不久前，梅州公安經(jīng)偵部門發(fā)起“颶風(fēng)58號(hào)”打擊串通投標(biāo)專案收網(wǎng)行動(dòng)，成功打掉2個(gè)串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員56名，案值達(dá)3.4億元。這是梅州公安近年來發(fā)起的規(guī)模較大的集群戰(zhàn)役。專案背后，情報(bào)導(dǎo)偵聯(lián)勤實(shí)戰(zhàn)模式發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

該模式是梅州公安今年建設(shè)應(yīng)用的22項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目之一。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)圍繞“對(duì)標(biāo)一流、趕超先進(jìn)”的目標(biāo)，以建設(shè)“創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目”為載體，激活警隊(duì)內(nèi)生動(dòng)力，不斷推動(dòng)警務(wù)微創(chuàng)新、微改革，并以建用結(jié)合、邊建邊用的思路，強(qiáng)化創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化效能。

梅州公安推行“動(dòng)態(tài)巡邏查緝機(jī)制”，護(hù)航學(xué)子平安高考。（何志林 攝）

2020年上半年，梅州公安積極運(yùn)用“創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目”，戰(zhàn)疫情、懲罪惡、保發(fā)展、護(hù)民生。數(shù)據(jù)顯示，上半年全市刑事治安警情同比下降7.03%，刑事案件破案數(shù)在連續(xù)兩年上升的基礎(chǔ)上再同比上升2.5%，交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別同比下降18.35%、1.26%、24.83%，逐步探索出一條具有梅州公安特色的警務(wù)發(fā)展創(chuàng)新之路。

全警參與

聚焦警務(wù)革新 激發(fā)警隊(duì)活力

在大埔縣茶陽鎮(zhèn)萬川路，有一座清朝道光年間的老建筑，雖然歲月的痕跡已經(jīng)遍布它的每一個(gè)角落，但大門上方灰雕的人民公安第一代警徽卻熠熠生輝。

去年，梅州公安將這里發(fā)掘保護(hù)起來，并邀請(qǐng)了黨史、軍史、警史等領(lǐng)域的20多名專家學(xué)者進(jìn)行考證。經(jīng)過反復(fù)論證和收集整理數(shù)萬字的考證材料，最終確定這里為中國紅色政權(quán)首個(gè)公安局舊址。目前，該址已被授予“廣東省紅色革命遺址”“梅州公安民警革命傳統(tǒng)教育基地”“大埔縣愛國主義教育基地”等稱號(hào)。

星星之火可以燎原，紅色火種必須留存。梅州公安將該址打造成為“客都公安紅色教育基地”，并以此為依托開展“一十百千”工程，即鍛造一個(gè)梅州公安紅色黨建品牌，創(chuàng)建十個(gè)紅色標(biāo)桿派出所，大力推進(jìn)百個(gè)基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，通過開展千場(chǎng)主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)全警黨性鍛煉。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，共有107個(gè)黨支部到中國紅色政權(quán)首個(gè)公安局舊址參觀學(xué)習(xí)，開展各類主題黨日活動(dòng)2212場(chǎng)次，黨員接受黨性錘煉17855人次。通過黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步凝聚起全警參與改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

“請(qǐng)出示駕駛證，我們將對(duì)您的貨車進(jìn)行檢查。”烈日下，蕉嶺縣廣福派出所民警正在對(duì)過往的大貨車進(jìn)行檢查，嚴(yán)防轄區(qū)發(fā)生因超載引發(fā)的交通事故。

實(shí)施“基層警種融合警務(wù)改革”項(xiàng)目后，派出所管交警事，已經(jīng)成為了蕉嶺縣的常態(tài)。（何志林 攝）

派出所管交警事，已經(jīng)成為了蕉嶺縣的常態(tài)。當(dāng)前，梅州市公安局正在蕉嶺試點(diǎn)實(shí)施“基層警種融合警務(wù)改革”項(xiàng)目，將派出所與交警中隊(duì)人員進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“職能一體、權(quán)責(zé)一體、所隊(duì)一體”，有效解決以往派出所、交警職能單一、警力不足的難題，實(shí)現(xiàn)警務(wù)行政成本從分散化向集約化轉(zhuǎn)變、民警執(zhí)法能力從單一化向多能化轉(zhuǎn)變、警力資源從碎片化向聚集化轉(zhuǎn)變，讓“1 1＞2”。

梅州公安在蕉嶺試點(diǎn)實(shí)施“基層警種融合警務(wù)改革”項(xiàng)目，將派出所與交警中隊(duì)人員進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“職能一體、權(quán)責(zé)一體、所隊(duì)一體”。（何志林 攝）

效果立竿見影：2020年上半年，蕉嶺全縣無刑事警情天數(shù)109天，同比增加19天；亡人交通事故同比減少22%，交通事故同比下降14.9%，農(nóng)村地區(qū)騎乘摩托車佩戴頭盔率從35%提升至80%。

向改革要警力要戰(zhàn)斗力，是梅州公安推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的核心思路之一。

同樣作為創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)巡邏查緝機(jī)制，通過融合市公安局巡警、特警、省際檢查站等力量，組建起70名警力構(gòu)成的戰(zhàn)訓(xùn)合一隊(duì)伍，形成動(dòng)中備勤、快速反應(yīng)工作單元，在城區(qū)開展日常訓(xùn)練的同時(shí)，能夠快速參與處置各類突發(fā)事件。此外，此舉也大大減少了不必要的警力部署，目前已釋放原參與巡防的警力189名，實(shí)現(xiàn)巡防警力資源效能的最大化。

“梅州公安機(jī)關(guān)實(shí)施‘亮點(diǎn)工程’，就是要讓創(chuàng)新貫穿于公安工作全過程，讓創(chuàng)新在全警蔚然成風(fēng)?！?span id="gkep7e9w" class="candidate-entity-word" data-gid="22180162">梅州市副市長、市公安局黨委書記、局長寧惠軍介紹，去年初至今，梅州公安共開展80項(xiàng)創(chuàng)新“亮點(diǎn)工程”，涵蓋隊(duì)伍建設(shè)、打擊犯罪、治安防控、社會(huì)治理、支撐實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)群眾等領(lǐng)域，有效激發(fā)了公安隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)

發(fā)展智慧警務(wù) 提升打擊效能

今年4月，梅州城區(qū)發(fā)生一起搶劫摩托車案件。梅江公安接到報(bào)警后，立即開展偵查工作，運(yùn)用新開發(fā)的“破案神器”開展查緝布控工作，研判嫌疑人的逃跑路線。在事主報(bào)警當(dāng)天，陸續(xù)在梅州城區(qū)不同地點(diǎn)抓獲涉嫌搶劫摩托車的3名嫌疑人。

辦案民警利用“智慧掌中寶APP”研判案情，開展查緝布控工作。（受訪者供圖）

這個(gè)“破案神器”便是梅江公安近期開發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目——“警務(wù)掌中寶”APP。該APP集數(shù)據(jù)分析、智能研判、預(yù)警布控等功能于一體，不僅讓公安民警在打擊犯罪時(shí)如虎添翼，同時(shí)在治安防控、服務(wù)群眾等方面也發(fā)揮了重要作用。

“謝謝你們及時(shí)平安地把我媽送回來，幫了我們家的大忙……”3月31日，梅江公安分局長沙派出所民警接到群眾報(bào)警，稱在長沙加油站門口的國道上有一名疑似患有精神疾病的女子。接到報(bào)警后民警迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，在該女子拒不告知家人聯(lián)系方式的情況下，通過“警務(wù)掌中寶”APP的軌跡還原功能，梳理出該女子的出行軌跡，從而循線幫其找到了家屬。

智慧無限，警務(wù)常新。這是梅州公安加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用建設(shè)，著力提升公安工作效能的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，梅州警方運(yùn)用移動(dòng)警務(wù)終端偵查破案1200多起，協(xié)助抓獲各類違法犯罪嫌疑人1500多人，服務(wù)群眾34.3萬人次。此外，在今年全省公安科技信息化暨大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)工作視頻會(huì)議上，梅州還以優(yōu)異的成績向全省公安機(jī)關(guān)分享大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

“你有新戒毒人員需要關(guān)注，請(qǐng)及時(shí)開展走訪……”這是五華縣公安局禁毒大隊(duì)民警手機(jī)應(yīng)用中收到的提示。

今年，五華縣公安局組織研發(fā)出“多元管控一網(wǎng)通”APP，運(yùn)用該APP，禁毒民警可對(duì)登記在冊(cè)的吸毒人員實(shí)現(xiàn)數(shù)字走訪，并將走訪信息上傳至服務(wù)器后臺(tái)，確保走訪工作的真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。同時(shí)，這個(gè)APP的開發(fā)和應(yīng)用，能夠讓鎮(zhèn)街工作人員、禁毒社工等都參與到禁毒管控當(dāng)中，借助APP實(shí)現(xiàn)的任務(wù)推送和實(shí)時(shí)檢查功能，進(jìn)一步提升了戒毒人員服務(wù)管理信息化、法治化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。

警務(wù)技術(shù)的革新，不僅能為民警日常工作帶來便利，也為大要案件攻堅(jiān)提供了有效支撐。今年5月，梅州公安經(jīng)偵部門依托情報(bào)導(dǎo)偵聯(lián)勤實(shí)戰(zhàn)模式，發(fā)起“颶風(fēng)58號(hào)”打擊串通投標(biāo)專案收網(wǎng)行動(dòng)，成功打掉2個(gè)串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員56名，案值達(dá)3.4億元。

“當(dāng)前，我們正在探索完善經(jīng)偵情報(bào)導(dǎo)偵聯(lián)勤實(shí)戰(zhàn)模式，通過打造聯(lián)勤指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心、合成作戰(zhàn)中心、人才培育中心，為刑事打擊提供有力的實(shí)戰(zhàn)支撐?！泵分菔泄簿纸?jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長鄭榮豐介紹，上半年全市公安經(jīng)偵部門共發(fā)起2宗“颶風(fēng)號(hào)”專案、1宗全國集群戰(zhàn)役，破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件68宗，抓獲嫌疑人142人，涉案金額近億元。

護(hù)航發(fā)展

深化創(chuàng)新應(yīng)用 化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾

2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。如何打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，是梅州公安今年的重要課題和任務(wù)。

今年之初，新冠肺炎疫情襲來，梅州各級(jí)公安機(jī)關(guān)火速成立大數(shù)據(jù)工作專班，利用各地已經(jīng)建成的大合成作戰(zhàn)中心開展各類數(shù)據(jù)研判，為戰(zhàn)“疫”提供了大量的數(shù)據(jù)支撐。

“此前，我們完全沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)深度融合平臺(tái)的項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)。我們先后建立了疫情防控車輛研判、疫情防控人員研判等19個(gè)模型，推送落查高風(fēng)險(xiǎn)人員7533人，推送高風(fēng)險(xiǎn)車輛8447輛次?！泵分菔泄簿挚菩胖ш?duì)信息化大隊(duì)大隊(duì)長賴雄輝說。

2月1日，興寧市水口鎮(zhèn)一群眾報(bào)警稱其在微信上購買口罩被騙，接到報(bào)警后，興寧市公安局智慧情指合成作戰(zhàn)中心的民警立即開展分析研判，僅用一天時(shí)間就快速鎖定嫌疑人為湛江市廉江人潭某，并趕赴湛江將其抓獲。

合成作戰(zhàn)中心的優(yōu)勢(shì)，就在于運(yùn)用數(shù)據(jù)合成、應(yīng)用合成、人員合成等優(yōu)勢(shì)，開展快速聯(lián)動(dòng)、快速研判和信息共享等工作，為偵查辦案、落地查控提供幫助。

民警在五華縣合成作戰(zhàn)中心研究分析案情。（魏清芳 攝）

6月6日，五華縣水寨鎮(zhèn)發(fā)生一起持刀入室搶劫案。案件發(fā)生后，五華縣合成作戰(zhàn)中心民警迅速反應(yīng)，僅依靠一張嫌疑人模糊的視頻截圖，就研判出其作案后的行動(dòng)軌跡，最終僅用18個(gè)小時(shí)就將犯罪嫌疑人魏某抓獲。

隨著城市化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，城市機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，各類道路交通事故居高不下。為有效降低交通事故帶來的傷亡，梅州公安交警部門從事故發(fā)生源頭查找原因，探索建立“道路交通亡人事故倒查警示問責(zé)”工作機(jī)制。

“以往發(fā)生亡人道路交通事故，我們沒有一套系統(tǒng)性的倒查機(jī)制，只能靠經(jīng)驗(yàn)去總結(jié)事故發(fā)生的原因，說到底還是不夠科學(xué)?！泵分菔泄簿纸痪ш?duì)秩序管理大隊(duì)教導(dǎo)員張志雄說，如今，依托該機(jī)制開展系統(tǒng)性倒查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路交通安全隱患，并對(duì)交通事故發(fā)生路段存在的標(biāo)志標(biāo)線明顯缺失、安全設(shè)施不全等道路隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，有效降低了相同路段交通事故的再次發(fā)生率。

數(shù)據(jù)是最好的證明：上半年，全市發(fā)生道路交通事故12725宗、死亡157人、受傷2128人，分別同比下降18.35%、1.26%、24.83%。

公安民警走村入戶，開展反詐宣傳。（受訪者供圖）

同樣，在涉未成年人犯罪打擊管控方面，梅州公安不斷創(chuàng)新機(jī)制，與學(xué)校、教育局、新聞媒體等單位共同建立了“打擊管控未成年人違法犯罪新機(jī)制”，通過“警—?！摇薄熬健钡群献髂Ｊ?，全方位做好法治宣傳和管控，從未成年犯罪根源開展打擊，進(jìn)一步挽救、保護(hù)未成年人。

此外，全市刑偵部門還依托“破小案”工作機(jī)制，及時(shí)偵破一批未成年人違法犯罪案件，及早將未成年人從犯罪深淵中挽救出來。數(shù)據(jù)顯示，上半年全市共打掉未成年人犯罪團(tuán)伙19個(gè)，抓獲未成年犯罪人員220人，刑拘117人，教育管教90人。

一線實(shí)踐

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治理 亮劍電信詐騙

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作案手法層出不窮，詐騙套路千變?nèi)f化，犯罪主體呈現(xiàn)集團(tuán)化、跨國化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化等特點(diǎn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪在整體警情的占比呈上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為梅州市公安機(jī)關(guān)面臨的最主要犯罪類型。

鑒于此，梅州公安以建設(shè)創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目為載體，在興寧市試點(diǎn)構(gòu)建“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，通過建立黨政主導(dǎo)，相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，村（居）全面覆蓋的反詐騙聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在宣傳防范、重點(diǎn)人員幫扶教育、打擊治理等方面同步發(fā)力，全面營造共建共治共管的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪綜合治理格局。

梅州公安在興寧市試點(diǎn)構(gòu)建“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，重拳打擊涉電詐犯罪。（受訪者供圖）

“在此之前，對(duì)電信詐騙的防范、治理與打擊，主要依靠我們公安機(jī)關(guān)，在工作覆蓋面和效果上不夠顯著?，F(xiàn)在通過建立這項(xiàng)機(jī)制，能夠充分發(fā)揮鎮(zhèn)街和社會(huì)各界的合力，共同開展排查和宣傳工作，在節(jié)省警力的同時(shí)，防范和打擊效果也得到了進(jìn)一步提升。”興寧市公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長張遠(yuǎn)平說。

據(jù)其介紹，如今，對(duì)于興寧籍具有電信詐騙案底的前科人員，政府部門將進(jìn)行登記并引導(dǎo)其就業(yè)，盡量避免前科人員因無業(yè)、失業(yè)再度參與犯罪。同時(shí)，興寧警方還推出“興寧市社會(huì)治理登記表”二維碼系統(tǒng)，督促前科人員用微信掃碼錄入個(gè)人現(xiàn)實(shí)情況，線下由鎮(zhèn)街干部每月不少于一次排查登記更新，實(shí)現(xiàn)線上線下同步采集錄入，確保重點(diǎn)人員信息準(zhǔn)確。

在此基礎(chǔ)上，興寧市委、市政府牽頭成立了公檢法、銀行、三大運(yùn)營商等多個(gè)部門和單位參與的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，興寧公安同步成立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中心，形成打擊摧毀網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)的全流程辦案鏈條。

今年以來，興寧警方共抓獲涉電詐違法犯罪嫌疑人42人，破獲案件41宗，凍結(jié)止付涉詐資金120多萬元，返還群眾損失13萬元。隨著綜合治理的逐步深入，興寧涉電詐警情環(huán)比下降25%，立案數(shù)環(huán)比下降40.35%。

為之于未有，治之于未亂。

在重拳打擊涉電詐違法犯罪的同時(shí)，梅州市公安局宣傳部門還建立起網(wǎng)格化全覆蓋安全防范宣傳機(jī)制，通過固化聯(lián)動(dòng)合作、固化特色創(chuàng)建、固化以案宣傳三大機(jī)制，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格宣傳網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)寬線上線下兩個(gè)宣傳渠道，逐步形成全民防詐反騙社會(huì)綜合治理新格局。

目前，梅州市共有縣級(jí)宣傳網(wǎng)格43個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格376個(gè)、村級(jí)網(wǎng)格2707個(gè)，網(wǎng)格員3503人。鮮活多樣的宣傳內(nèi)容正通過各級(jí)網(wǎng)格員，在線上以一傳十、十傳百的方式進(jìn)行傳播；而在線下，公安宣傳部門則通過反詐宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村圩日等活動(dòng)，有效提升人民群眾的防范意識(shí)和反詐能力。

“不得不承認(rèn)，以前我總覺得電信詐騙離我很遠(yuǎn)，自己也不可能上當(dāng)受騙。如今，網(wǎng)端、報(bào)紙、電視等媒介都能看到鮮活的反詐宣傳，了解了一個(gè)個(gè)精心設(shè)計(jì)的套路后，我改變了這種看法?！笔忻顸S先生感慨道。

原標(biāo)題：

創(chuàng)新謀劃“金點(diǎn)子” 改革強(qiáng)警“有路子”

梅州公安以“亮點(diǎn)工程”為抓手，激活警隊(duì)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展

【來源】南方日?qǐng)?bào)

【記者】黃韜煒

【通訊員】曾翔翔 李燕平

【作者】 黃韜煒

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶端

來源：南方 – 創(chuàng)造更多價(jià)值