瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的痛點難點問題，探索通過跨層級、跨行業(yè)、跨部門黨建聯(lián)建方式聚合資源，協(xié)同參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)供給、社會治理等，釋放出“1 1>2”的疊加效應(yīng)

黨建聯(lián)建機制，打破鄉(xiāng)村發(fā)展受村域限制而單打獨斗的局面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)匯聚更大的力量

黨建聯(lián)建平臺發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過合理編制規(guī)劃，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)

文 |《瞭望》新聞周刊記者 張康喆 李平

越來越多的基層黨組織，在互聯(lián)共建促發(fā)展。

近期，《瞭望》新聞周刊記者在浙江麗水、金華、湖州多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃管理體制、不改變原有黨組織隸屬關(guān)系和功能形態(tài)的前提下，各地通過黨建聯(lián)建的方式，找準(zhǔn)聯(lián)建各方契合點，實現(xiàn)治理聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促、服務(wù)聯(lián)享。

不僅浙江，近年來，全國許多地方瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的痛點難點問題，探索通過跨層級、跨行業(yè)、跨部門黨建聯(lián)建方式聚合資源，協(xié)同參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)供給、社會治理等，釋放出“1 1>2”的疊加效應(yīng)。

聚合治理資源

麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城街道，一頭連著城，一頭連著鄉(xiāng)。這里的婁豐堰社區(qū)，是蓮都區(qū)轉(zhuǎn)移安置人口的主要承接地，居民多從當(dāng)?shù)?span id="gkep7e9w" class="candidate-entity-word" data-gid="5150743">雅溪鎮(zhèn)搬遷而來。

搬遷到位后，就業(yè)難、辦事難、融入難是新居民們面臨的新問題。誰來辦、怎么辦？

黨建聯(lián)建，破解治理力量分散的難題。蓮都區(qū)聯(lián)城街道黨工委與雅溪鎮(zhèn)黨委聯(lián)合推出“村社黨建聯(lián)建”機制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)、共建單位等多方力量組建“共富安居幫幫團(tuán)”，協(xié)調(diào)建設(shè)零工驛站、共富工坊等“家門口”就業(yè)平臺。

其中，俠姐來料加工共富工坊結(jié)合下山轉(zhuǎn)移人口中婦女群體“門口干活、用工靈活、來去自由”的需求，設(shè)立巾幗共富學(xué)堂，為社區(qū)女性居民提供家門口來料加工等靈活就業(yè)服務(wù)，帶動附近230余名婦女人均年增收3萬余元。

“我現(xiàn)在走路上班就五分鐘，能增加收入，還能照顧到家里的老人和小孩?！痹趥b姐來料加工共富工坊工作的周阿姨說。

黨建聯(lián)建，避免多頭管理導(dǎo)致的“辦事難”。同樣從雅溪鎮(zhèn)搬到婁豐堰社區(qū)居住的周帆，最近覺得辦事方便不少。每周一，20多名雅溪鎮(zhèn)的黨員干部都會趕到婁豐堰社區(qū)報到，“一些原本我得回鎮(zhèn)上辦的事，就近就能辦了?！敝芊f。

據(jù)了解，前來報到的有雅溪鎮(zhèn)的執(zhí)法干部、社會治理辦公室工作人員、民政助理員，還有村黨支部書記、村網(wǎng)格員。他們和婁豐堰社區(qū)干部聚在一起，梳理包括矛盾調(diào)處、居家養(yǎng)老、政務(wù)辦理、志愿關(guān)懷等在內(nèi)的共治共享職責(zé)清單，明確職責(zé)權(quán)限，盡可能減少搬遷居民的跑腿次數(shù)、就近為他們紓難解困。

黨建聯(lián)建，精準(zhǔn)對接居民的治理需求?！皩π戮用駛儊碚f，過往傳統(tǒng)農(nóng)耕生活與如今城市居民生活間的沖突，是自鄉(xiāng)入城過程中面臨的一大障礙。”聯(lián)城街道黨工委委員林雄輝說。

為此，婁豐堰社區(qū)依托黨建聯(lián)建機制，帶動搬遷地黨員、流入地黨員，與新居民“結(jié)對認(rèn)親”，幫助他們盡快適應(yīng)新生活。針對部分新居民保有種菜的習(xí)慣和需求，兩地黨員協(xié)調(diào)3個周邊村建立起12畝“新鄰居菜園”，為他們提供“門口田”的服務(wù)；社區(qū)內(nèi)的村社黨建聯(lián)建室則安裝了視聯(lián)網(wǎng)，新居民可以在這里實時向村里反饋情況、咨詢事務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)音互動。

聚合產(chǎn)業(yè)資源

走進(jìn)金華市赤松鎮(zhèn)北山口村，“中國佛手之鄉(xiāng)”幾個大字映入眼簾。在村里占地面積達(dá)600平方米的文旅會客廳中，前廳擺放著包括佛手香薰、佛手蜜餞等在內(nèi)的佛手深加工產(chǎn)品，一旁設(shè)有名為“e萬家工作室”的直播工坊。

通過黨建聯(lián)建，這里的佛手產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從馬路交易、街頭售賣到電商銷售、直播帶貨的“逆襲”。

“以前每年十月佛手成熟的季節(jié)，金華高速路口附近，常有人售賣用紅色塑料盆盛放的佛手?！苯鹑A市金東區(qū)委常委、組織部部長陳春梅說，近年來，一些村成立了佛手產(chǎn)業(yè)振興黨小組，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相輔、優(yōu)勢互補、抱團(tuán)發(fā)展”原則探索與周邊村開展黨建聯(lián)建，推動佛手走向更廣闊市場。

在赤松鎮(zhèn)，北山口村聯(lián)動大源村、石下村、石牌村等3個村，打造輻射半徑達(dá)2公里的黨建聯(lián)建平臺，依托金職院農(nóng)學(xué)院、金華農(nóng)科院、金華電視臺等聯(lián)建單位，網(wǎng)羅了一批宣傳能手和電商直播達(dá)人。

“我們共同打造和使用‘金華佛手’‘果珍香佛手’‘北山口食品旗艦店’等直播賬號?！北鄙娇诖妩h支部副書記葉小林告訴記者，如今村里佛手產(chǎn)業(yè)每年銷售額約有2/3通過電商銷售渠道實現(xiàn)。

黨建聯(lián)建機制不只在產(chǎn)業(yè)鏈的銷售環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。在種植環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)攸h建聯(lián)建平臺通過定期聯(lián)席會議、即時難題會診等，共同建設(shè)覆蓋4個行政村、占地120畝的現(xiàn)代化佛手精品種植基地。

在培育環(huán)節(jié)，各聯(lián)建單位建立包括鄉(xiāng)村CEO、鄉(xiāng)土名家、技術(shù)人才等80多人在內(nèi)的人才庫。由農(nóng)科院技術(shù)專家團(tuán)隊、園藝師常態(tài)駐點指導(dǎo)，佛手從單一品種發(fā)展到4個品種。

在加工環(huán)節(jié)，聯(lián)建單位齊出力，研發(fā)佛手蜜餞、佛手茶、佛手酒等十余種伴手禮，共同舉辦“金秋佛手節(jié)”，年度增收千余萬元。

黨建聯(lián)建機制，打破鄉(xiāng)村發(fā)展受村域限制而單打獨斗的局面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)匯聚更大的力量。

婁豐堰社工進(jìn)怡福家園對老人開展關(guān)懷陪伴（2023年3月攝） 林川攝

聚合規(guī)劃資源

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨建聯(lián)建平臺發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過合理編制規(guī)劃，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)。

最近，家住湖州市長興縣李家巷鎮(zhèn)劉家渡村的鐘火順發(fā)現(xiàn)，村里原本閑置的房子出租的多了，村民外出務(wù)工的少了，來村里的游客多了。

改變始于2021年4月。當(dāng)時，李家巷鎮(zhèn)黨委聯(lián)合上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)黨委、上海思爾騰科技集團(tuán)有限公司黨支部等，組建“巷心力”黨建聯(lián)建平臺，發(fā)揮對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。

此后，石泉村、劉家渡村與上海思爾騰公司依托“巷心力”黨建聯(lián)建平臺成立強村公司，結(jié)合各自的歷史底蘊、生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，差異化制定發(fā)展規(guī)劃。

兩個村莊的獨特資源稟賦優(yōu)勢得以充分發(fā)揮：石泉村始建于南北朝時期，文物資源豐富，因此著重開展歷史文化古村落整村運營，在保護(hù)古宅、古橋、古道等歷史文化資源的同時，打造“石泉拾美”“公主駙馬IP”等特色品牌；劉家渡村位于蘇、浙、皖三省交界處，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，側(cè)重發(fā)展高端智能產(chǎn)業(yè)社區(qū)，吸引了不少餐飲、民宿、酒吧、劇本殺等業(yè)態(tài)項目入駐。

如今在李家巷鎮(zhèn)，不少村民通過流轉(zhuǎn)閑置民房、參與經(jīng)營分紅、在家門口就業(yè)等方式，實現(xiàn)了“租金 股金 薪金”多渠道增收。黨建聯(lián)建實踐通過“一村一策”，將美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟(jì)。

建一個組織，統(tǒng)一地資源，活一方經(jīng)濟(jì)。作為黨建賦能鄉(xiāng)村振興的新探索，跨村聯(lián)建避免“就村抓村”“就支部抓支部”的局面，讓不同區(qū)域在信息互通和共同規(guī)劃中各展其長，給當(dāng)?shù)厝罕妿砀嗟墨@得感。■