，提出整改舉措并督促整改。

（2）持續(xù)推進醫(yī)院巡查，促進醫(yī)療行風建設(shè)。一是加強組織部署。制定《關(guān)于進一步加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)作風建設(shè)的通知》，實施《2021年度中醫(yī)藥系統(tǒng)行風建設(shè)工作方案》，召開直屬（管）醫(yī)院行風建設(shè)座談會，部署行風建設(shè)整改重點任務(wù)并督促落實。會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021—2024年）》《醫(yī)療機構(gòu)投訴接待處理“十應(yīng)當”》等制度規(guī)范，配合國家衛(wèi)生健康委修訂醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準則，持續(xù)凈化醫(yī)療行風，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二是開展中醫(yī)醫(yī)院巡查。督促2020年接受巡查的2家直屬（管）醫(yī)院落實整改，完善制度機制。持續(xù)推進對直屬（管）醫(yī)院巡查工作，進一步加強公立中醫(yī)醫(yī)院黨的領(lǐng)導，推動健全醫(yī)德考評制度和考核體系，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)行為。三是加強中藥藥事管理。在持續(xù)加強省級中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)基礎(chǔ)上，推動全國225個地市建立地市級中藥藥事管理質(zhì)控中心。開展中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片采購專項自查檢查工作，指導各地加強中藥飲片質(zhì)量監(jiān)控。研究起草加強中藥藥事管理相關(guān)文件，指導各地加強醫(yī)療機構(gòu)中藥藥事管理，促進合理使用中藥，保障用藥安全。

4.著力整治形式主義、官僚主義問題

（1）加強黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持學黨史、促實干。認真抓好黨史學習教育，引導黨員領(lǐng)導干部從百年黨史中深刻認識力戒形式主義、官僚主義是加強作風建設(shè)、黨的建設(shè)的重要任務(wù)，進一步堅定理想信念，堅守為民情懷，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨的群眾路線，實事求是、求真務(wù)實開展工作。

（2）加強檢查監(jiān)督，持續(xù)改進作風。一是深入推進作風建設(shè)。印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風改進會風的通知》，結(jié)合疫情防控要求，自覺精文簡會；改進會議籌備方式，制定會議工作落實提示單，強化落實。嚴查享樂主義、奢靡之風，緊盯重要節(jié)日節(jié)點，及時傳達學習上級紀檢部門的通知通報，印發(fā)典型案例讀本，增強紀律教育的針對性和實效性。二是加強專項整治。開展指尖上的形式主義專項整治，進一步規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，減輕基層負擔。開展落實中央八項規(guī)定精神、加強作風建設(shè)專項監(jiān)督檢查。三是深入基層調(diào)研。聚焦作風和行風建設(shè)，對所屬醫(yī)院和部分省份中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療領(lǐng)域落實中央八項規(guī)定精神糾治“四風”樹新風專題調(diào)研。

（3）著力摸清基層關(guān)切，服務(wù)群眾需求。一是局領(lǐng)導領(lǐng)題調(diào)研。聚焦促進中西醫(yī)協(xié)同、發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的獨特優(yōu)勢、促進中藥質(zhì)量提升、深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作、推動中醫(yī)藥走出去等5個方面，局領(lǐng)導分別領(lǐng)題，組建調(diào)研團隊，綜合采用實地調(diào)研、專家座談、文獻研究等方式，深入開展調(diào)研，著力找準核心癥結(jié)和制約發(fā)展的體制機制性障礙，研究提出政策建議，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。二是圍繞群眾關(guān)切收集整理民間名醫(yī)名方。依托“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識收集整理”項目，持續(xù)支持31個省（區(qū)、市）對民間名醫(yī)名方進行深入調(diào)查，制定相關(guān)工作方案和技術(shù)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，目前接受各?。▍^(qū)、市）上報項目2308項，為把民間方藥、技術(shù)、方法梳理后用于臨床，更好服務(wù)基層群眾奠定了基礎(chǔ)。三是滿足群眾用藥需求。積極推動國家藥品監(jiān)督管理局對中藥趁鮮切制進行深入論證，明確適于趁鮮切制的藥材品種，制定相關(guān)規(guī)范性指導意見，改革完善中藥新藥注冊審批制度，頒布實施《藥品注冊管理辦法》，發(fā)布《中藥注冊分類及申報資料要求》，為院內(nèi)制劑的上市轉(zhuǎn)化開辟了新路徑，為滿足基層群眾對院內(nèi)制劑的需求提供了有效解決方案。四是發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)群眾。把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育重點內(nèi)容，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色資源和人才優(yōu)勢，緊扣紅色醫(yī)療基因傳承、中醫(yī)藥大健康服務(wù)社會，主動將“黨史教育入鄉(xiāng)村”“愛心義診暖人心”“中醫(yī)文化進社區(qū)”等納入“辦實事”內(nèi)容，全方位服務(wù)基層群眾。

（三）在貫徹新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)方面

1.強化領(lǐng)導班子建設(shè)

強化班子成員協(xié)同配合，增強工作合力。一是嚴格執(zhí)行民主集中制。認真落實集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合的制度。加強議題前置研究，強化領(lǐng)導班子成員間的會前深層次溝通，重大事項經(jīng)專題會充分研究討論后再提請黨組會審議，著力提高會議效率和決策質(zhì)量。制定《國家中醫(yī)藥管理局重大事項請示報告實施細則》，規(guī)范重大事項請示報告工作。二是提高干部選任動議質(zhì)量。充分發(fā)揮黨組在干部選拔任用各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導把關(guān)作用，特別是規(guī)范干部動議條件、主體和程序，著力加強對干部平時了解，結(jié)合空缺崗位，在動議前對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行全面分析研判，為精準選人用人提供依據(jù)，提高動議質(zhì)量。三是加強對直屬單位的指導管理和監(jiān)督。制定《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見〉的具體措施》，強化對“一把手”貫徹落實民主集中制、落實全面從嚴治黨主體責任的考核，明確對“一把手”執(zhí)行更嚴格的管理制度。針對個別單位“三重一大”事項決策機制落實不到位的問題，與其領(lǐng)導班子進行集體談話，并深入調(diào)研現(xiàn)場指導。把執(zhí)行民主集中制納入到直屬單位領(lǐng)導班子考核、黨組巡視和選人用人專項檢查、黨風廉政建設(shè)責任制考核中。四是積極聽取意見建議。更大范圍發(fā)揚民主，黨組同志通過參加黨支部組織生活會、主題黨日活動、“三會一課”以及開展基層調(diào)研、談心談話等方式，廣泛聽取干部職工意見建議。五是著力提升黨內(nèi)生活質(zhì)量。認真召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改專題民主生活會，黨組書記代表黨組對照檢查，黨組成員逐一檢查，開展批評與自我批評，真點問題、點真問題，達到了紅臉出汗、排毒治病的效果。加強政治性警示教育，用身邊事教育身邊人，筑牢防腐拒變的思想道德防線。

2.加強干部人才隊伍建設(shè)

（1）加強頂層謀劃，推進中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)。一是加強人才隊伍建設(shè)頂層設(shè)計。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)的重要指示精神，把人才工作擺在更加突出和重要的位置，多次召開專題會議研究部署人才工作，加快推進中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)。實地調(diào)研北京、廣東、上海等地人才工作，委托專門機構(gòu)開展人才隊伍建設(shè)專題研究，并將人才發(fā)展指標作為約束性、預期性指標納入“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。落實中央人才工作會議最新要求，進一步聚焦重點，研究強化中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才隊伍建設(shè)和深化人才工作體制機制改革的具體措施，研究制定《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》。二是強化人才項目實施，加大人才培養(yǎng)力度。在推進實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）基礎(chǔ)上，新增實施了青年岐黃學者項目，遴選100名青年岐黃學者。首次設(shè)立中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊建設(shè)項目，立足中醫(yī)藥重大領(lǐng)域關(guān)鍵問題，整合行業(yè)內(nèi)外資源，強化協(xié)作攻關(guān)，破解一批難題，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家、領(lǐng)軍人才和青年人才。今年還將新增遴選50名岐黃學者、100名青年岐黃學者、20個中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊，推動中醫(yī)藥高層次人才隊伍進一步壯大。三是推動建立中醫(yī)藥評選表彰長效機制。將國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)由一次性評選表彰獎勵項目納入全國周期性表彰獎勵項目，即將啟動新一屆評選工作，樹立中醫(yī)藥行業(yè)先進典型和標桿，增強中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽感。四是深化人才評價機制改革。會同人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委制定《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導意見》，在評價標準和工作量要求中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色指標，重點考察掌握運用中醫(yī)經(jīng)典理論、中醫(yī)診療手段的能力，中藥處方運用以及師帶徒等情況，指導各地中醫(yī)藥主管部門抓好貫徹落實。

（2）選優(yōu)配強領(lǐng)導班子和干部隊伍。一是加強高位推動。多次赴直屬單位開展干部隊伍建設(shè)專題調(diào)研。根據(jù)新時代中醫(yī)藥發(fā)展需求，堅持以事?lián)袢?、人崗相適，加強領(lǐng)導班子配備，著力解決空崗配備不及時問題。二是始終把政治標準擺在首位，強化政治素質(zhì)考察。干部考察環(huán)節(jié)書面征求所在單位黨組織意見，個別談話重點聽取黨支部書記意見。新增干部業(yè)績公示，公示干部政治素質(zhì)表現(xiàn)具體事例，履職盡責、承擔重大重點工作以及廉潔自律情況，從嚴從實把好政治關(guān)。三是拓寬選人視野，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加大干部交流力度，把事業(yè)需要、崗位要求與促進干部成長、調(diào)動積極性有機結(jié)合起來，有序推動機關(guān)部門間、機關(guān)與直屬單位間干部交流輪崗。新提拔的干部中，三分之一輪換了部門或單位。拓寬視野、暢通渠道，面向基層單位和高校選拔具有相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)的干部充實到機關(guān)干部隊伍和直屬單位領(lǐng)導班子。四是著力選優(yōu)配強黨政正職。落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導下的院長負責制，按照政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔當、作風正的標準，配齊配強了所屬4家醫(yī)院黨委書記、院長。重點選配政治素質(zhì)過硬、熟悉醫(yī)院管理的干部擔任醫(yī)院黨委書記，選配具有醫(yī)學專業(yè)背景、醫(yī)院管理經(jīng)驗豐富的同志擔任院長，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、專長等方面因素，形成搭配合理的班子結(jié)構(gòu)。五是著眼長遠，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。開展直屬單位年輕干部調(diào)研摸底工作，建立直屬單位年輕干部庫，進一步推動直屬單位干部隊伍梯次建設(shè)。年輕干部快速成長、干勁更足，逐步成為主力。通過狠抓整改任務(wù)落實，政治標準為先，注重實績、注重基層的用人導向更加鮮明。

3.強化基層黨建工作

加強組織領(lǐng)導，強化基層黨建工作。一是完善工作制度。及時調(diào)整黨建工作領(lǐng)導小組，召開專題會議，對黨建工作進行及時部署研究，促進黨建工作落地落實。二是夯實基層黨組織建設(shè)。積極推動“模范機關(guān)”創(chuàng)建，開展黨建工作專項督查，建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系黨支部制度，以線上線下相結(jié)合方式開展黨員培訓工作，多措并舉強化對基層黨建工作的督促指導，推動全面從嚴治黨主體責任逐級落實。三是創(chuàng)新性開展黨建工作。健全完善直屬機關(guān)黨建工作管理系統(tǒng)，提升黨務(wù)管理的精準度。開通“中醫(yī)藥黨建”微信公眾號，搭建移動黨建平臺，強化宣傳交流。四是著力推動黨建和業(yè)務(wù)工作融合促進。持續(xù)用力破解“兩張皮”難題，進一步健全完善黨建工作考核機制，把落實全面從嚴治黨責任情況作為干部考核、領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容，實現(xiàn)黨建考核與業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌銜接。五是抓實社會組織黨建工作。加強班子建設(shè)，配齊業(yè)務(wù)主管社會組織黨委委員，把社會組織各黨組織開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會等情況納入日常監(jiān)督管理。對黨組織情況進行再摸底，指導督促做好黨支部設(shè)立、黨員發(fā)展等工作。

（四）在推動上次中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改方面

立足優(yōu)化直屬單位功能布局、理順直屬單位運行機制、健全中醫(yī)藥管理體系，多次組織召開深化改革領(lǐng)導小組會議、機構(gòu)改革專題會議，系統(tǒng)謀劃、全面推動直屬事業(yè)單位改革工作。順利完成直屬3個中心機構(gòu)改革，理清發(fā)展思路。印發(fā)中國中醫(yī)藥科技發(fā)展中心（國家中醫(yī)藥管理局人才交流中心）、國家中醫(yī)藥博物館和國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計中心3家新設(shè)立單位“三定”規(guī)定。統(tǒng)籌配備加強領(lǐng)導班子，國家中醫(yī)藥博物館領(lǐng)導班子已全部配齊，中國中醫(yī)藥科技發(fā)展中心、國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計中心班子得到進一步充實。指導新單位加強干部梯隊建設(shè)，通過應(yīng)屆畢業(yè)生接收、干部調(diào)入、社會招聘等渠道充實干部隊伍。協(xié)調(diào)落實3家單位干部職工養(yǎng)老保險登記工作。目前，3家新單位組建工作已全部完成，并已正式運轉(zhuǎn)，擬撤銷單位的注銷工作正在有序推進。直屬事業(yè)單位機構(gòu)改革工作取得實質(zhì)性進展，部分直屬單位體量小、職能散、功能弱的問題得到根本性解決。

三、鞏固深化巡視整改成果，建立健全長效機制，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展

國家中醫(yī)藥管理局黨組把中央巡視反饋意見作為“辨證論治”之良方、把推進整改落實作為“強筋健骨”之根本，切實扛起管黨治黨的主體責任，以巡視整改的扎實效果推動在貫徹落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神上見到新成效，在推進“四個建立健全”上取得新突破、在管黨治黨上邁出新步伐，激發(fā)了全局廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。國家中醫(yī)藥管理局黨組將進一步深入學習貫徹習近平總書記聽取中央巡視綜合情況匯報時的重要講話精神和關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，堅持問題導向、推進改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力在完善體制機制上下功夫，提升管理效能，推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）不斷加強黨的創(chuàng)新理論武裝，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，學深悟透習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，強化理論武裝，堅定理想信念，持續(xù)推進政治機關(guān)和“模范機關(guān)”建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅持黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導，著力從習近平新時代中國特色社會主義思想中找思路，從黨史學習教育中找辦法，從中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的理論和實踐探索中找答案，把黨的領(lǐng)導貫穿到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實。

（二）以新發(fā)展理念引領(lǐng)中醫(yī)藥改革，加快推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把中醫(yī)藥擺在“兩個大局”來定位和謀劃，不斷激發(fā)和釋放中醫(yī)藥的多元功能和價值，以推動貫徹落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神為主線，以編制實施“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程為抓手，切實把習近平總書記對中醫(yī)藥的殷切期望轉(zhuǎn)化為美好藍圖和實際行動。聚焦“四個建立健全”，推進全面深化改革，著力建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，為新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展賦能。聚焦人民群眾“看上好中醫(yī)、吃上好中藥”的意愿，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，強化中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵和能力建設(shè)，加快中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)，促進中藥質(zhì)量提升，解決好中醫(yī)藥領(lǐng)域人民群眾急難愁盼的問題。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的獨特優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用，發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防治中的獨特作用，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動中醫(yī)藥走出去，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地全方位全周期保障人民健康。

（三）深化落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，學習貫徹十九屆中央紀委五次全會精神，以黨章黨規(guī)為遵循，以“四個意識”為標尺，以正風肅紀為重點，堅持以上率下，層層傳導壓力。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實管黨治黨政治責任，堅持黨組負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。進一步健全權(quán)力運行監(jiān)督和制約機制，加強對科研項目、資金管理、醫(yī)藥采購等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅決落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進為基層減負工作。加強中醫(yī)藥領(lǐng)域作風建設(shè)，大力弘揚衛(wèi)生健康職業(yè)精神和“大醫(yī)精誠”優(yōu)良傳統(tǒng)，營造風清氣正、正氣充盈的行業(yè)風氣。

（四）統(tǒng)籌推進干部隊伍建設(shè)和特色人才培養(yǎng)，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供支撐。深入學習貫徹習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，落實新時代黨的組織路線，在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中準確把握中醫(yī)藥人才工作定位，切實加強黨組對中醫(yī)藥人才工作的組織領(lǐng)導，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃實施，召開全國中醫(yī)藥人才工作會議，深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制改革，加快構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)體系、評價體系。統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥系統(tǒng)各類人才項目實施，完善人才表彰激勵機制，促進各類人才脫穎而出、活力迸發(fā)。

（五）全力抓好后續(xù)整改，鞏固深化巡視整改成果。進一步壓實巡視整改的主體責任，強化巡視成果運用，強化責任意識和擔當精神，毫不松懈抓好后續(xù)整改的各項工作。立足標本兼治、舉一反三，找準解決問題的切入點和著力點，以巡視整改問題為抓手，深入查找體制機制上的漏洞，深刻反思問題出現(xiàn)的深層次原因，讓巡視成為倒逼改革、健全制度、促進發(fā)展的助推器。建立常態(tài)長效機制，將巡視整改工作中行之有效的好經(jīng)驗，以制度形式固定下來，乘勢而上謀發(fā)展，順勢而為促改革，將巡視整改作為推動全局各項工作的重要契機，切實推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾對美好生活向往的中醫(yī)藥需求。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-59957777；郵政信箱：北京市東城區(qū)工體西路1號國家中醫(yī)藥管理局；電子郵箱: http://www.natcm.gov.cn/hudongjiaoliu/。

中共國家中醫(yī)藥管理局黨組

2021年10月24日