從經(jīng)費預(yù)算看科研誠信

之前，微信群和媒體熱轉(zhuǎn)的上級教育管理部門關(guān)于進一步松綁科研經(jīng)費的指導(dǎo)意見，各個管理群都在積極分享，討論本單位是否與時俱進實現(xiàn)科研經(jīng)費管理大膽放權(quán)、相信科研人員并給科研人員更大的自由權(quán)來使用經(jīng)費。

以本人看來，在當(dāng)前各個領(lǐng)域研究經(jīng)費還非常不充足、無法保障更多從事基礎(chǔ)研究的人員獲得經(jīng)費自由支配權(quán)的情況下，過度放松科研經(jīng)費的管理未必是好事情。

可能會再次出現(xiàn)“一管就死”，“一放就亂”。

對于科研人員來說，主要經(jīng)費來自三個方面。

對于橫向課題來說，人力成本、材料費和設(shè)備使用費占據(jù)了很大比例。

普通的縱向經(jīng)費，單項數(shù)額一般在幾十萬左右，但因為資助總數(shù)比較多，總資助經(jīng)費額度也是非常大。

對于專項和重點研發(fā)計劃，單項經(jīng)費雖然比較多，但其各項支出都有明確的規(guī)定。

這幾年參加過一些學(xué)術(shù)會議?？梢钥吹剑瑓某蓡T越來越多，會議注冊費越來越高，會議舉辦的場所越來越高級。

其中一個原因是國家給予的經(jīng)費資助力度和范圍越來越大，一些課題組和大的實驗室掌握的科研經(jīng)費越來越多，只要財務(wù)報銷能夠批準(zhǔn)，一切都好辦。

再對照下這些年評審基金申請書的感受：

申請人的經(jīng)費預(yù)算里很大比例是會議費、差旅費、國際合作交流及專家咨詢費，而一些申請書給參與項目的研究生預(yù)算的每月補助僅僅300元~500元，這真是不可思議的。

為什么不把研究生每個月勞務(wù)費預(yù)算到800元甚至更多？難道研究生就是廉價勞動力？

很難想象，一個普通項目總直接經(jīng)費25萬~70萬（青年基金-面上項目），差旅和國際合作交流就列了三成甚至更多。

設(shè)想一下，要把這么多差旅費花掉需要出差多少人次？有多少科研成果需要交流和宣講？夸張的說，要么在會議的路上，要么就在會議場所里。

另一方面，就是對開放存取期刊支付版面費，按照每篇1萬元來預(yù)算。

我們不該完全反對開放存取期刊，但免費出版的期刊那么多，偶爾選擇一篇文章開放存取來付費沒毛病，如果預(yù)算里多篇文章要給外國出版社支付數(shù)萬版面費就值得懷疑了。

有人聲稱財務(wù)包干制可以節(jié)省經(jīng)費，但一些人可能會鉆這個空子。

例如，差旅費如果完全實行包干制的確可以節(jié)省一些經(jīng)費，但會造成一些專家讓邀請方支付自己到來訪地的費用，而同時在自己原單位完整享受財務(wù)包干制的優(yōu)惠，最終都是占據(jù)了公共資源。

有網(wǎng)友開玩笑說，覺得財務(wù)報銷嚴格了沒問題，不能放權(quán)太大。

拿不到經(jīng)費難受，拿到了經(jīng)費不能隨性消費更難受。這樣也杜絕了一些人反復(fù)和頻繁申請經(jīng)費，給其他需要經(jīng)費資助的人提供了機會。

基金委在這一方面還是非常人性化的，4年基金項目結(jié)題驗收后允許結(jié)余的經(jīng)費在后續(xù)兩年內(nèi)繼續(xù)使用，2年內(nèi)如果沒有使用完才收回。

這體現(xiàn)了靈活性，也保障了節(jié)約。

無論縱向經(jīng)費還是橫向經(jīng)費，本質(zhì)上都是國家財產(chǎn)，任何時候都要節(jié)約，支付一切費用必須遵守財務(wù)紀律和制度，堅持節(jié)約，反對浪費。

放權(quán)太大難免失去監(jiān)督，產(chǎn)生了不良后果后再糾正難免重新導(dǎo)致政策緊縮，又再次束縛所有科研人員。

無論何種經(jīng)費申請，應(yīng)本著實際需要，遵守本單位和國家財務(wù)規(guī)定來申請和支付。連經(jīng)費預(yù)算都做不好的申請書很難讓評審人相信申請人項目的可執(zhí)行性。  

實際上，申請和獲得一項課題經(jīng)費資助整體上是比較難的，項目依托單位應(yīng)考慮項目執(zhí)行人的人力和腦力支出，加大績效的獎勵力度，這樣有利于財務(wù)報銷制度的真正落地，也利于激發(fā)項目執(zhí)行人的積極性。