一、編制背景

目前我市執(zhí)行的城市總規(guī)為《廣元市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》，該版城市總規(guī)為災(zāi)后重建期間編制，主要確保災(zāi)后公共服務(wù)設(shè)施及重大基礎(chǔ)設(shè)施落地。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和新型城鎮(zhèn)化的縱深推進(jìn)，城市發(fā)展建設(shè)用地及人口規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破總規(guī)所確定的規(guī)模，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，城市總體規(guī)劃亟待修編。

二、指導(dǎo)思想

（一）堅(jiān)持生態(tài)文明，綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)筑環(huán)境容量底線，節(jié)約集約利用土地、水和能源，高度重視生態(tài)安全，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本，保障民生。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，完善服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，以人民滿意為規(guī)劃建設(shè)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，區(qū)域協(xié)同。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)川陜甘結(jié)合部區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（四）堅(jiān)持傳承歷史，弘揚(yáng)文化。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，延續(xù)城市歷史文脈，突出地域文化特色，展現(xiàn)城鎮(zhèn)獨(dú)特魅力，增強(qiáng)城市文化自信。

三、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為 2017-2035 年。其中，近期為 2017-2020 年，遠(yuǎn)期為 2021-2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。

四、規(guī)劃層次

市域：包括廣元市下轄三區(qū)四縣，即利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)、青川縣、劍閣縣、蒼溪縣、旺蒼縣，面積為16319 平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)：包括廣元市下轄三個(gè)區(qū)，即利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)，面積為 4584平方公里。

中心城區(qū)：東至柳橋鄉(xiāng)，南至南山，西至赤化鎮(zhèn)區(qū)，北至轉(zhuǎn)斗鎮(zhèn)區(qū)，以嘉陵主城區(qū)、東壩、城北、南河、雪峰、上西、下西、萬(wàn)源等建成區(qū)為主體，包括鄰近需要加強(qiáng)土地用途管制的區(qū)域，面積為 950.6 平方公里。

五、發(fā)展目標(biāo)與策略

（一）發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮廣元的發(fā)展條件及基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃與要求以及轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的需要，以美麗、開放、活力、暢達(dá)、幸福為導(dǎo)向，與國(guó)家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全省“一個(gè)愿景、兩大跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，提出廣元發(fā)展目標(biāo)：將廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部的現(xiàn)代化中心城市。

（二）發(fā)展策略

1.中心和開放戰(zhàn)略

融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。向西南融入成都平原城市群，積極承接成都、綿陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；向北聯(lián)動(dòng)漢中、隴南，聯(lián)合培育區(qū)域旅游線路；向南融入南遂廣城鎮(zhèn)密集區(qū)；向西聯(lián)系九寨，融入?yún)^(qū)域旅游發(fā)展體系。

提升區(qū)域服務(wù)能力。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域的商貿(mào)物流、公共服務(wù)、旅游接待和產(chǎn)業(yè)集聚能力。

構(gòu)建多向開放格局。積極推進(jìn)高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施的建設(shè)，形成航空、鐵路、公路聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，努力成為聯(lián)系新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。

2. 綠色和低碳戰(zhàn)略

構(gòu)建生態(tài)綠色城鄉(xiāng)。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。采取低沖擊發(fā)展模式，提高城鄉(xiāng)用地利用效率，優(yōu)化工程基礎(chǔ)設(shè)施布局，進(jìn)一步提升大氣和水環(huán)境質(zhì)量。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)以能源資源轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；建設(shè)以農(nóng)副食品、中藥為主，面向沿海與國(guó)際市場(chǎng)的綠色生產(chǎn)與流通基地；構(gòu)建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)快速聚集的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地；重視文化休閑度假、

養(yǎng)老服務(wù)、職教等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3. 人文和宜居戰(zhàn)略

推進(jìn)全域旅游發(fā)展。以文化體驗(yàn)、避暑休閑和健康療養(yǎng)為主題，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有知名度的的西部文旅休閑康養(yǎng)名城。

提高城市宜居水平。

構(gòu)建綠色出行、多元社區(qū)、混合用地、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展模式。把山、水等自然景觀要素引入城市建設(shè)，創(chuàng)造良好的城市景觀，提高城市整體形象和品質(zhì)。

六、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

（一）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

強(qiáng)化人口和產(chǎn)業(yè)向中部河谷集中，突出劍門蜀道文化和區(qū)域通道重要性，尊重南北中不同地區(qū)自然差異，規(guī)劃形成“一帶兩廊兩區(qū)”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

“一帶”：為中部河谷城鎮(zhèn)發(fā)展帶，是全市產(chǎn)業(yè)、人口和城鎮(zhèn)核心集聚的發(fā)展主軸，重點(diǎn)發(fā)展綜合服務(wù)、旅游康養(yǎng)和新型制造等功能，形成“一心兩翼”的發(fā)展格局。

“兩廊”：為劍門蜀道文化旅游廊和蘭渝交通發(fā)展廊，是全市產(chǎn)業(yè)和人口的核心集聚走廊、旅游產(chǎn)業(yè)集聚走廊。

“兩區(qū)”：為北部山地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和南部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，注重生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取差異化的城鎮(zhèn)化策略。

（二）市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

規(guī)劃形成“中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)體系。

第一級(jí)：廣元中心城區(qū)。規(guī)劃近期2020年城市人口 68 萬(wàn)人；遠(yuǎn)期2035 年城市人口106萬(wàn)人。

第二級(jí)：各縣城，包括青川、旺蒼、劍閣和蒼溪。規(guī)劃近期 2020年城鎮(zhèn)人口約48萬(wàn)人，其中旺蒼、蒼溪、劍閣各 14-17 萬(wàn)人，青川3萬(wàn)人；遠(yuǎn)期 2035 年城鎮(zhèn)人口64 萬(wàn)人，其中旺蒼、蒼溪、劍閣各20萬(wàn)，青川4萬(wàn)人。

第三級(jí)：重點(diǎn)鎮(zhèn)，共 27 個(gè)。規(guī)劃近期2020年城鎮(zhèn)人口 12 萬(wàn)人；遠(yuǎn)期2035年城鎮(zhèn)人口18.5萬(wàn)人。

第四級(jí)：一般鎮(zhèn)，共52個(gè)。規(guī)劃近期2020年城鎮(zhèn)人口 7萬(wàn)人；遠(yuǎn)期2035 年城鎮(zhèn)人口6.5 萬(wàn)人，平均每個(gè)鎮(zhèn) 1000-1500 人。

（三）市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1．農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)發(fā)展總體空間布局為“一廊兩區(qū)”，即中部城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廊、北部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部丘陵規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。全域在“一廊兩區(qū)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃細(xì)分為“三帶四區(qū)”的七大規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)發(fā)展帶和種植區(qū)，即北部山區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶、沿江油橄欖種植加工帶、南部丘陵出口加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和山地茗茶藥材種植區(qū)、北部高山河谷蔬菜種植區(qū)、劍閣昭化煙葉種植區(qū)和蒼溪特色林果產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2．工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以園區(qū)為主體，結(jié)合工業(yè)鎮(zhèn)，構(gòu)建“一核一帶、兩片多點(diǎn)”的工業(yè)布局。

“一核”：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以廣元國(guó)家經(jīng)開區(qū)、利州工業(yè)集中區(qū)、昭化工業(yè)集中區(qū)為平臺(tái)；

“一帶”：劍廣旺河谷產(chǎn)業(yè)密集帶，以京昆高速、恩廣高速、寶成鐵路、廣巴鐵路等交通干道為支撐，整合串聯(lián)沿線工業(yè)園區(qū)及工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造廣元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要軸帶；

“兩片”： 蒼南綜合發(fā)展片和朝天特色發(fā)展片；蒼南綜合發(fā)展片以蒼溪經(jīng)開區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)為載體，朝天特色發(fā)展片以朝天經(jīng)開區(qū)為發(fā)展平臺(tái)；

“多點(diǎn)”： 重點(diǎn)培育青川北部、劍閣縣內(nèi)有一定資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3. 商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

規(guī)劃總體布局為：一市級(jí)商貿(mào)物流集散中心、四物流中心、三配送中心、多配送點(diǎn)。

一市級(jí)商貿(mào)物流集散中心：規(guī)劃輻射川陜甘區(qū)域的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、川北地區(qū)最大的汽車專業(yè)市場(chǎng)、川陜甘結(jié)合部區(qū)域性的建材專業(yè)市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)劃盤龍物流園、上西物流園（含卓新）、下西物流園和寶輪（龍泉）物流園等 4 個(gè)園區(qū)，滿足汽車配送、生產(chǎn)生活物資、商務(wù)運(yùn)輸、工業(yè)產(chǎn)品等產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸需求；

四物流中心：廣元紅巖港物流中心、旺蒼商貿(mào)物流中心、蒼溪商貿(mào)物流中心、朝天商貿(mào)物流中心；

三配送中心：劍閣配送中心、昭化配送中心、青川配送中心；

多配送點(diǎn)：在若干交通條件好且有倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸基礎(chǔ)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并配置物流配送點(diǎn)，為村鎮(zhèn)提供生產(chǎn)生活集散服務(wù)。

4．康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展

構(gòu)建“一核、一極、兩帶、四區(qū)、五廊”的康養(yǎng)旅游空間結(jié)構(gòu)。

“一核”：中心城區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游核心區(qū)。是全市生態(tài)康養(yǎng)旅游服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)廣元中心城市的旅游資源優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵、綜合服務(wù)接待功能、旅游集散和產(chǎn)業(yè)要素集聚能力，重點(diǎn)發(fā)展健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)旅游和工業(yè)旅游業(yè)。

“一極”：劍昭生態(tài)康養(yǎng)旅游增長(zhǎng)極。以劍門蜀道 5A 級(jí)景區(qū)和昭化古城為核心，成為廣元旅游資源條件好、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)要素聚集等眾多發(fā)展優(yōu)勢(shì)匯聚的重要焦點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)旅游、文化創(chuàng)意、休閑觀光旅游業(yè)。

“兩帶”：蜀道生態(tài)康養(yǎng)旅游帶和嘉陵江生態(tài)康養(yǎng)旅游帶。大蜀道生態(tài)康養(yǎng)旅游帶是廣元旅游最為重要的軸帶和發(fā)展主軸，串聯(lián)市域主要特色景點(diǎn)，輻射聯(lián)合周邊旅游資源，打造要素集聚、文旅融合的旅游發(fā)展軸帶。嘉陵江生態(tài)康養(yǎng)旅游帶是廣元旅游發(fā)展次軸，整合沿線特色景點(diǎn)和旅游村鎮(zhèn)，區(qū)域上對(duì)接閬中，以鄉(xiāng)村休閑旅游帶動(dòng)沿線村鎮(zhèn)發(fā)展和脫貧發(fā)展。

“四區(qū)”：唐家河康養(yǎng)旅游示范區(qū)、米倉(cāng)山康養(yǎng)旅游示范區(qū)、曾家山農(nóng)旅融合示范區(qū)、紅色經(jīng)典與全域鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

“五廊”：三國(guó)文化體驗(yàn)廊道、民族風(fēng)情文化體驗(yàn)廊道、先秦棧道文化體驗(yàn)廊道、紅色文化體驗(yàn)廊道和嘉陵江山水休閑體驗(yàn)廊道。

（四）市域綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃

積極對(duì)接國(guó)家運(yùn)輸大通道，建設(shè)連接西南西北的區(qū)域綜合交通樞紐。合理組織公、鐵、水、空多種交通運(yùn)輸方式，形成內(nèi)部順暢、外部通達(dá)、集約高效的綜合交通體系。

1. 公路系統(tǒng)

高速：加快建設(shè)廣平高速公路，線路由蘭海高速向西經(jīng)過青川至平武，在平武接綿陽(yáng)-九寨溝高速公路。遠(yuǎn)景線路向東延伸，銜接京昆高速公路和京昆高速?gòu)V元段擴(kuò)容，服務(wù)朝天、中子以及曾家山景區(qū)。規(guī)劃綿萬(wàn)高速公路，線路起于綿陽(yáng)市，經(jīng)劍閣、蒼溪，止于萬(wàn)源，形成新的東向出川通道。規(guī)劃京昆高速?gòu)V元段擴(kuò)容，線路西段與國(guó)道 G108 共走廊，經(jīng)紅巖作業(yè)區(qū)和中心城區(qū)，緩解現(xiàn)有京昆高速公路壓力，同時(shí)帶動(dòng)沿線旅游業(yè)發(fā)展。

普通公路：對(duì)現(xiàn)狀國(guó)道 G108、國(guó)道 G212、國(guó)道 G347、國(guó)道 G542、國(guó)道 G543 以及省道 S205、省道 S208、省道 209、S301、省道 S302、省道 S303、省道 S410、省道 S411 進(jìn)行局部瓶頸路段升級(jí)改造。新增劍閣縣至普安鎮(zhèn)的快速通道，強(qiáng)化兩地之間客貨運(yùn)聯(lián)系；全面提升市域內(nèi)國(guó)省干線公路和縣鄉(xiāng)道等級(jí)，強(qiáng)化全市普通公路對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)。

2. 鐵路系統(tǒng)

擴(kuò)能改造廣巴鐵路，預(yù)留蘭渝高鐵、廣巴達(dá)城際鐵路及蘭渝鐵路城區(qū)段貨運(yùn)支線。規(guī)劃形成“一主多點(diǎn)”的市域鐵路客貨運(yùn)站布局?！耙恢鳌睘橹鞒菂^(qū)鐵路樞紐，“多點(diǎn)”為青川站、劍門關(guān)站、朝天站、姚渡站、羊木站、蒼溪站等。

3. 航運(yùn)與港口

規(guī)劃提升嘉陵江通航條件，達(dá)到Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)嘉陵江全面通航。東河航道等級(jí)達(dá)到Ⅶ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)通航條件。規(guī)劃廣元港包括昭化、蒼溪、利州 3 個(gè)作業(yè)區(qū)，其中重點(diǎn)發(fā)展昭化紅巖作業(yè)區(qū)和蒼溪張家壩作業(yè)區(qū)，利州作業(yè)區(qū)以客運(yùn)功能為主，重點(diǎn)建設(shè)皇澤寺碼頭。

4. 航空

規(guī)劃廣元盤龍機(jī)場(chǎng)由 4C 級(jí)擴(kuò)建為 4D 級(jí)?？紤]未來機(jī)場(chǎng)對(duì)城市品質(zhì)和環(huán)境的影響以及機(jī)場(chǎng)用地?cái)U(kuò)展的局限以及機(jī)場(chǎng)升級(jí)的制約，規(guī)劃遠(yuǎn)景搬遷廣元機(jī)場(chǎng)，遷至與三江新區(qū)、主城區(qū)和劍門關(guān)景區(qū)相對(duì)距離均衡的位置。

規(guī)劃在劍門關(guān)、蒼溪、白龍湖、三鍋、米倉(cāng)山、朝天布局通用航空機(jī)場(chǎng)，開放低空旅游航線，打造通用航空基地，開展航空培訓(xùn)、高空跳傘、搶險(xiǎn)救災(zāi)等業(yè)務(wù)。

（五）市域歷史文化保護(hù)規(guī)劃

市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系為“一廊、一帶、七片、多城、多村、多線路”。

“一廊”：嘉陵江與白龍江形成的生態(tài)水系廊道

“一帶”：核心蜀道金牛道

“七片”：朝天蜀道生態(tài)遺產(chǎn)區(qū)、利州女皇佛教遺產(chǎn)區(qū)、昭化蜀漢遺產(chǎn)區(qū)、劍閣蜀道軍事遺產(chǎn)區(qū)、旺蒼紅色軍事遺產(chǎn)區(qū)、青川綠色生態(tài)遺產(chǎn)區(qū)、蒼溪道教遺產(chǎn)區(qū)

“多城”：3 個(gè)核心歷史城鎮(zhèn)——廣元古城（省級(jí)）、劍閣古城（省級(jí)）、昭化古城（國(guó)家級(jí)）；3 個(gè)其他歷史城鎮(zhèn)——旺蒼縣城（省級(jí)）、木門鎮(zhèn)（省級(jí)）、青溪古城（市級(jí)）。

“多村”：4 個(gè)國(guó)家級(jí)——柏林溝鎮(zhèn)向陽(yáng)村、昭化鎮(zhèn)城關(guān)村、麻柳鄉(xiāng)石板村、曾家鎮(zhèn)石鷹村；4 個(gè)省級(jí)——昭化區(qū)柳橋鄉(xiāng)平樂村、麻柳鄉(xiāng)復(fù)興村、四坪村、蒼溪縣永寧鎮(zhèn)桃花村；8 個(gè)市級(jí)——蒼溪縣浙水鄉(xiāng)三臺(tái)村、蒼溪縣東青鎮(zhèn)東興村、劍閣縣羊嶺鎮(zhèn)鐘鼓村、劍閣縣店子鄉(xiāng)聯(lián)盟村、昭化區(qū)梅樹鄉(xiāng)梅嶺村、昭化區(qū)張家鄉(xiāng)劉莊村、利州區(qū)金洞鄉(xiāng)清河村、朝天區(qū)李家鄉(xiāng)老林村。

“多線路”：廣元市域范圍內(nèi)其他蜀道遺存線路——陰平道、米倉(cāng)道。

七、規(guī)劃區(qū)三區(qū)三線劃定

“三區(qū)”：規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)空間總面積約 1800 平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積 40%左右；農(nóng)業(yè)空間總面積約 2600 平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積 56%左右；城鎮(zhèn)空間總面積約 190 平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積 4%左右。

“三線”：規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線面積 107.56 平方公里；永久基本農(nóng)田保護(hù)線面積 664.58 平方公里；綜合考慮廣元規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)邊界、區(qū)域交通廊道和設(shè)施影響范圍以及城市新區(qū)的開發(fā)意向，在不突破生態(tài)承載能力的前提下，盡可能保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地選擇的彈性，最終劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍 160 平方公里。

八、中心城區(qū)規(guī)劃

（一）城市性質(zhì)

規(guī)劃將城市性質(zhì)確定為：川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市、連接西南西北地區(qū)的綜合交通樞紐、生態(tài)康養(yǎng)旅游城市、歷史文化名城。

（二）城市人口規(guī)模

近期至2020 年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約為68萬(wàn)人；遠(yuǎn)期至2035年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約為106萬(wàn)人。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

近期至2020年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地71平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地105平方米；遠(yuǎn)期至2035年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地106平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地 100 平方米。

（四）用地布局規(guī)劃

1.居住用地布局規(guī)劃

綜合考慮自然和區(qū)劃界限，規(guī)劃中心城區(qū)居住用地主要布局在河谷平壩地區(qū)，并向周邊山地和濱水地帶延伸。

2.公共管理與公共服務(wù)及商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃

行政辦公用地：規(guī)劃增加的行政辦公設(shè)施用地主要分布在城市新區(qū)，主城區(qū)結(jié)合遷建和改造進(jìn)行整合，形成更集約的行政用地分布格局。文化設(shè)施用地：隨著廣元?dú)v史文化遺址發(fā)掘、蜀道申遺、歷史文化名城建設(shè)等工作推進(jìn)，文化設(shè)施用地規(guī)模應(yīng)大幅提升。增加的文化設(shè)施用地一部分體現(xiàn)在改造提升既有文化設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模，另一部分是在城市新區(qū)新建文化設(shè)施。

教育科研用地：針對(duì)現(xiàn)有教育科研用地，優(yōu)化提升現(xiàn)有功能；將部分位于老城核心地段、用地條件相對(duì)緊張的學(xué)校進(jìn)行逐步搬遷至新區(qū)，緩解老城壓力；城市新區(qū)按照相關(guān)規(guī)范要求，分區(qū)分組團(tuán)配置中小學(xué)，在萬(wàn)源、下西等地區(qū)增加或擴(kuò)建普通高中、初中及小學(xué)。對(duì)于納入城市發(fā)展用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，結(jié)合新區(qū)建設(shè)，通過遷并等方式整合既有學(xué)校，集中教學(xué)資源。

體育用地：市級(jí)體育設(shè)施規(guī)劃主要擴(kuò)大澳源體育中心的規(guī)模，建設(shè)成為綜合性體育場(chǎng)館，具備承辦各級(jí)別體育賽事的能力。片區(qū)級(jí)體育設(shè)施規(guī)劃主要保留和完善南河體育中心，按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50442-2008）》規(guī)范在紅坪組團(tuán)新建體育中心。在其余各組團(tuán)新建片區(qū)級(jí)體育設(shè)施，注重片區(qū)級(jí)體育設(shè)施的特色互補(bǔ)，同時(shí)注意體育設(shè)施空間分布的均衡性。

醫(yī)療衛(wèi)生用地：對(duì)于現(xiàn)狀醫(yī)療設(shè)施，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行功能優(yōu)化提升；在天雄、紅坪、袁家壩等城市新區(qū)按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50442-2008）》新增綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等大型醫(yī)療設(shè)施，同時(shí)注意醫(yī)療設(shè)施空間分布的均衡性。在紅坪組團(tuán)新建綜合性醫(yī)療城，專為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施按每服務(wù)3-6萬(wàn)人設(shè)置1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以 500 米為服務(wù)半徑設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，控制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的服務(wù)盲區(qū)，共同打造“10 分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。

社會(huì)福利設(shè)施用地：保留并擴(kuò)建原有社會(huì)福利設(shè)施，在紅光、坪霧、袁家壩等地分別新建集養(yǎng)老、兒童福利和救助于一體的福利院。

文物古跡用地：規(guī)劃文物古跡用地與現(xiàn)狀規(guī)模保持一致，并結(jié)合廣元?dú)v史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等歷史要素進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)與合理利用。

宗教設(shè)施用地：結(jié)合廣元悠久的歷史文化，合理利用現(xiàn)有宗教設(shè)施，適當(dāng)擴(kuò)建中心城區(qū)內(nèi)規(guī)模較小的各類宗教設(shè)施，加快宗教場(chǎng)所周邊綠化環(huán)境建設(shè)。

商業(yè)用地：結(jié)合中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造 2 個(gè)市級(jí)商業(yè)中心，4 個(gè)片區(qū)級(jí)商業(yè)中心和 22個(gè)組團(tuán)級(jí)商業(yè)中心。

預(yù)測(cè)規(guī)劃期末廣元中心城區(qū)對(duì)商務(wù)功能的需求將快速增長(zhǎng)，特別是電子商務(wù)服務(wù)功能。規(guī)劃引導(dǎo)商務(wù)功能集聚發(fā)展，主要分布在上西、天雄組團(tuán)，在下西、南河片區(qū)也布局一定的商務(wù)辦公功能。

娛樂康體用地：以既有的娛樂康體設(shè)施為基礎(chǔ)，結(jié)合城市商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)、在城北、紅光片區(qū)以及袁家壩片區(qū)新建娛樂康體設(shè)施，保障廣元康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.工業(yè)用地規(guī)劃

規(guī)劃形成“兩區(qū)四園”的工業(yè)用地布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向主城區(qū)北部近山地區(qū)集中，遠(yuǎn)期逐步騰退袁家壩、下西等沿江的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，依托城區(qū)鐵路、高速公路形成帶狀聯(lián)動(dòng)通道，以中部連片山地（盤龍郊野公園、楊家溝郊野公園、纏龍郊野公園等）作為水平自然屏障，減少工業(yè)園區(qū)對(duì)沿江生活服務(wù)區(qū)的干擾。規(guī)劃多條縱向城市干道，保證與南部沿江生活服務(wù)區(qū)的通勤聯(lián)系。

“兩區(qū)”：廣元國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、朝天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

“四園”：大榮工業(yè)園、元柳工業(yè)園、回龍河工業(yè)園和清江工業(yè)園

4.物流倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃

立足現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，壯大升級(jí)，集中形成6大物流園區(qū)。6大物流園區(qū)包括上西物流園、下西物流園、盤龍物流園、寶輪物流園、元壩物流園、中子物流園。

（五）綜合交通規(guī)劃

構(gòu)建與城市用地布局相協(xié)調(diào)，適應(yīng)帶狀河谷城市空間特征，以公交、步行和自行車為主體，多方式順暢銜接、安全、高效、低碳的綜合交通運(yùn)輸體系。

1.快速通道

規(guī)劃形成“兩橫五縱”的快速通道系統(tǒng)。

“兩橫”：分別支撐中心城區(qū)南部和北部的帶狀聯(lián)系。其中，一橫線位于中心城區(qū)南部，西段利用既有京昆高速公路局部改建、東段為新建線路；二橫線位于中心城區(qū)北部，西段利用省道 S301 改造、東段利用國(guó)道 G108 改造。

“五縱”：一縱為國(guó)道 G212 提級(jí)改造，聯(lián)系三堆組團(tuán)和三江新區(qū)；二縱為國(guó)道 G108 提級(jí)改造，聯(lián)系朝天組團(tuán)和主城區(qū)；三縱北側(cè)利用中轉(zhuǎn)組團(tuán)至曾家山快速通道，南側(cè)提級(jí)縣鄉(xiāng)道，聯(lián)系中轉(zhuǎn)組團(tuán)和東部新城；四縱為既有的廣永路提級(jí)改建，快速聯(lián)系東部新城；五縱為新增快速路，實(shí)現(xiàn)三江片區(qū)快速便捷的對(duì)外聯(lián)系。

2.主干路

規(guī)劃形成“三橫七縱”的主干路系統(tǒng)。

“三橫”：橫一路為中心城區(qū)南部北側(cè)主干路，串聯(lián)三江片區(qū)、河西片區(qū)和主城區(qū)；橫二為既有利州路，并向東西分別延伸，貫穿中心城區(qū)南部的四大片區(qū)；橫三路為中心城區(qū)北部東西向貫通的主干路，串聯(lián)朝天組團(tuán)、中轉(zhuǎn)組團(tuán)。

“七縱”：七條縱向主干路為片區(qū)或組團(tuán)內(nèi)部交通功能性較強(qiáng)的道路，強(qiáng)化縱深方向銜接及組團(tuán)內(nèi)部的交通聯(lián)系。

3.次支路

貫徹“高密度、窄馬路、小尺度”原則，重點(diǎn)增加商貿(mào)片區(qū)、大型居住區(qū)等分區(qū)的次支路網(wǎng)密度，提高次支路網(wǎng)所占比重。

4.軌道交通規(guī)劃

規(guī)劃形成 2 條軌道線路。軌道 1 號(hào)線利用廣巴鐵路，聯(lián)系老城片區(qū)和東部新城，長(zhǎng)度約 33.42 公里；軌道 2 號(hào)線為新建線路，聯(lián)系河西片區(qū)和三江新區(qū)，長(zhǎng)度約23.19 公里。遠(yuǎn)景預(yù)留 3 條軌道線路。軌道 3 號(hào)線聯(lián)系主城區(qū)、河西片區(qū)、三江新區(qū)，長(zhǎng)度約30.51 公里；軌道 4 號(hào)線重點(diǎn)服務(wù)老城片區(qū)，長(zhǎng)度約 16.74 公里；軌道5號(hào)線重點(diǎn)服務(wù)三江新區(qū)，長(zhǎng)度約 13.36 公里。

5.停車設(shè)施規(guī)劃

按照“增加配建、降低路內(nèi)、公共停車適度平衡”的停車設(shè)施供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理確定各類停車泊位的規(guī)模。規(guī)劃 2035 年中心城區(qū)停車泊位供給量 24 萬(wàn)個(gè)。其中配建停車泊位 20.4 萬(wàn)個(gè)，路外公共停車泊位 2.4 萬(wàn)個(gè)，路內(nèi)停車泊位 1.2 萬(wàn)個(gè)。

6.慢行交通規(guī)劃

構(gòu)筑以人為本的慢行交通系統(tǒng)，依托良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步營(yíng)造安全、舒適、人性化的慢行交通環(huán)境，構(gòu)建連續(xù)、設(shè)施完善的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，滿足市民日常生活的便捷需求。慢行交通網(wǎng)絡(luò)分為休閑游憩綠道和通行出行綠道兩類。

（六）綠地系統(tǒng)規(guī)劃

根據(jù)市民居住分布、自然山水格局和城市空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升城市整體形象，改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)人均綠地與廣場(chǎng)用地 1517.16 公頃，占城市建設(shè)用地14.31%，人均面積14.31平方米，綠化覆蓋率不低于40%，綠地率35%。其中公園綠地面積1061公頃，人均公園綠地面積10.01平方米，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于 90%，達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)（人均建設(shè)用地＜105 平方米的城市，人均公園綠地不應(yīng)低于 10.0 平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率≥40%，建成區(qū)綠地率≥35%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥90%）。