一項(xiàng)“立”與“固”的夯基工程──天津堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提升基層治理效能
記者 李國(guó)惠
為黨的事業(yè)做了什么？為天津百姓干了什么？為子孫后代留了什么？
黨的十九大以來(lái)，面對(duì)新時(shí)代新考題，天津加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村社區(qū)100%成功換屆、100%“一肩挑”，連續(xù)5年面向全國(guó)招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，站穩(wěn)“腳跟之立”，加強(qiáng)“鋼釬之固”，確保黨建引領(lǐng)“一根鋼釬插到底”，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。
津門極望，鮮紅的黨旗正乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，在渤海之濱、海河之畔高高飄揚(yáng)！
把好黨建“方向盤”──
筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵
九層之臺(tái)，起于累土。
市委堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把好黨建“方向盤”，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)全覆蓋全貫穿全落實(shí)。
以上率下壓實(shí)黨建之責(zé)──
“教者，效也，上為之，下效之。”市委帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每年根據(jù)中央黨建工作要點(diǎn)，結(jié)合天津?qū)嶋H，召開專題會(huì)議研究全市黨建工作，細(xì)化工作措施，明確部門職責(zé)，推動(dòng)各部門各單位抓好貫徹落實(shí)。
每年初圍繞重點(diǎn)任務(wù)制定黨建工作任務(wù)書、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)書，市委常委會(huì)和市委書記、副書記、其他各位常委同志分別制定責(zé)任清單，明確所承擔(dān)責(zé)任，以上率下帶動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）逐級(jí)對(duì)標(biāo)制定責(zé)任清單，健全工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
“真刀真槍”筑牢黨建之基──
嚴(yán)字當(dāng)頭立標(biāo)尺、直面問(wèn)題深剖析、上評(píng)下議增壓力……市委把各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，市委常委會(huì)抓自身帶全局，率先聽(tīng)取各區(qū)各系統(tǒng)黨委（黨組）書記述職，市委常委、黨員副市長(zhǎng)分別聽(tīng)取分管部門書記述職，推動(dòng)各級(jí)書記就存在問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)明示承諾，實(shí)現(xiàn)述職橫到邊、縱到底、全覆蓋。
述職的書記主動(dòng)亮丑揭短、直面問(wèn)題──
“我抓得不及時(shí)、不深入，在明責(zé)上缺乏硬性指標(biāo)，在督責(zé)上不夠持續(xù)經(jīng)常，在追責(zé)上沒(méi)有堅(jiān)持較真碰硬，問(wèn)責(zé)上也不夠嚴(yán)厲，致使基層黨建工作‘上熱中溫下冷’‘水流不到頭’?！?/p>
“我感到臉紅心跳、如坐針氈，我對(duì)自己的工作標(biāo)準(zhǔn)還不高，對(duì)一些情況了解不夠全面，一抓到底的勁頭還不足?！?/p>
領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)見(jiàn)人見(jiàn)事、直擊問(wèn)題──
“抓黨建工作關(guān)鍵是壓力傳導(dǎo)要到位。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要拿起執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的利器，把‘板子’打下去……”
“要擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任，不能荒了自己的‘責(zé)任田’，下田犁地，腳上沾泥?！?/p>
“兩代表一委員”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言、評(píng)說(shuō)問(wèn)題──
“這個(gè)述職會(huì)新風(fēng)撲面?；鶎狱h建做得深不深、細(xì)不細(xì)、實(shí)不實(shí)，直接影響黨在人民群眾心中的形象?！?/p>
述職不是“終點(diǎn)”，整改須見(jiàn)實(shí)效。對(duì)述職中提出的問(wèn)題，我市堅(jiān)持列出清單，建立臺(tái)賬、掛牌督辦，督促各級(jí)黨組織把整改落實(shí)牢牢抓在手上，確保真改實(shí)改。
凝心鑄魂補(bǔ)足精神之“鈣”──
“對(duì)于目前的黨務(wù)公開目錄，大家還有什么看法？”
“我感覺(jué)第六項(xiàng)不能只對(duì)黨員公開，更應(yīng)該讓百姓知道我們做了哪些工作，建議改成向全體村民公開?！?/p>
……
這并不是農(nóng)村黨支部大會(huì)，而是天津市黨支部書記學(xué)院首期培訓(xùn)班實(shí)訓(xùn)課現(xiàn)場(chǎng)。
“基層黨組織書記是黨在基層執(zhí)政大廈的‘鋼筋’和‘柱石’，是基層群眾的主心骨、貼心人，既要接好‘天線’，學(xué)懂悟透中央精神，又要接好地氣，讓黨的方針政策落地生根，任務(wù)十分艱巨?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2020年6月天津市黨支部書記學(xué)院成立以來(lái)，每年分領(lǐng)域舉辦農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位和“兩新”組織等領(lǐng)域基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，以專題講座、案例教學(xué)、書記論壇等形式，講授基層黨組織書記需要掌握的基本理論、基本制度、基本工作、基本能力，設(shè)置了實(shí)訓(xùn)課，將理論和實(shí)踐相結(jié)合。截至目前，共舉辦92期，直接培訓(xùn)各領(lǐng)域黨組織書記、黨務(wù)骨干等12000余人。
堅(jiān)定的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。我市始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿黨內(nèi)集中教育全過(guò)程，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以干部學(xué)帶黨員學(xué)促全民學(xué)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在內(nèi)心深處鑄魂扎根。
此外，天津還把健全理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制抓在日常，制定《關(guān)于市委常委會(huì)帶頭把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷引向深入的意見(jiàn)》，帶動(dòng)各級(jí)形成常學(xué)常新、常悟常進(jìn)、知行合一的長(zhǎng)效機(jī)制。
河?xùn)|區(qū)商場(chǎng)成立商戶黨員聯(lián)合黨支部。
全面推行“一肩挑”──
選出好干部，換出精氣神，跑出加速度
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。抓牢了基層，就夯實(shí)了根基。
基層黨建關(guān)鍵在“建”?；鶎狱h建強(qiáng)，基層治理就強(qiáng)；基層黨建弱，基層治理就弱。
革故鼎新、攻堅(jiān)克難的一次基層換屆──
時(shí)間追溯到2018年，這是我市全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，全市村社區(qū)也迎來(lái)黨的十九大勝利召開后的首輪換屆。
換屆前，85%左右的村、19.5%的社區(qū)不是“一肩挑”，“兩委”不合、互相掣肘現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；近半數(shù)村委會(huì)主任、24%的居委會(huì)主任不是共產(chǎn)黨員，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)此以往，黨的路線方針政策無(wú)法貫徹落實(shí)到“神經(jīng)末梢”，“脫貧攻堅(jiān)奔小康”也只能停留在口號(hào)上。
“全面推行‘一肩挑’！”市委一聲令下，一場(chǎng)關(guān)乎全市基層黨組織建設(shè)的“硬仗”正式啟動(dòng)，市委和各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)之堅(jiān)強(qiáng)有力前所未有，換屆工作標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有，思想發(fā)動(dòng)和矛盾化解之到位前所未有，程序要求之嚴(yán)格前所未有，對(duì)各類破壞選舉的違法行為打擊力度之大前所未有。
有信念，就不怕山高；有旗幟，就無(wú)懼路遠(yuǎn)。
歷時(shí)幾個(gè)月集中會(huì)戰(zhàn)后，我市全面實(shí)現(xiàn)村社區(qū)黨組織書記通過(guò)法定程序兼任村委會(huì)主任，100%“一肩挑”全面提升了基層組織建設(shè)質(zhì)量，有力增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
學(xué)歷、年齡實(shí)現(xiàn)“一升一降”的高質(zhì)量基層換屆──
邁入2021年，這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。
在這個(gè)特殊年份、關(guān)鍵時(shí)刻，天津市迎來(lái)了新一輪換屆。
市委主要負(fù)責(zé)同志全程指導(dǎo)、把關(guān)定向，7次會(huì)議提出要求，10余次作出批示，5次深入一線調(diào)研推動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)黨委書記提鍋上灶、升溫加力。
市委組織部主要負(fù)責(zé)同志先后4次召開會(huì)議部署推動(dòng)，11次到32個(gè)難點(diǎn)村（社區(qū)）暗訪調(diào)研，切實(shí)把換屆工作牢牢抓在手上。
全市上下勠力同心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)100%“一肩挑”，黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位持續(xù)鞏固提升。
靜海區(qū)子牙鎮(zhèn)東子牙村村級(jí)換屆選舉。
兩次換屆，配出了好班子、換出了精氣神──
薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)官場(chǎng)村“一肩挑”張志聰既是見(jiàn)證者，也是親歷者。
白墻灰瓦、碧水綠竹、荷葉點(diǎn)點(diǎn)……沿著仿古門樓漫步，仿佛置身江南水鄉(xiāng)。
“誰(shuí)能想到幾年前這里還坑洼不平，沙子堆、石頭堆、糞堆、柴火堆亂放，一到夏天就臭水滿地、蚊蠅亂飛?！笨粗迕窠锌嗖坏瑥堉韭敔款^修建“仿古一條街”，將以前的垃圾坑變成了水上的大舞臺(tái)，將堆放建筑垃圾的空地建成了休閑廣場(chǎng)。
古稀老人張世友每天都會(huì)賞賞花、看看魚、健健身：“環(huán)境美，心情好，七十多歲了還不覺(jué)得老?！?/p>
除了改善村莊面貌，張志聰還整合村內(nèi)600余畝土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，鼓勵(lì)村民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，每年可為村集體增收5萬(wàn)余元，為村民提供就業(yè)崗位50余個(gè)。
“群眾富不富，關(guān)鍵在支部；隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。”實(shí)踐證明，一個(gè)基層黨組織，一定要有一個(gè)好的帶頭人。
在和平區(qū)新興街土山花園社區(qū)黨群服務(wù)中心，一面墻的錦旗格外引人注目。“這不僅凝結(jié)著居民對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可，也印證了社區(qū)基層治理的成效?！?021年3月，35歲的姜楠順利當(dāng)選土山花園社區(qū)“一肩挑”。
上任以來(lái)，她以黨建為龍頭、文化為支點(diǎn)、服務(wù)為紐帶,創(chuàng)建了“三進(jìn)、三聽(tīng)、六服務(wù)、六事民情”的“3366”黨建特色品牌，制定為民服務(wù)解難題清單，結(jié)合“和平夜話”和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)把民生實(shí)事辦好辦實(shí)。
帶頭人選出來(lái)了，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，如何跟進(jìn)做好“后半篇文章”？
我市分批次舉辦培訓(xùn)班，直接對(duì)新一屆村社區(qū)“一肩挑”全員輪訓(xùn)；完善村干部備案管理，健全任職資格聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，推動(dòng)“九不能”“五不宜”抓在日常；規(guī)范“四議兩公開”“六步?jīng)Q策法”程序，建立上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，織密履職行權(quán)制度籠子。
辦好群眾“心頭事”──
聽(tīng)民聲解民憂暖民心，提高百姓“幸福指數(shù)”
金杯銀杯不如老百姓的口碑，這獎(jiǎng)那獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)?！懊瘛弊之?dāng)頭，不斷提高百姓的“幸福指數(shù)”，這是市委、市政府對(duì)基層黨建工作定下的基調(diào)。
基層治理實(shí)打?qū)嵉馗嫂ぉ?/strong>
基層治理是基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。
能不能解決好居民的煩心事，考驗(yàn)著“一肩挑”的治理智慧。
“小區(qū)車位是老大難，要我說(shuō)，這種按樓棟分布的規(guī)劃就挺好?！?/p>
“確實(shí)，一樓的住戶能理解車位緊張的情況，樓上的住戶也有地方停車了?！?/p>
……
4月16日一早，河西區(qū)越秀路街港云里社區(qū)紅色議事廳里熱潮涌動(dòng)，代表們正在協(xié)商社區(qū)規(guī)范停車問(wèn)題。
作為相對(duì)老舊的準(zhǔn)物業(yè)居民小區(qū)，港云里社區(qū)規(guī)?！靶 薄⒎植肌吧ⅰ?、密度“高”、配套“低”、權(quán)屬“雜”，改善整體環(huán)境、提升治理水平的呼聲十分迫切。
港云里社區(qū)“一肩挑”孫茜告訴記者：“我們只有實(shí)打?qū)嵉馗桑拍苴A得大家的信任和支持?！睂O茜帶領(lǐng)社區(qū)工作人員建立了“325”基層治理工作機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)黨組織軸心作用、基層網(wǎng)格主力軍作用、提升群眾助力效能，強(qiáng)化社區(qū)三種耦合力量，依托“群眾匯報(bào)會(huì)”和“協(xié)商議事會(huì)”兩大居民自治平臺(tái)，進(jìn)一步激活社區(qū)“微細(xì)胞”，提升自治“新動(dòng)能”。同時(shí)，在推進(jìn)“民憂菜單”、完善“民情地圖”、制定“民意鬧鐘”、設(shè)立“民聲板凳”、交付“民心鑰匙”等五大基層治理項(xiàng)目上落細(xì)落實(shí)，讓群眾的“煩心事”變成“順心事”。
東麗區(qū)萬(wàn)新街道欣園社區(qū)黨員先鋒崗為群眾開展核酸篩查。本報(bào)資料照片
面向全國(guó)廣發(fā)“英雄帖”──
提高黨建的活力，從事黨建的人是關(guān)鍵。
一個(gè)不容忽視的問(wèn)題：近年來(lái)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，“七個(gè)黨員八顆牙”既是笑談，也是現(xiàn)狀。
如何破題？
我市連續(xù)5年面向全國(guó)廣發(fā)“英雄帖”，每年好中選優(yōu)招錄千人，把農(nóng)村作為培養(yǎng)鍛煉的“賽馬場(chǎng)”“大熔爐”，引導(dǎo)大學(xué)生黨員到基層一線錘煉黨性、砥礪品格、增長(zhǎng)才干。
作為第一批農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，2018年，李廣丞在寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)毛毛匠村開始了扎根基層、服務(wù)百姓、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的新起點(diǎn)。
在村黨支部書記的帶領(lǐng)下，按照“首抓穩(wěn)定，再謀發(fā)展”的思路開展工作，他開始“走街入戶”、以村為家?！敖?jīng)過(guò)努力，小村莊從‘后進(jìn)’變成‘先進(jìn)’，我也從一個(gè)聽(tīng)不懂寧河話的‘異鄉(xiāng)人’變成村民眼中的‘家里人’?！币?yàn)楸憩F(xiàn)優(yōu)異，李廣丞成功當(dāng)選廉莊鎮(zhèn)西岳村“一肩挑”。
“本地書記都管不好，這外地人能管得了嗎？”面對(duì)村民質(zhì)疑，李廣丞夾著鋪蓋卷搬進(jìn)村里：“一定干出個(gè)樣來(lái)?！奔訌?qiáng)黨建、走街入戶、訪貧問(wèn)苦、處理難題……經(jīng)過(guò)兩年的努力，如今的西岳村風(fēng)景秀美、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，原來(lái)的臭水溝變成了“荷花池”，老舊的旱廁也被高標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)壓式廁所替代。
事上看、事上練，“金鞍配于駿馬身”。對(duì)于想干事、能干事的專職黨務(wù)工作者，天津構(gòu)建了“村‘兩委’-副書記-書記-鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部-鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員”的培養(yǎng)鏈條和成長(zhǎng)通道。
在農(nóng)村摸爬滾打幾年后，隨著“善作為”的招法越來(lái)越多，“能扛事”的肩膀越來(lái)越硬，2021年7月，李廣丞成為俵口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)?！拔視?huì)將手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的動(dòng)力，以忠誠(chéng)于黨的信念和服務(wù)于民的行動(dòng)，踐行新時(shí)代新青年的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”他說(shuō)。
星級(jí)管理成為基層治理有效抓手──
上邊千條線，下邊一根針，黨組織政治功能強(qiáng)不強(qiáng)、黨員干部覺(jué)悟能力高不高、干好干壞是不是一個(gè)樣……要想解決這些問(wèn)題，還得充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“助推器”作用。
那么，如何用一根根“繡花針”，繡出理念之變、狀態(tài)之變、作風(fēng)之變的全新畫卷？
從2018年下半年開始，市委組織部先后起草形成了《天津市村黨組織和村民委員會(huì)干部管理辦法（試行）》和《天津市社區(qū)評(píng)星定級(jí)工作辦法》2個(gè)制度性文件，并指導(dǎo)16個(gè)區(qū)分別制定完善了村社區(qū)評(píng)星定級(jí)實(shí)施細(xì)則。2022年，我市制定下發(fā)《天津市村社區(qū)星級(jí)管理辦法》，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法用黨內(nèi)法規(guī)固化下來(lái)。
進(jìn)步升星，退步摘星，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)鞭策后進(jìn)……截至目前，我市先后為195名符合條件的五星村社區(qū)“一肩挑”解決事業(yè)編身份，181名高星或升星優(yōu)秀“一肩挑”招錄為公務(wù)員。2021年換屆，分別有1382個(gè)村和906個(gè)社區(qū)“一肩挑”因考核成績(jī)不佳或工作不力等原因被調(diào)整下來(lái)。
“群星”閃耀基層，星級(jí)管理已成為推進(jìn)村社區(qū)黨建工作和基層治理的有力抓手。
“百姓腰包鼓了，生活幸福了，干勁更足了?！闭驹陟陟谏x的“五星”標(biāo)識(shí)牌前，津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)正營(yíng)村“一肩挑”蘇利軍動(dòng)情地說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái)，正營(yíng)村集體收入來(lái)源單一。2019年，在市、區(qū)、鎮(zhèn)部署支持下，正營(yíng)村瞄準(zhǔn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，大力開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了正營(yíng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，全村1428戶全部入股，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)小站稻種植業(yè)作為壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的著力點(diǎn)。
“連續(xù)兩年被評(píng)為五星村，評(píng)星定級(jí)指揮棒作用得到充分發(fā)揮，村‘兩委’班子干事創(chuàng)業(yè)積極性更高了，發(fā)展方向更明確了。”蘇利軍介紹，2021年，村集體收入達(dá)到了570.4萬(wàn)元，是2019年的5倍。隨著村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，村里陸續(xù)設(shè)立了子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、高齡老人祝壽、老年人生活補(bǔ)貼等惠民制度。
……
讓細(xì)水流到地頭，讓小事照見(jiàn)初心。他們只是天津基層黨建的一個(gè)縮影。
在深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，我市以深化“向群眾匯報(bào)”制度為抓手，創(chuàng)新“四個(gè)起來(lái)”實(shí)踐載體，截至目前，各級(jí)黨組織書記和黨員干部走訪群眾957萬(wàn)人次、解決急難愁盼問(wèn)題25.7萬(wàn)個(gè)，42萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，2萬(wàn)余支志愿者隊(duì)伍、近百萬(wàn)人次對(duì)接需求提供貼心精準(zhǔn)服務(wù)，線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)接訴即辦346.6萬(wàn)件群眾訴求，在服務(wù)萬(wàn)家中樹牢群眾觀點(diǎn)、密切黨群關(guān)系。
初心如磐，使命在肩；紅色動(dòng)力，澎湃不息。
又踏層峰望眼開，在“紅色引擎”的驅(qū)動(dòng)下，海河兒女奏響了高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)行曲”，正用初心和激情，書寫著“立”與“固”的“天津答卷”！
“戰(zhàn)斗堡壘”凝聚奮進(jìn)力量
本報(bào)評(píng)論員
一個(gè)城市的發(fā)展，離不開“基層”這個(gè)“地基”；筑牢基層基礎(chǔ)，基層黨組織要成為群眾的“主心骨”。
正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！背鞘惺且粋€(gè)生命體、有機(jī)體，基層是這個(gè)肌體中的“神經(jīng)末梢”，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，天津堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，上下貫通、一抓到底，全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，讓黨的旗幟在基層一線、在群眾心里高高飄揚(yáng)。
100%實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)鞏固提升；連續(xù)5年在全國(guó)招錄農(nóng)村黨務(wù)工作者，培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興注入活力……一個(gè)個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的奮進(jìn)力量，一份份亮眼的紅色答卷躍動(dòng)著“根深葉茂、本固枝榮”的有力脈搏。生動(dòng)現(xiàn)實(shí)一再證明，黨的工作最堅(jiān)實(shí)力量在基層、最強(qiáng)大血脈在基層、最活躍源泉也在基層。讓黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力深入每一個(gè)城市細(xì)胞，在為民服務(wù)、破題解題中發(fā)揮“主心骨”的力量，就能讓黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”，發(fā)展也因此擁有深厚的力量源泉。
找準(zhǔn)精度，才能在最基層發(fā)揮“鋼釬”的力量。習(xí)近平總書記考察天津時(shí)指出，“社區(qū)工作是具體的，要堅(jiān)持以人民為中心，摸準(zhǔn)居民群眾各種需求，及時(shí)為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)?！痹诒背絽^(qū)瑞景街道寶翠花都社區(qū)黨群服務(wù)中心，28張色彩斑斕的社區(qū)“民情圖”特別顯眼。其中，紅色代表獨(dú)居老人，紫色代表空巢老人，綠色代表樓長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)，網(wǎng)格員對(duì)照民情圖，念好“網(wǎng)格經(jīng)”，對(duì)不同人群精準(zhǔn)服務(wù)；在南開區(qū)萬(wàn)興街金融街社區(qū)黨群服務(wù)中心，墻上掛著黨員分布圖，4000余戶居民中“閃爍”著1000余顆紅色小星星，“這就是我們黨組織服務(wù)百姓的根基和力量”……抓基層黨建，繡花功夫必不可少。一個(gè)個(gè)民情圖、分布圖，一次次貼心的服務(wù)，串起的是黨員干部和群眾的密切聯(lián)系，也體現(xiàn)著基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。就像一位社區(qū)工作者所說(shuō)，“黨組織像一塊磁鐵，把大家的心都聚在一起?！毙【W(wǎng)格撬動(dòng)大治理，靠的是精益求精、精心繡花的細(xì)心貼心，更是“紅色引擎”在基層迸發(fā)的強(qiáng)大力量。
讓黨旗高高飄揚(yáng)在最基層，還要有一插到底的“穿透力”，把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理的各方面和全過(guò)程。組織行為學(xué)中有一個(gè)“動(dòng)車組理論”，即一個(gè)組織的高效運(yùn)行，離不開“火車頭”的牽引、定向作用，同時(shí)也需要激發(fā)每個(gè)層級(jí)、每個(gè)單元甚至每個(gè)人的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力疊加”。在基層工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，是一個(gè)完整鏈條，考驗(yàn)著我們協(xié)調(diào)各方、消除“痛點(diǎn)”的智慧和招法。路燈壞了、水管舊了……一旦群眾有呼聲，街道迅速響應(yīng)，吹響“哨子”，職能部門聞“哨”而動(dòng)，協(xié)同破解，我市做實(shí)做細(xì)“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，匯聚成解決老百姓“急難愁盼”問(wèn)題的強(qiáng)大合力，真正做到“群眾的需求在哪里，基層黨建實(shí)踐就推進(jìn)到哪里”。黨的先進(jìn)性、黨員的先鋒模范作用，就通過(guò)一聲聲哨響，深深刻印在百姓心里，化作“跟黨走”的堅(jiān)定信念。
一個(gè)支部就是一座堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的新征程中，抓好基層黨建、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是工作要求，也是職責(zé)擔(dān)當(dāng)。更好地解決基層困難事、群眾煩心事，更高水平地推動(dòng)發(fā)展，把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，由此而煥發(fā)出的人心凝聚、共赴美好生活的信心豪情，必將在津沽大地激揚(yáng)起更加澎湃的發(fā)展動(dòng)力。
來(lái)源： 天津日?qǐng)?bào)
