文/ 劉志家 劉永剛 付波 張帆

冀東油田陸上作業(yè)區(qū)采油三區(qū)黨支部，獲得中國石油集團公司基層黨支部“百面紅旗”。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，國有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。在新形勢下，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，緊盯制度、管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)，健全黨建工作責(zé)任“鏈條”，為推動中石油冀東油田公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保證。

貫徹落實“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”要求，必須持續(xù)健全完善明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)閉環(huán)，推動黨建工作責(zé)任制有效落實。公司黨委聚焦制度、管理、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全責(zé)任鏈條，壓緊靠實責(zé)任，持續(xù)推進基層黨建工作走深走實。

完善“制度鏈條”

開篇布局抓明責(zé)

“制度鏈條”是落實黨建工作責(zé)任制的前提。只有構(gòu)建完善制度，才能知責(zé)明責(zé)，形成責(zé)任、分工明確，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用才能充分發(fā)揮。

強化頂層設(shè)計。公司黨委堅持把黨建工作融入企業(yè)決策、治理、管理環(huán)節(jié)，結(jié)合實際制定《黨建工作責(zé)任制實施辦法》，構(gòu)建黨組織履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，兼任副書記的行政正職領(lǐng)導(dǎo)履行重要責(zé)任，專職副書記履行直接責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管，全體黨員廣泛參與的“大黨建”工作格局，形成了主體明晰、有機銜接，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

構(gòu)建責(zé)任體系。嚴格執(zhí)行黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的各項制度規(guī)定，持續(xù)全面深化公司黨的制度建設(shè)，集中組織梳理黨內(nèi)規(guī)章制度103項，明確在用制度62項、修訂制度28項、廢止制度13項，形成了符合實際、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨建制度體系，確保了各級黨組織和黨員干部履行職責(zé)不缺項、不漏項、不走樣；系統(tǒng)梳理黨建工作各項要求，研究制定《公司黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，并結(jié)合工作實際，突出可操作性，編制了《黨建核心要素清單》《黨建責(zé)任清單》，進一步清晰模糊認識、明確責(zé)任分工，實現(xiàn)基層黨組織從“我知道有責(zé)任”到“我知道責(zé)任是什么”的思想改觀。

清晰問題短板。堅持問題導(dǎo)向，針對日常管理、基層調(diào)研、述職評議、檢查考核等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理總結(jié)共性問題，形成《落實黨建責(zé)任問題差距清單》，指導(dǎo)基層黨組織對標對表，查找自身問題，推進基層黨組織從“我知道有差距”到“我知道差距在哪里”的認識提升；總結(jié)責(zé)任要點，量化督辦事項，制定了《黨建責(zé)任督辦落實清單》，自上而下把責(zé)任、壓力層層傳導(dǎo)下去，推動基層黨組織從“我知道責(zé)任要落實”到“我知道責(zé)任怎樣落實”的行動轉(zhuǎn)變。

明確重點任務(wù)。堅持每年制定《公司黨委工作要點》《黨的建設(shè)工作要點》，明確全年重點任務(wù)，清晰部門單位責(zé)任；制定《關(guān)于進一步加強黨的政治建設(shè)的重點措施》，明確重點措施，細化各職能部門責(zé)任分工，加大監(jiān)督問責(zé)力度；聚焦宣傳思想、組織干部、基層黨建、企業(yè)文化等年度重點任務(wù)，明確“路線圖”、細化“時間表”、明晰黨建“任務(wù)書”。

擰緊“管理鏈條”

多措并舉抓履責(zé)

“管理鏈條”是落實黨建工作責(zé)任制的根本。只有加強日常管理，形成總體謀劃、經(jīng)常研究，齊抓共管、常抓不懈的推進機制，才能實現(xiàn)黨建工作執(zhí)行在日常、黨建責(zé)任落實在日常。

加強動態(tài)管理。以“線上 線下”方式，暢通信息報送，組織工作調(diào)研、動態(tài)跟蹤掌握各級黨組織和黨員干部履行職責(zé)情況，注重加大指導(dǎo)力度。推廣應(yīng)用“鐵人先鋒”黨建信息化平臺，全面推行基層黨建工作線上運行，建立實施基層黨建工作常態(tài)化排查整改機制，有效提升基層黨建工作的標準化規(guī)范化水平。各級黨組織每年向上級黨組織專題報告黨建工作責(zé)任落實情況，班子成員每年向所在黨組織報告履行黨建工作責(zé)任情況，各級黨組織及黨員干部履行黨建責(zé)任的意識更加自覺。完善考核評價機制，制定《基層黨支部工作考核評價辦法（試行）》，強化黨支部達標晉級動態(tài)管理，推動基層黨建與基層管理全面融合全面進步全面過硬。

發(fā)揮基層作用。落實“四同步、四對接”要求，始終保持黨組織健全率和黨的工作覆蓋率“兩個100%”。配齊配強基層班子，以“三懂三會三過硬”為標準，強化履職能力培養(yǎng)，高標準選配黨支部書記。推進基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，圍繞黨建項目化管理、黨建互聯(lián)共建、黨支部書記持證上崗、黨務(wù)工作人員任前試用評價以及黨員積分評星定級管理等工作進行探索實踐。深入推進“五型”班組建設(shè)，出臺《崗位責(zé)任制檢查考核細則》，提升員工基本素質(zhì)。

提升整體能力。緊緊圍繞“政治堅強、本領(lǐng)高強、意志頑強”標準，以選優(yōu)配強、改善結(jié)構(gòu)、提升能力、增強功能為目標，著力加強干部培養(yǎng)選拔和班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，進一步提高黨員干部黨性修養(yǎng)、政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。分層級舉辦黨組織書記培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班和黨組織班子成員黨建“一崗雙責(zé)”培訓(xùn)班，強化各級黨員干部履行黨建責(zé)任的意識和能力，并層層建立基層黨建工作聯(lián)系制度，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工確定聯(lián)系點，定期深入到基層黨建聯(lián)系點履行職責(zé)，在政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗推廣等方面有效發(fā)揮作用。

發(fā)揮載體作用。扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會偉大建黨精神，認真貫徹落實黨的十九大、二十大精神，全體黨員思想根基進一步筑牢。深入開展“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)敗⒏哔|(zhì)量、創(chuàng)一流”主題教育活動和“共命運·同心干·促發(fā)展”形勢目標任務(wù)責(zé)任主題教育實踐活動，宣傳思想工作吸引力、感染力和影響力進一步增強。緊跟公司轉(zhuǎn)型發(fā)展階段工作重點，深入開展建功奪旗勞動競賽活動，“青春向黨、奮斗建功”主題崗位實踐活動，組織青年油藏分析大賽、青年科技沙龍等交流研討，充分調(diào)動廣大員工的積極性，推動了各項工作高效運行。深入開展黨建理論研究和實踐創(chuàng)新，定期評選發(fā)布并交流優(yōu)秀“四創(chuàng)”項目和黨建研究課題，著力激發(fā)基層黨建工作活力。

公司黨建工作互鑒互查交流會場

嚴肅“監(jiān)督鏈條”

嚴格考評抓問責(zé)

“監(jiān)督鏈條”是落實黨建工作責(zé)任制的保證。只有嚴格監(jiān)督考核，形成突出應(yīng)用、注重實效，監(jiān)督有力、失責(zé)必查的考核體系，才能擰緊黨建工作責(zé)任制鏈條的最后一環(huán)。

構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和紀檢機構(gòu)專責(zé)監(jiān)督作用，強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督、紀委書記和派駐紀檢組組長對同級班子成員的監(jiān)督，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，貫通聯(lián)動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任一體落實。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強化紀委監(jiān)督功能，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，完善與職能部門監(jiān)督信息溝通共享機制，推進紀檢監(jiān)督同黨建、人事、財務(wù)、審計、企管、紀檢等部門加強協(xié)作配合，推動各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，切實形成監(jiān)督合力。將落實管黨治黨政治責(zé)任情況作為公司黨委政治巡察的重要內(nèi)容，高標準推進內(nèi)部巡察全覆蓋，查找存在的問題不足、分析深層次原因、提出剛性整改要求，督促基層黨組織逐項整改到位，并加大問題整改“回頭看”力度，對整改工作成效進行評價，實現(xiàn)“當下改”與“長久立”有機結(jié)合，健全完善長效機制，把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在各級黨組織和崗位。嚴格按照《二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核實施細則》要求，從嚴從實規(guī)范標準，統(tǒng)籌組織二級黨組織書記開展“解剖式”“佐證式”現(xiàn)場述職評議，并推動述職評議向黨組織專職副書記、基層黨支部書記延伸，激發(fā)了各級黨組織書記抓黨建強黨建的內(nèi)生動力。

發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。完善《黨建工作責(zé)任制考核評價實施辦法》，圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)發(fā)展成長力，按照基層黨組織自評、機關(guān)黨群部門審核、考核評價小組現(xiàn)場抽查的程序，分年度對二級黨組織開展多維度、多層次、全方位量化考核。

突出結(jié)果運用。突出考核評價“指揮棒”作用，考評結(jié)果作為黨內(nèi)“兩優(yōu)一先”評選、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)，并按10%權(quán)重納入年度業(yè)績合同，與績效考核剛性掛鉤。強化黨建責(zé)任考核融入薪酬分配制度體系，考核評價的“指揮棒”作用更加精準有力，激勵約束作用日益顯現(xiàn)。

公司黨委聚焦“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，健全責(zé)任鏈條，以責(zé)任制落實推動黨建工作全面加強，提升了黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、體系化水平，取得了階段性成效，主要有以下三點啟示。

落實黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建完善制度體系，深化知責(zé)明責(zé)是基礎(chǔ)。凡事知為先，只有知責(zé)才能盡責(zé)。制定科學(xué)的黨建工作責(zé)任目標，是落實黨建工作責(zé)任制的首要環(huán)節(jié)。遵循“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”指導(dǎo)思想，根據(jù)“突出重點、適宜落地、量化可考”原則，確立黨建工作責(zé)任目標。著眼于基層黨建工作實際，明確責(zé)任、清晰問題、嚴格督辦，確保黨建工作責(zé)任制落到實處。

落實黨建工作責(zé)任制，強化日常管理，推進履責(zé)盡責(zé)是核心。對于各級黨組織來講，只有始終把黨建責(zé)任牢牢記在心上、緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上，才能把黨賦予的使命和任務(wù)承擔(dān)好、落實好。定期召開黨建例會，研究部署黨建工作，分析研判突出問題，狠抓工作落實。找準黨建工作的切入點、把握關(guān)鍵點，推動基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

落實黨建工作責(zé)任制，嚴格監(jiān)督考核，強化考責(zé)問責(zé)是關(guān)鍵。堅持失責(zé)必究、問責(zé)從嚴，強化和發(fā)揮考核評價的“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用?？茖W(xué)構(gòu)建黨建工作責(zé)任考核評價體系，科學(xué)設(shè)置考核指標及分值，分級分類組織考核，增強考核評價的針對性和實效性。對落實黨建責(zé)任制不力的組織和個人，要敢于動真碰硬、大膽問責(zé)、嚴厲追責(zé)。

（作者單位：中國石油冀東油田公司）

來源｜《國企》雜志2023年4月號（下半月刊）