舜網(wǎng)訊 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，規(guī)范全市國(guó)動(dòng)辦系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，濟(jì)南市國(guó)防動(dòng)員辦公室印發(fā)了《濟(jì)南市國(guó)防動(dòng)員辦公室安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》，現(xiàn)將有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度：構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全“和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市國(guó)動(dòng)辦制定安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。

責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。要緊緊抓住地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，要真正把安全生產(chǎn)作為“一把手”工程，放在全局工作的突出重要位置，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加快健全更加科學(xué)、完備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋M向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)市國(guó)動(dòng)辦的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將安全生產(chǎn)納入年度工作目標(biāo)考核體系，每季度至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作。黨組理論學(xué)習(xí)中心組每半年安排1次安全生產(chǎn)知識(shí)集體學(xué)習(xí)。

分管安全生產(chǎn)工作的黨組成員，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他黨組成員、領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)職責(zé)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安全監(jiān)管與科技處承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。指導(dǎo)全市單建人防工程安全生產(chǎn)和已建成單建人防工程安全監(jiān)管工作。其他處室、單位負(fù)責(zé)本處室單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，其主要負(fù)責(zé)人是本處室、單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。各區(qū)縣國(guó)動(dòng)辦根據(jù)“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主”的監(jiān)督管理體制，按照地方黨委政府及市國(guó)動(dòng)辦的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。市國(guó)動(dòng)辦一貫堅(jiān)持“安全第一”的工作理念，把抓好“一崗雙責(zé)”制度的貫徹落實(shí)情況，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)、是否貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)當(dāng)起提高安全生產(chǎn)能力的政治責(zé)任，更加牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，推動(dòng)國(guó)動(dòng)辦系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練制度：提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力的重要保障

為進(jìn)一步規(guī)范全市國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練工作，科學(xué)有效開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，市國(guó)動(dòng)辦制定應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練制度。

應(yīng)急預(yù)案管理包括預(yù)案編制、預(yù)案審定、預(yù)案發(fā)布和備案、預(yù)案培訓(xùn)和預(yù)案評(píng)估。市國(guó)動(dòng)辦、有關(guān)處室單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，編制應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織或者參與應(yīng)急預(yù)案的編制工作。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后將其納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施教育培訓(xùn)。

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、提高和評(píng)價(jià)應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。通過(guò)親身體驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力;幫助應(yīng)急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能，改善各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作;能夠提高參演人員和觀摩人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力;也能夠讓公眾學(xué)會(huì)在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，了解掌握突發(fā)事件中自救互救基本技能，熟練配合政府和部門(mén)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)急演練包括演練頻次、演練方式、演練目的和要求。市國(guó)動(dòng)辦每年開(kāi)展1次應(yīng)急預(yù)案演練，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加。各單建人防工程施工單位、使用單位，均應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每半年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每?jī)赡陮?duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。

通報(bào)約談和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度：督查抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效抓手

為壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高全市國(guó)動(dòng)辦系統(tǒng)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和積極性，充分發(fā)揮“指揮棒”導(dǎo)向作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，市國(guó)動(dòng)辦制定安全生產(chǎn)通報(bào)、約談、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。

通過(guò)全市國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)會(huì)議、官方網(wǎng)站、書(shū)面文件、新聞媒體發(fā)布等形式，每季度通報(bào)一次市國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況。通報(bào)生產(chǎn)安全事故;市安委會(huì)季度考評(píng)結(jié)果;安全檢查情況;隱患排查治理情況;新近發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患以及推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法等。安全生產(chǎn)通報(bào)結(jié)果與督查、約談和年終考評(píng)相結(jié)合，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。

市國(guó)動(dòng)辦組織對(duì)未履行或未全面正確履行安全管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或未及時(shí)消除重大事故隱患，或未按時(shí)完成重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)的各區(qū)縣國(guó)動(dòng)辦(含功能區(qū)國(guó)動(dòng)工作部門(mén))、各處室單位以及人防工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。約談結(jié)果視情作出責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、或者合并處分的決定。

按照公開(kāi)、公平、公正的原則，市國(guó)動(dòng)辦每年組織一次安全生產(chǎn)考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果分優(yōu)秀、合格和不合格3個(gè)等次，作為年終獎(jiǎng)懲依據(jù)。