中共山東省委黨史研究院（山東省地方史志研究院）

鞏玉修

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”這為基層黨組織加強自身建設指明了新的目標和方向，是基層黨組織開展工作的總遵循。

一、組織力的內(nèi)涵和特征

組織力的內(nèi)涵：從管理學的角度來講，組織力就是設計組織結(jié)構(gòu)、配置組織資源、凝聚組織力量，并最終實現(xiàn)組織目標的能力。從黨組織建設的政治意義角度來講，組織力是指黨組織為完成其承擔的職責任務、實現(xiàn)其工作目標而組織凝聚動員影響社會各方面力量的能力。

組織力的特征：1．組織力是組織內(nèi)各要素有機結(jié)合形成的一種合力；2．組織力離不開一定數(shù)量的個人力，但不是個人力的簡單相加，而是通過組織者與組織成員的相互作用，迸發(fā)出1 1﹥2的新的強大力量；3．組織力是一個組織是否具有生命力的體現(xiàn)，關(guān)乎一個組織的興衰成敗。

二、機關(guān)黨支部組織力提升的重大意義

黨的力量來自組織，組織能使黨的力量倍增。黨的歷史就是一部把黨員組織起來共同奮斗的歷史，就是一部持之以恒提升組織力的歷史。

機關(guān)是指揮中樞、協(xié)調(diào)中心和決策監(jiān)督的核心，機關(guān)黨員干部崗位重要、責任重大。機關(guān)黨支部是黨在機關(guān)中的最基層組織，是教育、管理、監(jiān)督黨員干部，保證完成黨在機關(guān)中的各項任務的具體組織者和直接實施者，是機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這就要求機關(guān)黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，發(fā)揮政治優(yōu)勢，嚴把政治方向，強化政治引領(lǐng)，確保黨的政治基礎(chǔ)深深植根于機關(guān)黨員干部之中，擔負起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。因此，機關(guān)黨支部帶頭提升組織力，對于鞏固黨的執(zhí)政根基、推進新時代機關(guān)黨的建設具有十分重大而深遠的意義。

三、機關(guān)黨支部組織力提升的途徑思考

提升機關(guān)黨支部組織力是搞好機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵，是一個系統(tǒng)工程。應以支部工作條例為基本遵循，立足于機關(guān)黨支部的特殊地位和作用，把政治建設擺在首位，堅持思想建黨、理論強黨、制度治黨，推動黨建工作跨臺階、上水平。

（一）提升機關(guān)黨支部組織力，需強化政治建設、突出政治功能，在政治引領(lǐng)上下功夫

各級黨政機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，把政治建設擺在首位，在工作中提高政治站位，使機關(guān)黨支部的政治屬性進一步彰顯、政治功能進一步突出。

機關(guān)黨支部要認真落實《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》和省委要求，教育引導黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職體現(xiàn)在具體行動上。加強黨支部微信群、qq群和“燈塔－黨建在線”等平臺載體的陣地建設和管理利用，唱響主旋律、弘揚正能量、傳播好聲音，營造濃厚向上的黨建氛圍。

機關(guān)黨員干部要時刻規(guī)范言行舉止，做到高標準、嚴要求，發(fā)揮好模范帶頭作用。要有擔當、有作為，甘做事業(yè)發(fā)展的“鋪路石”。要敢于亮身份、作表率，勇于同各種錯誤言行作斗爭。要力戒形式主義、官僚主義，鍛造過硬作風。要不忘初心、牢記使命，淡泊名利、砥礪前行。要在“四進”“千名干部下基層”“社區(qū)防疫”等服務群眾、聯(lián)系群眾的工作實踐中，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立良好形象，既能理直氣壯講“大道理”，又能生動鮮活講“小道理”，教育引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）提升機關(guān)黨支部組織力，需強化理論武裝、加強思想建設，在搞好學習教育上下功夫

一是深入學習新思想新理論新方法。注重從思想上建黨，是我們黨加強自身建設的基本原則和重要法寶。加強理論學習和理論武裝，是思想建黨的重要舉措。機關(guān)黨支部應充分運用“學習強國”學習平臺、“燈塔－黨建在線”和“黨員課堂”“黨員大講堂”等線上線下的學習平臺載體，引領(lǐng)和推動黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。要采取集中學習、個人自學、專題討論交流和撰寫心得體會等多種方式不斷鞏固提升學習效果。要引導黨員干部以學懂弄通為前提，堅持深學細悟，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和蘊含的立場觀點方法。要引導黨員干部以做實為目的，使其能夠主動運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使理論成果落地落實、見行見效。

二是開展遵紀守法教育。適時開展以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責等多種形式的警示教育，不斷強化機關(guān)黨員干部的紀律意識、法規(guī)意識和道德觀念，做到警鐘長鳴、防患未然。

三是開展理想信念教育。定期開展堅定理想信念、弘揚革命精神、傳承紅色基因等教育，使機關(guān)黨員干部凈化心靈、提振精神、升華境界，進一步激發(fā)他們愛黨愛國的熱情，提升為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的動力。

（三）提升機關(guān)黨支部組織力，需落實好組織生活制度、創(chuàng)新組織生活方式，在促進自我革新上下功夫

一是認真落實各項組織生活制度。嚴格執(zhí)行“三會一課”、黨日、黨員報告、談心談話等制度，推動組織生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。全面推行“主題黨日 ”制度的實施，采取“在單位”“走出去”“請進來”等多種方式，組織機關(guān)黨員學習黨的路線方針政策、觀看紅色影像資料、參加志愿服務活動、參觀紅色教育基地、聽先進典型作報告等多種活動，豐富主題黨日活動內(nèi)容，強化黨員黨性觀念，提升思想境界，塑造機關(guān)黨員隊伍新形象。

二是創(chuàng)新組織生活方式。督促機關(guān)黨員做好理論學習“加法清單”和具體問題“減法清單”，試行黨員民主評議結(jié)果末位警示。采取“走下去”“請進來”“交叉式”等適當方式，探索開展開放式組織生活的新途徑,增強組織生活的吸引力和感染力；積極運用“兩微一端”等現(xiàn)代信息化手段，探索開展網(wǎng)上微黨課、微講座、微討論等新型組織生活方式，增強組織生活的時效性和針對性，激發(fā)黨建工作活力。

三是充分發(fā)揮組織生活對黨員的管理監(jiān)督等功能。組織生活是黨組織對黨員實施教育管理監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的形式。應認真落實黨員匯報、談心談話等制度，大力營造黨內(nèi)充分發(fā)表意見、平等討論交流的氛圍，支持和鼓勵黨員講真話、實話、心里話。采取召開座談會、民主評議、個別訪談、調(diào)查問卷等方式，廣泛聽取各方面的意見，找準黨員存在的突出問題?？偨Y(jié)推廣清單管理、過程紀實、監(jiān)督提醒、積分管理、等級評定等有效可行的做法，健全和完善對機關(guān)黨員干部的管理、監(jiān)督、激勵、約束機制。

（四）提升機關(guān)黨支部組織力，需完善組織體系、搞好隊伍建設，在擴大組織覆蓋面和影響力上下功夫

一是選優(yōu)配強機關(guān)黨支部帶頭人。機關(guān)黨支部要強起來，關(guān)鍵在于有一個好的帶頭人。按照“一崗雙責”的要求，在選拔處室負責人時，將其能否當好黨支部書記以及黨建工作能力強不強作為重要前提條件進行考量。把是否具有當好機關(guān)黨支部書記所必備的帶領(lǐng)人、武裝人、團結(jié)人、管理人、提升人、教育人、鼓舞人、幫助人、培養(yǎng)人、聯(lián)系人等方面的能力，作為重要的衡量標準。

二是不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。機關(guān)黨委應按計劃定期對機關(guān)黨支部書記、副書記進行培訓，并逐步實現(xiàn)對黨支部委員、黨小組長培訓全覆蓋，不斷提高他們的政治理論水平和黨建工作能力。機關(guān)黨支部要嚴把黨員入門關(guān)，著力發(fā)現(xiàn)人才，把政治靠得住、工作有本事、作風過得硬的人才，盡早吸收到黨員隊伍中來，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

三是擴大組織覆蓋面和影響力。按照“支部建在處室”的原則，凡是有3名以上黨員的機關(guān)處室原則上都應獨立設置黨支部。根據(jù)職能相近、優(yōu)勢互補等因素，廣泛開展跨處室、跨部門、跨單位支部聯(lián)建。以線下黨組織為依托，探索建立網(wǎng)上組織體系，運用微信群、QQ群和客戶端等現(xiàn)代信息化手段開展黨建工作，進一步擴大機關(guān)黨建的覆蓋面影響力。

（五）提升機關(guān)黨支部組織力，需著力解決黨建和業(yè)務“兩張皮”的問題，在融合發(fā)展、同向發(fā)力上下功夫

在機關(guān)工作中，黨建主要是做人的工作，更多體現(xiàn)價值導向；業(yè)務工作主要是做事或物的工作，更多體現(xiàn)職能職責。兩者雖有不同，但并不對立。黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業(yè)務工作相輔相成。

機關(guān)黨支部應著力處理好黨建和業(yè)務的關(guān)系，做好思想發(fā)動，充分調(diào)動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，深入研究探討兩者融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新途徑。堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，做到業(yè)務工作推進到哪里、黨建工作就覆蓋到哪里，業(yè)務工作的難點堵點在哪里、黨員骨干的攻關(guān)目標就瞄準在哪里，確保黨建與業(yè)務實現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。

機關(guān)黨員干部應認真落實組織安排，從思想層面徹底消除重業(yè)務、輕黨建的傾向，圍繞業(yè)務工作中的難點、瓶頸等問題，充分發(fā)揮聰明才智，在想辦法、出實招、求實效上下功夫，對急難險重工作任務及早進行研究謀劃和攻關(guān)突擊，在業(yè)務工作推進中充分發(fā)揮先鋒模范作用，把攻克業(yè)務難題當作個人素質(zhì)提升的“階梯”，以實際行動消除黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”問題。